18 января Нигерия стала страной - партнёром БРИКС — объединения крупнейших развивающихся экономик. В последние годы альянс активно расширяет свои границы, привлекая всё новые государства, так что неудивительно, что эта структура всё чаще рассматривается как серьёзный противовес «Большой семёрке».
В своем официальном заявлении власти Нигерии подчеркнули, что присоединение к БРИКС открывает перед страной возможность углубить международное сотрудничество, привлечь инвестиции и укрепить стратегические связи, которые помогут реализовать амбициозные цели государства.
Нигерия, крупнейшая по численности населения страна Африки, сегодня сталкивается с непростыми экономическими вызовами: растущая инфляция, низкий уровень налогов и ограниченные возможности для инвестиций в инфраструктуру и социальные услуги. В этом контексте партнёрство с БРИКС становится для Нигерии важным шагом на пути к экономическому возрождению и укреплению своих позиций на мировой арене. О том, чего ждет государство от сотрудничества со странами БРИКС, почему вопрос о его участии в альянсе решался так долго и насколько плачевная ситуация сложилась в экономике страны, мы поговорили с Никитой Паниным, экспертом Центра изучения Африки Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».
- Присоединение Нигерии к БРИКС обсуждалось, наверное, на протяжении нескольких лет, но произошло это только сейчас. Почему так долго решался этот вопрос?
- Нужно сказать, что в Нигерии долгое время довольно сдержанно относились к БРИКС, и позиция страны относительно перспективы участия в этом объединении начала меняться лишь недавно — пожалуй, только с приходом к власти президента Б. Тинубу в 2023 году. До этого момента речи о том, чтобы Нигерия участвовала в формате БРИКС, практически не велось.
Да, когда ЮАР присоединилась к БРИКС в 2010–2011 годах, в Нигерии впервые задумались: если речь идет об африканском участнике, то кто это должен быть? Внутри страны тогда шли активные дискуссии, сравнивали экономические и демографические показатели, влияние на континенте. Естественно, приходили к выводу, что Нигерия более достойна, чем ЮАР.
Но это были, скорее, комментарии отдельных журналистов, и они постепенно сошли на нет примерно тогда же, когда и начались. Таким образом, долгое время Нигерия не проявляла серьезного интереса к участию в БРИКС.
- А когда заинтересовалась?
- Впервые более-менее весомый интерес Нигерии к БРИКС на уровне достаточно высокопоставленного чиновника – директора Института международных отношений Нигерии, который тесно связан с нигерийским МИДом – был обозначен в 2018 г. Тогда отмечалось, что стране было бы целесообразно присоединиться к БРИКС, чтобы поддержать достижение целей национального развития. Однако официальные власти в тот момент сохраняли молчание.
Очень показательной в этом контексте стала история с администрацией президента М. Бухари. Тогда в СМИ начали распространяться слухи о том, что Нигерия подала заявку на участие в объединении, но власти опровергли эту информацию. Ещё раньше, при президенте Г. Джонатане, к БРИКС явно относились с недоверием из-за участия в нём ЮАР, с которой у Нигерии были определённые трения относительно того, может ли эта страна представлять интересы всего континента. На первом саммите БРИКС в Дурбане в 2013 г. был протестирован формат «африканского аутрич», и Нигерия в нём участия показательно не приняла.
Что ещё интереснее, даже в администрации нового президента Б. Тинубу до последнего момента опровергали возможность присоединения Нигерии к БРИКС. Это звучало как перед вторым саммитом в Йоханнесбурге, на котором обсуждалось расширение формата БРИКС, так и какое-то время после него. И только к концу 2023 года ситуация стала меняться.
Переломным моментом, вероятно, стал визит министра иностранных дел Нигерии в Москву в марте 2024 года. Именно тогда впервые было официально подтверждено, что страна изучает возможность присоединения к формату БРИКС. Аналогичные заявления прозвучали впоследствии и во время его визита в Китай.
