Тихий океан, неспокойные воды

Индо-Тихоокеанский регион сегодня играет ключевую роль в мировой экономике. Через его проливы и морские пути идут огромные потоки товаров и энергоресурсов, а любой серьезный сбой в судоходстве грозит последствиями далеко за пределами Азии. Неудивительно, что за влияние в регионе борются как великие, так и региональные державы. Территориальные споры, военное соперничество и новые угрозы превращают безопасность на море в один из самых острых вопросов международной политики. Как избежать конфликтов и защитить важнейшие торговые маршруты? Об этом на лекции в Высшей школе экономики (НИУ ВШЭ) в Москве (Российская Федерация) рассказал контр-адмирал ВМС Индонезии Салим. За его плечами многолетняя военная служба, а сегодня он возглавляет Центр морских исследований при Командно-штабном колледже ВМС страны и занимается вопросами морской стратегии. Адмирал объяснил, какую роль в обеспечении безопасности играет Индонезия, на что способна Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и какие возможности для сотрудничества открываются перед Россией.


ИНДО-ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН – ОДИН ИЗ КЛЮЧЕВЫХ ЦЕНТРОВ МИРОВОЙ ТОРГОВЛИ И ГЕОПОЛИТИЧЕСКОГО СОПЕРНИЧЕСТВА

«Индо-Тихоокеанский регион стал одним из наиболее стратегически значимых регионов мира, поскольку соединяет Индийский и Тихий океаны. Значительная часть международной экономической деятельности зависит от бесперебойного движения судов по этим маршрутам. Поэтому безопасность на море в Индо-Тихоокеанском регионе нельзя рассматривать исключительно как региональный вопрос. Она тесно связана со стабильностью мировой экономики и работой международных механизмов», – подчеркнул контр-адмирал ВМС Индонезии Салим.



Особое значение для мировой торговли имеют Малаккский и Ормузский проливы, перебои в судоходстве через которые могут нарушить международные поставки и привести к экономическим потрясениям. При этом Индо-Тихоокеанский регион становится ареной все более острого геополитического соперничества. Китай, США, Индия, Япония и Австралия укрепляют военно-морские силы, расширяют возможности наблюдения за морской обстановкой и развивают партнерские отношения, стремясь усилить свои позиции в регионе.

Среди главных угроз Салим выделил территориальные споры, разногласия по вопросам свободы судоходства и действия в так называемой серой зоне, когда государства оказывают давление друг на друга, не переходя к открытому вооруженному конфликту. В этой связи адмирал подчеркнул важность соблюдения международного права, прежде всего Конвенции ООН по морскому праву (UNCLOS), которая устанавливает правовые основы использования морских пространств и урегулирования разногласий. К числу других угроз он отнес пиратство, контрабанду, незаконный рыбный промысел, торговлю людьми и морской терроризм.

Одновременно меняется и сам характер противостояния. Все большую роль играют беспилотные системы, кибератаки, экономическое давление и информационные операции. Уязвимыми становятся не только суда и порты, но и подводные кабели, трубопроводы и энергетические объекты. Их повреждение способно нарушить цифровую связь, финансовые операции и энергоснабжение далеко за пределами региона.


РОЛЬ ИНДОНЕЗИИ

Особое место в обеспечении региональной безопасности Салим отвел Индонезии. Страна расположена между Индийским и Тихим океанами, а через ее архипелаг проходят важнейшие морские маршруты, связывающие государства Азии с другими регионами мира. В частности, у индонезийских берегов находится Малаккский пролив - один из ключевых путей международной торговли. Поэтому от способности Индонезии обеспечивать безопасность судоходства и контролировать обстановку в своих водах во многом зависит стабильность морских перевозок в Юго-Восточной Азии.

Однако, как отметил адмирал, выгодное географическое положение само по себе еще не делает государство влиятельной морской державой. Для этого Индонезии необходимо развивать собственные возможности, совершенствовать управление морскими пространствами и укреплять сотрудничество с соседями. При этом страна должна находить баланс между защитой суверенитета, национальных интересов и выполнением международных обязательств.



«Безопасность на море не может обеспечиваться только военно-морскими силами или каким-либо одним ведомством. Для этого необходимо сотрудничество оборонных структур, правоохранительных органов, государственных учреждений, частного сектора и других заинтересованных сторон. Наблюдение за обстановкой помогает принимать своевременные решения, необходимые возможности позволяют эффективно реагировать на угрозы, а координация сокращает разобщенность ведомств», – пояснил адмирал.

По мнению Салима, морская стратегия Индонезии должна опираться на три взаимосвязанных принципа: сдерживание, устойчивость и сотрудничество. Сдерживание предполагает наличие достаточных сил для защиты суверенитета и предотвращения угроз. Устойчивость означает способность государства сохранять работу важнейших систем даже во время кризиса. Сотрудничество помогает поддерживать связь с другими странами, предупреждать опасные инциденты и снижать напряженность. Таким образом, укрепление национальной обороны должно сопровождаться развитием дипломатических механизмов, а не приводить к усилению противостояния.

