Юг задаёт темп
ЮАР ДОСТИГАЕТ ПРОГРЕССА ПО ЦУР В ЗДРАВООХРАНЕНИИ, ОБРАЗОВАНИИ И ЭКОЛОГИИ, НЕСМОТРЯ НА ОГРАНИЧЕННЫЕ РЕСУРСЫ
Опыт ЮАР демонстрирует, что устойчивое развитие –не абстрактная категория, а совокупность прагматичных решений, основанных на балансе между возможностями и приоритетами. ЮАР в этом смысле – показатель того, как Глобальный Юг способен задавать темп в отдельных секторах повестки-2030, пишет Ольга Славова, эксперт Евразийского учебного института МГИМО-Университета.
На фоне глобальных кризисов, климатических угроз и вызовов в сфере социальной стабильности вопрос устойчивого развития перестаёт быть исключительно гуманитарной повесткой – он становится стратегическим ориентиром национального планирования. ЮАР демонстрирует положительную динамику в реализации ряда Целей устойчивого развития (ЦУР). Речь идёт не о формальной адаптации повестки ООН, а о глубокой интеграции принципов устойчивости в ключевые государственные стратегии.
Дополнительно ЮАР формализовала свои климатические обязательства через определяемые на национальном уровне вклады (ОНУВ) в рамках Парижского соглашения. Эти вклады частично соответствуют ЦУР – например в областях устойчивой энергетики (ЦУР 7) и климатических действий (ЦУР 13), что подчёркивает междисциплинарную природу устойчивого развития и необходимость координации между экологическими, социальными и экономическими целями.
Такой институционально выстроенный подход к устойчивому развитию позволил ЮАР сосредоточиться на тех направлениях, где возможен измеримый результат даже в условиях ограниченных ресурсов. Особенно заметен прогресс в сферах здравоохранения (ЦУР 3), образования (ЦУР 4), доступа к чистой воде и санитарии (ЦУР 6), энергетики (ЦУР 7), индустриализации и инноваций (ЦУР 9), климата (ЦУР 13), а также охраны экосистем суши (ЦУР 15).
Так, в сфере здравоохранения наблюдается устойчивая положительная тенденция по снижению младенческой и материнской смертности, расширению охвата вакцинацией и борьбе с эпидемиями ВИЧ/СПИДа и туберкулёза. Правительство проводит масштабные кампании в сотрудничестве с международными партнёрами, включая ЮНИСЕФ и ВОЗ. Сектор образования демонстрирует стабильный рост охвата начальными и средними ступенями обучения, в том числе благодаря программам бесплатного школьного питания и модернизации инфраструктуры сельских школ. Водоснабжение и санитария охватывают всё больше домохозяйств, в том числе в сельских провинциях, что стало возможным благодаря инвестициям в рамках проекта «Национальный план водоснабжения и санитарии ЮАР» (National Water and Sanitation Master Plan).
В сфере индустриализации правительство реализует Стратегию промышленной политики (IPAP), фокусируясь на цифровизации производства и развитии логистических узлов. По ЦУР 13 ЮАР остаётся одним из лидеров на континенте, благодаря своим обязательствам по Парижскому соглашению и глобальному партнёрству по справедливому энергетическому переходу (Just Energy Transition, JETP). Природоохранные меры по линии ЦУР 15 обеспечили защиту значительных территорий и восстановление деградированных экосистем, в том числе в рамках инициативы Working for Water (программа «Работа ради воды»).
В рамках ЦУР 8 («Достойная работа и экономический рост») ЮАР предпринимает усилия по стимулированию занятости и росту производительности труда. Акцент делается на развитие малого бизнеса, поддержку молодёжного предпринимательства, а также на поэтапное включение работников неформального сектора в формальную экономику с обеспечением их правовой и социальной защиты. Отмечается постепенное увеличение числа рабочих мест в сферах зелёной экономики и цифровых технологий. Что касается ЦУР 10 («Сокращение неравенства»), ЮАР реализует программы социальной помощи и субсидирования, направленные на смягчение структурного неравенства. Государство стремится повысить адресность социальной поддержки и усилить доступ к базовым услугам для уязвимых групп, включая сельское население и женщин.