В этом контексте траектория подключения Нигерии к БРИКС во многом напоминает путь, который ранее прошла Южная Африка. ЮАР тогда также действовала через тактику «наступления обаянием»: президент Дж. Зума активно посещал столицы стран БРИКС, чтобы заручиться их поддержкой. Хотя ситуация с Нигерией не является прямой параллелью, логика схожа: поддержка ключевых игроков, в том числе России, которая на тот момент председательствовала в объединении, стала важным фактором успеха для нигерийской дипломатии.
- Почему власти Нигерии поменяли свои взгляды?
- Здесь прежде всего стоит учитывать задачи национального развития Нигерии. Участие страны в любой международной организации, будь то ОПЕК, Организация исламского сотрудничества или другие, продиктовано прежде всего тем, как эти структуры могут способствовать решению внутренних проблем. К 2023 г., когда к власти пришёл президент Б. Тинубу, они приобрели системный характер и стали усугубляться. Стало очевидно, что текущая ориентация экономики Нигерии не позволяет устранить структурные перекосы. Ключевым экспортным товаром Нигерии остается нефть, а основными покупателями являются страны Запада, прежде всего ЕС и США, а также Индия. Однако, если продолжать действовать исключительно в этом направлении, серьезных изменений в экономике достичь не удастся.
Для поддержки реформ, которые начала проводить администрация Тинубу, необходим дополнительный источник ресурсов. Эти реформы не могут быть успешными без реализации крупных инфраструктурных проектов и привлечения новых технологий, которых в стране по-прежнему не хватает. В этом контексте интерес Нигерии к БРИКС и особенно к Новому банку развития БРИКС вполне объясним — инвестиции в конкретные проекты на относительно неплохих условиях могут помочь в реализации инфраструктурных инициатив. Кроме того, присоединение к блоку дает возможность обменяться опытом, что и делается в БРИКС по различным отраслевым направлениям. Все это напрямую связано с национальными интересами страны.
Кроме того, нельзя игнорировать фактор престижа. Власти страны справедливо полагают, что международный престиж способен привлечь больше инвестиций, а Нигерия, как и многие развивающиеся страны, испытывает нехватку капитала. Соперничество с Южной Африкой здесь также играет свою роль.
- Вы не зря упомянули проблемы Нигерии. Насколько там сложная ситуация в экономике? СМИ в массе своей пишут про чудовищный кризис. Так ли это на самом деле?
- СМИ обычно склонны впадать в крайности, либо преувеличивая проблемы, либо заявляя, что их вовсе нет. На самом деле правда где-то посередине. В экономике Нигерии действительно сложился серьёзный дисбаланс: значительную часть бюджетных поступлений обеспечивает энергетический сектор, в частности экспорт нефти. Причём большая часть нефти не перерабатывается внутри страны, что приводит к созданию меньшей добавленной стоимости, чем могло бы быть. Многие правительства пытались изменить эту ситуацию, но администрация президента Тинубу действует, пожалуй, наиболее радикально, фактически проводя «шоковую терапию» для достижения своих целей. У этой «шоковой терапии» есть множество побочных эффектов. Один из них — инфляция, которая после отмены топливных субсидий в 2023 году достигла 30 %. Сохраняются и проблемы с политикой Центрального банка, и одна из ключевых — высокая инфляция, которая ведет к дорогим кредитам и высокой процентной ставке. Это особенно тяжело сказывается на малом и среднем предпринимательстве, которое в Нигерии традиционно развито.
Однако сейчас есть некоторые признаки того, что инфляция постепенно снижается. Официальный прогноз инфляции составляет около 25 % на 2025 год. Это, безусловно, много, но всё же меньше, чем в 2023–2024 годах. Понятно, что инфляция сразу же отражается на качестве жизни населения. Особенно больно она ударила по стоимости продуктов питания.