Для решения этих задач Индонезии также необходимо активнее использовать современные технологии. Спутники, радиолокационные станции, беспилотные аппараты и искусственный интеллект позволяют быстрее выявлять угрозы и анализировать происходящее на море. Однако адмирал подчеркнул, что сами по себе технические средства не гарантируют безопасность. Важно объединять информационные системы различных ведомств, готовить специалистов и обеспечивать защиту данных.

Позже, отвечая на вопрос из зала, адмирал подробнее остановился на трудностях, с которыми сталкивается Индонезия при обеспечении безопасности на море. Одной из главных проблем он назвал недостаточную координацию между государственными структурами. Так, за соблюдение правопорядка на море в стране отвечают 13 ведомств, причем шесть из них располагают собственными патрульными средствами. По словам Салима, такая разобщенность затрудняет обмен информацией и оперативное реагирование на происшествия.

При этом проблемы возникают и на региональном уровне. Адмирал рассказал, что во время недавнего визита в Китай предложил китайским коллегам создать в Азии учебные центры для морских правоохранительных органов и спасательных служб. По его мнению, совместная подготовка специалистов помогает укреплять связи между странами, а если Пекин не воспользуется этой возможностью, инициативу могут перехватить США.



Адмирал также напомнил, что у Индонезии остается около десяти нерешенных пограничных вопросов с соседними государствами. Их урегулирование, подчеркнул он, требует длительных переговоров и постоянного взаимодействия.


АСЕАН КАК ПЛОЩАДКА ДЛЯ СОТРУДНИЧЕСТВА

Решить все проблемы морской безопасности собственными силами Индонезия не сможет. Многие угрозы выходят за пределы национальных границ, а действия одного государства могут затрагивать интересы соседей. Поэтому важное место в региональной стратегии Салим отвел Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), которая позволяет странам с разными политическими и стратегическими интересами поддерживать диалог и искать совместные решения.

Среди действующих механизмов адмирал выделил Концепцию АСЕАН по Индо-Тихоокеанскому региону (ASEAN Outlook on the Indo-Pacific, AOIP) и Совещание министров обороны стран АСЕАН с партнерами по диалогу (ADMM-Plus). Эти механизмы не способны устранить все противоречия, но помогают сохранять контакты, укреплять доверие и снижать риск случайного столкновения. Для Индонезии поддержка центральной роли АСЕАН также важна с точки зрения сохранения самостоятельности региональной политики в условиях соперничества великих держав.

При этом Салим призвал страны объединения и их партнеров не ограничиваться дипломатическими заявлениями. По его мнению, сотрудничество должно приносить конкретные результаты. Речь идет о совместных военно-морских учениях и патрулировании, обмене информацией, поисково-спасательных операциях, борьбе с пиратством и оказании помощи при стихийных бедствиях. Такие мероприятия позволяют государствам укреплять безопасность, даже если их позиции по отдельным международным вопросам расходятся.

Важность подобного подхода адмирал объяснил необходимостью сочетать национальные интересы с региональной стабильностью. Государства не обязаны придерживаться одинаковых стратегических взглядов, чтобы вместе противодействовать общим угрозам. Напротив, практическое сотрудничество помогает им сохранять самостоятельность и одновременно предотвращать конфликты.


КАКУЮ РОЛЬ МОЖЕТ СЫГРАТЬ РОССИЯ

Отдельную часть выступления Салим посвятил возможной роли России в обеспечении безопасности Индо-Тихоокеанского региона. По его мнению, Москва могла бы расширять сотрудничество со странами Юго-Восточной Азии через совместные военно-морские учения, подготовку специалистов и борьбу с пиратством, контрабандой и другими видами транснациональной преступности. Адмирал также предложил укреплять стратегический диалог, чтобы обсуждать спорные вопросы и снижать риск конфликтов.



Кроме того, Россия могла бы расширять участие в региональных механизмах безопасности, прежде всего в форматах с участием АСЕАН. При этом, подчеркнул адмирал, сотрудничество с внешними партнерами должно помогать странам региона противостоять общим угрозам, а не усиливать соперничество между державами.


БЕЗОПАСНОСТЬ ЧЕРЕЗ СОТРУДНИЧЕСТВО

Подводя итоги, адмирал отметил, что ни одно государство не способно самостоятельно справиться со всеми угрозами на море. Современные торговые маршруты, инфраструктура и технологии настолько тесно связаны, что кризис в одной стране может быстро затронуть другие. Поэтому развитие собственных оборонных возможностей необходимо сочетать с дипломатией, доверием и совместными действиями.

«Мой главный тезис заключается в том, что обеспечить безопасность на море невозможно исключительно военными средствами. Для этого необходимо сочетать национальные возможности, продуманную стратегию, международное сотрудничество и общую ответственность государств», – заключил контр-адмирал Салим.

---

Иван Шапкин
Иллюстрация: «За рубежом», Leonardo.ai