Особый интерес представляет количественное моделирование по указанным направлениям, демонстрирующее тренды прогресса по отдельно взятым индикаторам ЦУР до 2030 года. Проведённый регрессионный и временной анализ (модели ARIMA, ETS) свидетельствует, что при сохранении текущей траектории ЮАР способна достичь ключевых индикаторов по вышеуказанным целям. Однако для поддержания и ускорения прогресса можно выделить ряд рекомендательных мер.
Например, в рамках текущих усилий по достижению ЦУР 3 («Обеспечение здорового образа жизни и содействие благополучию для всех в любом возрасте») в качестве дополнения можно выделить ряд мер и рекомендаций:
– Расширить участие частного сектора в модернизации медицинской инфраструктуры и обучении кадров, особенно в удалённых и сельских районах.
– Развить партнёрства между государством, бизнесом и НПО для внедрения мобильных клиник и ИИ-инструментов ранней диагностики.
– Для снижения неравенства в доступе к здравоохранению требуются меры адресной поддержки уязвимых групп и более эффективный контроль за распределением бюджетных средств.
– Особое внимание должно уделяться просветительским кампаниям по профилактике заболеваний, включая ВИЧ/СПИД, а также усилению межсекторальной координации усилий по достижению ЦУР 3.
В первую очередь необходимо реформировать модель финансирования школ, обеспечив справедливое распределение ресурсов, особенно в сельских и недостаточно обеспеченных районах. Также приоритетным направлением выступает цифровизация образования, включая внедрение мобильных компьютерных классов и развитие цифровых компетенций у учащихся и педагогов. Образовательные программы должны соответствовать требованиям рынка труда, способствуя подготовке выпускников к современным вызовам.
ЦУР 5 («Достижение гендерного равенства и расширение прав и возможностей всех женщин и девочек») остаётся важной целью, сопряжённой с историческим наследием апартеида и социального неравенства в ЮАР. Для продвижения в данном направлении необходимо:
– Усилить механизмы правовой защиты женщин, включая работу по профилактике насилия, расширить сеть кризисных центров и доступной юридической помощи.
– Продвигать гендерную повестку в сфере занятости: внедрить квоты и стимулирующие механизмы для найма и карьерного продвижения женщин в науке, технологиях и управлении.
– Поддерживать образовательные и просветительские инициативы, направленные на разрушение гендерных стереотипов в школах, университетах и медиа.
– Обеспечить гендерную чувствительность при формировании и реализации политики в различных секторах – от здравоохранения до экологии.
Комплексный подход также необходим для достижения ЦУР 6 («Чистая вода и санитария»), ЦУР 7 («Доступная и чистая энергия»), ЦУР 12 («Ответственное потребление и производство»), ЦУР 13 («Борьба с изменением климата»), ЦУР 14 («Сохранение морских экосистем») и ЦУР 15 («Сохранение экосистем суши»). Учитывая высокую степень взаимосвязанности этих целей, рекомендации по ним формулируются в рамках единого блока:
– Разработать долгосрочные инвестиционные программы в водоснабжение и санитарную инфраструктуру, особенно в сельских и маргинализированных районах.
– Стимулировать развитие возобновляемых источников энергии через налоговые льготы и механизмы государственно-частного партнёрства.
– Внедрять национальные стандарты устойчивого производства, с акцентом на экологически безопасные технологии и циркулярную экономику.
– Развивать систему экологического образования и вовлекать местные сообщества в практики природоохранной деятельности.
– Укреплять институты экологического мониторинга и регулирования, включая более строгий контроль за промышленными выбросами и защиту биоразнообразия.
– Продвигать устойчивое управление прибрежными и морскими ресурсами, в том числе за счёт внедрения цифровых решений в отслеживании рыбного промысла и предотвращения загрязнений.
Также необходимо усилить внимание к реализации ЦУР 8 («Достойная работа и экономический рост») и ЦУР 10 («Сокращение неравенства»), которые остаются системными вызовами в контексте ЮАР:
– Укрепить связи между рынком труда и системой образования – особенно через развитие программ дуального обучения и стажировок.
