К институционализации МЕРКОСУР

- МЕРКОСУР - международная торговая организация, общий рынок стран Южной Америки. Расскажите, как и когда был создан МЕРКОСУР. С чего все начиналось?

- Идея создания экономического союза стран Южной Америки возникла довольно давно. Еще в начале ХХ века известный аргентинский экономист Алехандро Бунге (1880–1943 гг., аргентинский экономист и государственный деятель – прим. ред.) в одной из своих работ писал о возможности такого объединения. И, кстати, в ближайшее время исполнится 69 лет, как Хуан Доминго Перон (1895 – 1974 гг., президент Аргентины с 1946 по 1955 год и с 1973 по 1974 год – прим. ред.) произнес очень важную речь о необходимости создания южноамериканского экономического союза, первыми членами которого могли бы стать Аргентина, Бразилия и Чили.

В 80-е и 90-е годы по Латинской Америке прокатилась волна демократизации. В регионе воцарился совершенно другой политический климат. Правительства наших стран занялись укреплением стабильности. Мы пересмотрели свои взгляды. Тогда же началась новая эпоха в отношениях Бразилии и Аргентины. И в середине 80-х наши страны подписали Декларацию Игуасу. Основа МЕРКОСУР это Аргентина и Бразилия. Первыми к ним присоединились Парагвай и Уругвай. После распада СССР стремление к интеграции в регионе только усилилось. В 1991-м году наши страны подписали Асунсьонский договор, который и определил механизмы общего рынка. В итоге появился МЕРКОСУР.

- МЕРКОСУР один из крупнейших мировых торговых и таможенных союзов. У организации есть собственный парламент и устав, регулирующий ее деятельность. Какая структура у МЕРКОСУР? Какие принципы работы?

- В МЕРКОСУР есть Совет президентов, Совет министров иностранных дел и Верховный совет, он же Совет МЕРКОСУР, в который входят представители исполнительной власти, главы государств и министры. А еще и специальные группы на межминистерском уровне. Эти ведомства следят за тем, как проходят процессы интеграции и соответствуют ли они международному законодательству.

 У нашей организации есть собственный парламент и ассоциированные члены. К примеру, Боливия, представители которой входят в этот самый парламент. Есть и другие институты. Например, Совет по правам человека. Еще есть ПАСЕ, это фонд помощи развитию малых государств, членов МЕРКОСУР, Уругвая и Парагвая. Работы МЕРКОСУР сильно зависят от исполнительной власти, к которой относятся президенты и министры, потому что самые крупные проекты предлагают именно они.

Совет МЕРКОСУР – это исполнительный орган, а парламент МЕРКОСУР совещательный. Он решает, поддержать ли проекты, предложенные другими членами организации, а также сам предлагает различные инициативы.

- Каково предназначение МЕРКОСУР и его функции?

- С самого начала задачи организации были чисто экономические, направленные на улучшение торговых позиций стран-участников. Идея была в том, чтобы члены МЕРКОСУР могли устанавливать одинаковые тарифы и квоты при торговле с другими государствами и с другими экономическими блоками. И еще была важная задача институализировать отношения между странами, расширить и укрепить связи между Аргентиной и Бразилией. И все это ради экономического процветания всей Южной Америки.

А еще нужно было стимулировать торговлю внутри региона. Я имею в виду взаимодействие между государствами, сотрудничество между промышленными предприятиями. Мы работаем над созданием общего рынка, который способствовал бы любым типам сотрудничества. И не в последнюю очередь свободному перемещению рабочей силы, чтобы люди могли без проблем работать в любой стране-участнице МЕРКОСУР. Кроме выполнения торговой экономических функций, организация занимается вопросами культурного взаимодействия и прав человека. А еще МЕРКОСУР это платформа, которая дает возможность, входящим в него странам участвовать в других организациях, таких как БРИКС, например.

- Что нужно для того, чтобы стать членом МЕРКОСУР?

- Для начала надо быть страной Латинской Америки. Географический фактор здесь играет определяющую роль в отличие от БРИКС, куда входят страны из самых разных регионов мира.

- Какие страны сегодня входят в МЕРКОСУР?

- Аргентина, Бразилия, Уругвай и Парагвай. Но это совсем не значит, что МЕРКОСУР не взаимодействует со своими соседями и что организация не заинтересована в расширении. Странам Южной Америки, которые формально не входят в МЕРКОСУР, тем не менее, предоставляется особый статус. Они стратегические партнеры объединения. Это Чили, Боливия, Эквадор, Перу и Колумбия. Они получают множество привилегий в том, что касается отношений с государствами, членами МЕРКОСУР. Они не полноправные члены, а ассоциированные. Но в будущем они могут вступить в организацию. Что касается присоединения, Боливия обладает продвинутым статусом, и очень вероятно, что через несколько лет она также станет членом МЕРКОСУР.

- В странах, входящих в организацию, проживает половина населения Латинской Америки. На долю государств-членов приходится 40% прямых иностранных инвестиций в регион и 33% общего внешнеторгового оборота. Расскажите о своих планах. К чему вы стремитесь?