Существуют интересные исследования, где показано, как инфляция соотносится с депрессией, и где делается вывод, что более 7 миллионов нигерийцев страдают от депрессии. Всё это усугубляется безработицей, особенно среди молодёжи. Для такой страны, как Нигерия, где большая часть населения — молодёжь, эта проблема носит критический характер. Чтобы обеспечить стране будущее, сформировать средний класс, необходимы значительные инвестиции в качество трудовых ресурсов, то есть в образование. А африканским экономикам не всегда на это хватает сил.
- Реформы нового президента как-то улучшают ситуацию? Что ждет Нигерию в перспективе? Есть надежды на восстановление?
- Даже при высокой инфляции, росте безработицы и том, как сильно это ударило по населению, экономика Нигерии всё же не рухнула. Власти утверждают, что она, наоборот, продемонстрировала устойчивость. ВВП страны, по их подсчётам, за 2024 г. вырос примерно на 3,5 %. Отмена топливных субсидий, которую правительство провело с большим трудом, позволила сэкономить около 10 миллиардов долларов, которые были направлены на развитие других отраслей экономики.
Тем не менее оценить успех реформ в полной мере пока невозможно — для этого требуется больше времени, о чем неоднократно заявлял президент, призывая набраться терпения.
Международная дипломатия Нигерии активно способствует тому, чтобы эти реформы увенчались успехом. А успех в данном случае заключается в перенаправлении сэкономленных средств в другие сектора экономики, такие как сельское хозяйство и обрабатывающая промышленность. Нигерия стремится сместить баланс между экспортом нефти и другими отраслями в пользу последних.
- Но, несмотря на все сложности, БРИКС принял Нигерию в качестве страны-партнера. Почему?
- Стоит признать, что для разных членов и партнёров БРИКС ценность этого объединения различна. Для России, вероятно, главное значение сейчас имеет политический капитал объединения, а не экономический. России важно показать, что она находится в центре развивающегося мира, глобального Юга, и способна поддерживать диалог со всеми представителями мирового большинства. В этом контексте Нигерия — достаточно важный партнер. Это крупнейшая экономика Африки по объему и крупнейшая страна континента с точки зрения демографии. У Нигерии есть неплохие перспективы экономического развития, несмотря на существующие вызовы, а также свои передовые решения, в том числе в области цифровизации. Нигерия в этом смысле является не более проблемным партнером, чем, например, Эфиопия или Египет, которые до этого стали полноправными членами БРИКС.
Если говорить о практической стороне вопроса, членство в БРИКС может облегчить логистику экономического взаимодействия. С одной стороны, двусторонние связи между Россией и Нигерией развиваются постепенно, но нельзя сказать, что за последние годы наблюдается особая динамика. Возможно, партнерский статус в БРИКС придаст новый импульс отношениям и обеспечит более привилегированное отношение к предложениям, которые выдвигаются и могут быть реализованы в будущем.
Но преувеличивать ценность БРИКС тоже не стоит. БРИКС не может вмиг решить все проблемные вопросы. БРИКС — это не организация и тем более не экономическая интеграция, поэтому членство в БРИКС автоматически не означает резкого роста торгового оборота или инвестиций. Например, в ЮАР, когда страна присоединилась к БРИКС, также надеялись, что это решит многие экономические проблемы, сократит безработицу и поможет выполнить национальный план развития. Однако, если посмотреть на экономические показатели ЮАР за 10–15 лет после вступления в альянс, БРИКС не дал резкого импульса для роста экономики. Торговля увеличилась в первые 2–3 года, но затем вышла на предыдущий уровень. То есть нет четкой закономерности, которая бы подтверждала (по крайней мере, для ЮАР), что членство в БРИКС стоит расценивать как мультипликатор торгового взаимодействия.