– Разработать механизмы защиты работников платформенной занятости и «фрилансеров», включая доступ к пенсионной системе и базовому медицинскому страхованию.
– Внедрить целевые меры по повышению производительности труда, включая цифровую трансформацию МСП и доступ к инновационным технологиям.
– Ввести прогрессивную шкалу налогообложения и перераспределения доходов с акцентом на сокращение имущественного разрыва.
– Создать национальную систему мониторинга социального неравенства с открытыми данными и механизмами гражданского контроля.
– Усилить межведомственную координацию в реализации программ, направленных на интеграцию маргинализированных групп (включая женщин, молодёжь, инвалидов и жителей сельских районов) в социально-экономическую жизнь.
Выполнение приведённых рекомендаций способно обеспечить ЮАР не только дальнейший прогресс по отдельным ЦУР, но и укрепить общую устойчивость социально-экономической модели страны. Предлагаемые меры учитывают специфику южноафриканского контекста и опираются на принципы реалистичного планирования, инклюзивности и научного подхода.
Опыт ЮАР демонстрирует: устойчивое развитие – не абстрактная категория, а совокупность прагматичных решений, основанных на балансе между возможностями и приоритетами. ЮАР в этом смысле – показатель того, как Глобальный Юг способен не догонять, а задавать темп в отдельных секторах повестки-2030.
Ольга Славова, Международный дискуссионный клуб «Валдай»
На фоне глобальных кризисов, климатических угроз и вызовов в сфере социальной стабильности вопрос устойчивого развития перестаёт быть исключительно гуманитарной повесткой – он становится стратегическим ориентиром национального планирования. ЮАР демонстрирует положительную динамику в реализации ряда Целей устойчивого развития (ЦУР). Речь идёт не о формальной адаптации повестки ООН, а о глубокой интеграции принципов устойчивости в ключевые государственные стратегии.
Дополнительно ЮАР формализовала свои климатические обязательства через определяемые на национальном уровне вклады (ОНУВ) в рамках Парижского соглашения. Эти вклады частично соответствуют ЦУР – например в областях устойчивой энергетики (ЦУР 7) и климатических действий (ЦУР 13), что подчёркивает междисциплинарную природу устойчивого развития и необходимость координации между экологическими, социальными и экономическими целями.
Такой институционально выстроенный подход к устойчивому развитию позволил ЮАР сосредоточиться на тех направлениях, где возможен измеримый результат даже в условиях ограниченных ресурсов. Особенно заметен прогресс в сферах здравоохранения (ЦУР 3), образования (ЦУР 4), доступа к чистой воде и санитарии (ЦУР 6), энергетики (ЦУР 7), индустриализации и инноваций (ЦУР 9), климата (ЦУР 13), а также охраны экосистем суши (ЦУР 15).
Так, в сфере здравоохранения наблюдается устойчивая положительная тенденция по снижению младенческой и материнской смертности, расширению охвата вакцинацией и борьбе с эпидемиями ВИЧ/СПИДа и туберкулёза. Правительство проводит масштабные кампании в сотрудничестве с международными партнёрами, включая ЮНИСЕФ и ВОЗ. Сектор образования демонстрирует стабильный рост охвата начальными и средними ступенями обучения, в том числе благодаря программам бесплатного школьного питания и модернизации инфраструктуры сельских школ. Водоснабжение и санитария охватывают всё больше домохозяйств, в том числе в сельских провинциях, что стало возможным благодаря инвестициям в рамках проекта «Национальный план водоснабжения и санитарии ЮАР» (National Water and Sanitation Master Plan).
Переход к устойчивым источникам энергии также заслуживает внимания. Увеличивается доля возобновляемых источников в общем энергетическом балансе, прежде всего за счёт солнечных и ветровых станций.