- К институционализации МЕРКОСУР через специальные соглашения и договоры. Перед нашей организацией поставлены важные стратегические задачи: мир, процветание, сохранение общей культуры. С постановкой задач у нас проблем нет. Есть некоторые трудности в их реализации. Для их решения нам и нужна большая институционализация. Нам нужно показать гражданам, что организация заботится об их нуждах, заботится об обществе. Люди должны видеть, что интеграция проводится в их интересах, что она улучшает их жизнь. Люди должны видеть конкретные результаты, только так им будет понятно, как деятельность организации влияет на их жизнь? Нам нужно объединить гражданское общество в странах-членах организации, создать общий глобальный проект. И это должен быть не только политический, но и культурный цивилизационный проект. Наши народы тесно связаны, поэтому, уверен, МЕРКОСУР сможет выполнить возложенные на него задачи и объекты.

- Бразилия входит в МЕРКОСУР. Эта организация как-то взаимодействует с другими странами-членами БРИКС?

- Если говорить про Аргентину, то наша страна, начиная с самого создания БРИКС, очень заинтересована во взаимодействии с БРИКС. Одно из основных направлений работы объединения как международной платформы это создание нового мира. И БРИКС хочет привлечь Аргентину к этому процессу.

У Бразилии собственные отношения с БРИКС. Но и Аргентина тоже активно взаимодействует с организацией. А в этом году наша страна даже принимала участие в саммите, проходившем в формате БРИКС+, куда входят страны, желающие сотрудничать с государствами-членами объединения. Аргентине важно участвовать в деятельности БРИКС. В принципе, можно сказать, что МЕРКОСУР тесно сотрудничает с БРИКС. Если говорить про отношения Аргентины с Россией и Китаем, то наша страна взаимодействует с ними по множеству направлений, в том числе в сфере культуры. С Индией у Аргентины тоже очень хорошие отношения. Если подробнее про Поднебесную, то я бы сказал, что это трехсторонние отношения: Аргентина, Бразилия и Китай. И они очень важны с точки зрения экономического сотрудничества. Потому что Бразилия с Аргентиной главные торговые, экономические и финансовые партнеры друг для друга.

Китай финансирует инфраструктурные проекты в Аргентине в рамках Шелкового пути. С Китаем и Россией МЕРКОСУР связывают прочные связи. И перспективы этого сотрудничества поистине безграничны. Роль Поднебесной в нашем регионе очень велика. Это один из ключевых партнеров МЕРКОСУР. То же самое можно сказать и про Россию. С Индией и ЮАР у нас меньше совместных проектов. Но совсем не факт, что так будет всегда. Весь мир меняется. В этом году министр иностранных дел Индии посетил Аргентину и ясно дал понять, что поддерживает наши проекты на международном уровне, а также поддерживает вхождение Аргентины в состав БРИКС на правах полноправного члена. Как сказал на встрече клуба «Валдай» один известный экономист, в идеале эта организация должна стать платформой для интеграции интеграций. Он считает, что БРИКС может стать платформой для кооперации других региональных объединений. Мы должны выстроить новый мировой порядок, который будет основан на региональных союзах, таких как АСЕАН или Евразийский экономический союз. А если мы говорим про Южную Америку, то здесь идеальный пример такого регионального блока как раз МЕРКОСУР.

- Аргентина – страна участник формата БРИКС+. Какие, на ваш взгляд, это открывает для нее перспективы?

- С одной стороны, наше нынешнее правительство очень заинтересовано в дальнейшем расширении сотрудничества со странами БРИКС и в дальнейшем вступлении в организацию на правах полноправного члена. В ноябре 2023 года в Аргентине пройдут выборы президента. Наша внешняя политика сильно зависит от того, кто возглавляет исполнительную власть в стране. У нас очень хорошие и институциональные, и региональные перспективы. Мне кажется, наше государство будет и дальше взаимодействовать с БРИКС. Я думаю, новое правительство может развивать это партнерство. БРИКС всегда будет много значит для Аргентины, потому что в БРИКС входит Бразилия, а это наш сосед и очень важный партнер. Как и Китай, с которым у нас серьезные связи в направлении торговли. С точки зрения экспорта нашей продукции.

И в международных делах мы всегда будем уважать мнение БРИКС. Я убежден, что для любого государства очень важно иметь развитые дипломатические отношения со множеством стран. В плане экономики, в плане имиджа очень важно поддерживать отношения со многими государствами на высшем уровне. Поэтому я считаю, что Аргентине необходимо участвовать в крупнейших мировых организациях. А БРИКС – это как раз одна из тех организаций, которые представляют интересы многих стран мира. Нашей стране просто нельзя упустить возможность расширить свое присутствие на международной арене и укрепить отношения с другими государствами. Для Аргентины БРИКС – важная платформа. Наша страна не может позволить себе перестать искать новых партнеров, новые союзы и новые возможности для сотрудничества. Аргентина богата природными ресурсами, и нам нужны партнеры, вместе с которыми мы могли бы ответственно их использовать. Нам нужно развиваться и расти.