Во-вторых, Нигерия явно не станет жертвовать уже налаженными торговыми связями с западными странами. Ведь ЕС – это как минимум 40 % всего товарооборота страны. Расширение взаимодействия Нигерии с Россией или Китаем вряд ли будет воспринято там с чрезмерным энтузиазмом. Нигерия вынуждена это учитывать, потому что не сможет заменить инвестиции из Великобритании, Нидерландов или США на инвестиции из России.
Это просто несопоставимые масштабы. То же самое можно сказать и о ЮАР: ее связи с западными странами остаются очень сильными и никуда не исчезнут.
Но для Нигерии присоединение к БРИКС в качестве партнера — это, возможно, поиск большего баланса в своей торговле, то есть поиск новых партнёров вне Запада при сохранении связей с ним.
- А чем Нигерия может быть интересна инвесторам?
- Помимо нефти, в стране есть горнодобывающая отрасль, но интерес инвесторов к ней, несмотря на усилия правительства по его продвижению, пока остается довольно скромным. Нигерия обладает развитой банковской системой, что позволяет стране генерировать множество стартапов и активно развивать сектор услуг. То есть экономика страны, конечно, не ограничивается только добычей нефти.
Если говорить об инвесторах из западных стран, то, думаю, что их интерес к Нигерии в контексте энергетической безопасности сохраняется и даже усиливается. Западные страны ищут новые каналы доступа к относительно дешевой нефти, и Нигерия, как один из крупнейших производителей нефти в Африке, остается в фокусе их внимания.
В целом же страна интересует прежде всего объемом своего рынка. Конечно, здесь есть проблема низкой покупательной способности населения, которая усугубляется высокой инфляцией. Однако в перспективе нигерийский рынок остается огромным. Например, у нидерландской пивоваренной компании Heineken в Нигерии есть несколько заводов. Почему? Потому что рынок страны крайне привлекателен и он открывает перспективы рынков и соседних стран тоже.
Во многих африканских странах, в том числе в Нигерии, постепенно формируется свой средний класс. В то время как спрос среднего класса в других регионах мира уже во многом насыщен, в Нигерии может быть большой потенциал.
- А какая из стран БРИКС в большей степени заинтересована в Нигерии, на ваш взгляд?
- Индия. Страна крайне заинтересована в импорте нефти, от которого зависит. Если смотреть на страны БРИКС, то именно она, пожалуй, является главным партнером для Нигерии на текущий момент. Китай также проявляет немалый интерес.
Для России, вероятно, главный интерес заключается в том, чтобы через Нигерию наладить транспортные и логистические цепочки поставок. Именно в этом направлении больше всего практических перспектив, потому что, если такие цепочки будут созданы, тогда и появится, что поставлять. Причем речь не обязательно идет о поставках в Африку: ценность торговых маршрутов и хабов в Африке и через Африку возрастает в свете текущей ситуации вокруг Йемена.
Для Бразилии и других стран БРИКС взаимодействие с Нигерией — это возможность укрепить свои связи и вывести их на новую основу. Чем больше стран вовлечено в диалог по различным вопросам, будь то энергетика, сельское хозяйство или другие направления (а в БРИКС очень много точечных областей сотрудничества), тем выше шанс услышать интересные практики, увидеть новые проекты и начать действовать в этом направлении.
Многие страны-партнеры сейчас фактически начинают изучать друг друга, с новым интересом и в новом качестве. БРИКС позволяет открыть новые перспективы и в двусторонних отношениях и наращивать взаимодействие в тех сферах, где у стран есть свои наработки.
Цены на кофе вырастут в ближайшие недели из-за неблагоприятных погодных условий.
Легендарная британская хеви-метал-группа даст прощальный концерт в оригинальном составе в рамках собственного фестиваля Back To The Beginning в родном Бирмингеме.
Интервью с президентом Русского дома в Чаде Сафией Ахмат Ибрахим.
Интервью с польско-французским историком Кшиштофом Помяном.
Интервью с директором Института Латинской Америки РАН, кандидатом исторических наук Дмитрием Розенталем.