В сфере индустриализации правительство реализует Стратегию промышленной политики (IPAP), фокусируясь на цифровизации производства и развитии логистических узлов. По ЦУР 13 ЮАР остаётся одним из лидеров на континенте, благодаря своим обязательствам по Парижскому соглашению и глобальному партнёрству по справедливому энергетическому переходу (Just Energy Transition, JETP). Природоохранные меры по линии ЦУР 15 обеспечили защиту значительных территорий и восстановление деградированных экосистем, в том числе в рамках инициативы Working for Water (программа «Работа ради воды»).
В рамках ЦУР 8 («Достойная работа и экономический рост») ЮАР предпринимает усилия по стимулированию занятости и росту производительности труда. Акцент делается на развитие малого бизнеса, поддержку молодёжного предпринимательства, а также на поэтапное включение работников неформального сектора в формальную экономику с обеспечением их правовой и социальной защиты. Отмечается постепенное увеличение числа рабочих мест в сферах зелёной экономики и цифровых технологий. Что касается ЦУР 10 («Сокращение неравенства»), ЮАР реализует программы социальной помощи и субсидирования, направленные на смягчение структурного неравенства. Государство стремится повысить адресность социальной поддержки и усилить доступ к базовым услугам для уязвимых групп, включая сельское население и женщин.
Особый интерес представляет количественное моделирование по указанным направлениям, демонстрирующее тренды прогресса по отдельно взятым индикаторам ЦУР до 2030 года. Проведённый регрессионный и временной анализ (модели ARIMA, ETS) свидетельствует, что при сохранении текущей траектории ЮАР способна достичь ключевых индикаторов по вышеуказанным целям. Однако для поддержания и ускорения прогресса можно выделить ряд рекомендательных мер.
Например, в рамках текущих усилий по достижению ЦУР 3 («Обеспечение здорового образа жизни и содействие благополучию для всех в любом возрасте») в качестве дополнения можно выделить ряд мер и рекомендаций:
– Расширить участие частного сектора в модернизации медицинской инфраструктуры и обучении кадров, особенно в удалённых и сельских районах.
– Развить партнёрства между государством, бизнесом и НПО для внедрения мобильных клиник и ИИ-инструментов ранней диагностики.
– Для снижения неравенства в доступе к здравоохранению требуются меры адресной поддержки уязвимых групп и более эффективный контроль за распределением бюджетных средств.
– Особое внимание должно уделяться просветительским кампаниям по профилактике заболеваний, включая ВИЧ/СПИД, а также усилению межсекторальной координации усилий по достижению ЦУР 3.
Рекомендательный подход применим и к реализации ЦУР 4 («Обеспечение всеохватного и качественного образования»). Достижение данной цели в ЮАР требует устранения системного неравенства в доступе к образованию, преодоления инфраструктурных барьеров и обновления содержания обучения.
В первую очередь необходимо реформировать модель финансирования школ, обеспечив справедливое распределение ресурсов, особенно в сельских и недостаточно обеспеченных районах. Также приоритетным направлением выступает цифровизация образования, включая внедрение мобильных компьютерных классов и развитие цифровых компетенций у учащихся и педагогов. Образовательные программы должны соответствовать требованиям рынка труда, способствуя подготовке выпускников к современным вызовам.
ЦУР 5 («Достижение гендерного равенства и расширение прав и возможностей всех женщин и девочек») остаётся важной целью, сопряжённой с историческим наследием апартеида и социального неравенства в ЮАР. Для продвижения в данном направлении необходимо:
– Усилить механизмы правовой защиты женщин, включая работу по профилактике насилия, расширить сеть кризисных центров и доступной юридической помощи.
– Продвигать гендерную повестку в сфере занятости: внедрить квоты и стимулирующие механизмы для найма и карьерного продвижения женщин в науке, технологиях и управлении.
– Поддерживать образовательные и просветительские инициативы, направленные на разрушение гендерных стереотипов в школах, университетах и медиа.
– Обеспечить гендерную чувствительность при формировании и реализации политики в различных секторах – от здравоохранения до экологии.
Комплексный подход также необходим для достижения ЦУР 6 («Чистая вода и санитария»), ЦУР 7 («Доступная и чистая энергия»), ЦУР 12 («Ответственное потребление и производство»), ЦУР 13 («Борьба с изменением климата»), ЦУР 14 («Сохранение морских экосистем») и ЦУР 15 («Сохранение экосистем суши»). Учитывая высокую степень взаимосвязанности этих целей, рекомендации по ним формулируются в рамках единого блока:
– Разработать долгосрочные инвестиционные программы в водоснабжение и санитарную инфраструктуру, особенно в сельских и маргинализированных районах.
– Стимулировать развитие возобновляемых источников энергии через налоговые льготы и механизмы государственно-частного партнёрства.
– Внедрять национальные стандарты устойчивого производства, с акцентом на экологически безопасные технологии и циркулярную экономику.
– Развивать систему экологического образования и вовлекать местные сообщества в практики природоохранной деятельности.
– Укреплять институты экологического мониторинга и регулирования, включая более строгий контроль за промышленными выбросами и защиту биоразнообразия.
– Продвигать устойчивое управление прибрежными и морскими ресурсами, в том числе за счёт внедрения цифровых решений в отслеживании рыбного промысла и предотвращения загрязнений.
Также необходимо усилить внимание к реализации ЦУР 8 («Достойная работа и экономический рост») и ЦУР 10 («Сокращение неравенства»), которые остаются системными вызовами в контексте ЮАР:
– Укрепить связи между рынком труда и системой образования – особенно через развитие программ дуального обучения и стажировок.
– Разработать механизмы защиты работников платформенной занятости и «фрилансеров», включая доступ к пенсионной системе и базовому медицинскому страхованию.
– Внедрить целевые меры по повышению производительности труда, включая цифровую трансформацию МСП и доступ к инновационным технологиям.
– Ввести прогрессивную шкалу налогообложения и перераспределения доходов с акцентом на сокращение имущественного разрыва.
– Создать национальную систему мониторинга социального неравенства с открытыми данными и механизмами гражданского контроля.
– Усилить межведомственную координацию в реализации программ, направленных на интеграцию маргинализированных групп (включая женщин, молодёжь, инвалидов и жителей сельских районов) в социально-экономическую жизнь.
Выполнение приведённых рекомендаций способно обеспечить ЮАР не только дальнейший прогресс по отдельным ЦУР, но и укрепить общую устойчивость социально-экономической модели страны. Предлагаемые меры учитывают специфику южноафриканского контекста и опираются на принципы реалистичного планирования, инклюзивности и научного подхода.
Опыт ЮАР демонстрирует: устойчивое развитие – не абстрактная категория, а совокупность прагматичных решений, основанных на балансе между возможностями и приоритетами. ЮАР в этом смысле – показатель того, как Глобальный Юг способен не догонять, а задавать темп в отдельных секторах повестки-2030.
Ольга Славова, Международный дискуссионный клуб «Валдай»
24.07.2025
Важное
Южнокорейская компания Saean R&D Co., Ltd. представила новую технологию воздушно-реактивной тяги, которая может решить одну из главных проблем современных «летающих такси» — высокий уровень шума и ограниченную скорость аппаратов с открытыми воздушными винтами.
26.07.2026 13:00:00
Steam представил масштабное обновление списка желаемого и функции подарков. Пользователи могут создавать собственные категории, настраивать фильтры, делиться списками игр и отправлять подарочные карты даже без аккаунта.
26.07.2026 09:00:00
Другие Статьи
Племя охотников-собирателей жуцъоанси, живущее на северо-востоке Намибии, выработало уникальные знания в области астрономии. Однако растущее световое загрязнение в этом регионе может нарушить важную для них связь с лунным циклом.
В эпоху развития технологий главным инструментом культурного влияния становятся не государственные институты, а цифровые платформы, алгоритмы и миллионы обычных пользователей, формирующих международное восприятие стран.
«Живая ярость» не только стала одним из главных боевиков года, но и доказала, что зритель снова ценит реальные трюки больше компьютерной графики.
Рост военных расходов НАТО усиливает экономические проблемы европейских стран, снижает популярность правящих партий и способствует укреплению оппозиционных сил.