Становление советско-китайских отношений

ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

«За рубежом» продолжает публикацию глав книги российского историка, востоковеда и китаеведа Владимира Дацышена «История русско-китайских отношений 1917-1949 гг.», выпущенной издательством СФУ.

В основе русско-китайских отношений с самого начала лежал экономический интерес, в первую очередь со стороны России. Торгово-экономические проблемы и противоречия во многом и определяли развитие политических процессов. Более того, торговля сама по себе имела большое политическое значение для молодого непризнанного Советского государства. Например, в письме на имя уполномоченного Народного комиссариата внешней торговли в Сибири в сентябре 1920 г. отмечалось: «Окно, которое с таким трудом приходится вновь прорубать в Европу, в Азии почти раскрыто, причем это случилось помимо наших усилий».

История русско-китайских отношений, книга.webp

К 1917 г. система русско-китайских торгово-экономических отношений сочетала в себе «традиционную» составляющую, выраженную зависимостью России от товаров народного потребления из Китая, и «колониальную», при которой окраины Китайской Республики были источниками сырья и рынками сбыта для русской промышленности. Революция в России привела к серьезным изменениям в русско-китайских торгово-экономических отношениях. Разразившийся в 1917 г. кризис привел к разрушению русской финансовой системы. Только за вторую половину 1917 г. курс бумажного рубля по отношению к китайской серебряной монете упал более чем в два раза, а китайские банки фактически перестали работать с рублем. В дальнейшем российская финансовая система полностью развалилась, во время Гражданской войны по стране ходили самые разные местные и центральные денежные знаки, совершенно непривлекательные для торговцев и потребителей. Весной 1920 г. советское правительство объявило об аннулировании так называемых сибзнаков и приняло закон о запрещении сделок с валютой.

Советское правительство пыталось проводить гибкую финансово-валютную политику. В 1920 г. современник отмечал:

«Главной причиной понижения курса кредитных знаков явился почти явный бойкот их китайцами, протестовавшими против установленного обязательного курса. Желая укрепить денежный знак и вовлечь его в денежный оборот, Нарревком в ноябре 1920 г. вводит для китайцев свободный обмен бумажных денежных знаков на валюту… Не довольствуясь этой «компенсацией», китайский Банк удержал в обеспечение претензий китайцев по обмену около 200000 даян, принадлежавших казне. Идя навстречу китайцам, с них не взимали ни гербового сбора, ни промыслового налога. Нет надобности пояснять, что производившийся китайцами обмен дал простор для самой безудержной спекуляции». Китайские торговцы частично поддержали бойкот русских новых денег, инспирированный японцами в 1920 г. во Владивостоке. В приказе по Амурской губернии за 1924 г. говорилось о привлечении к административной ответственности китайцев, производящих расчет на серебро, а не на золотой рубль.

Во время Гражданской войны в России произошло падение объемов русско-китайской торговли. Правда, российские товары продолжали поступать даже в самые отдаленные регионы Китая, как писал из Пекина Л. М. Карахан: «Сунь Ятсен просил Бородина передать мне, что целый ряд товаров, необходимых в Кантоне, главным образом русских товаров, они получают через третьи руки, через четвертые руки. Это лес, строительный и для мебели, рыба, главным образом сушеная, бобовые жмыхи и масло, и рога маральи». В период, когда восток России был под властью антисоветских правительств, в русские города продолжали приезжать торговцы из Китая.

Общее падение объемов торговли больно ударило не только по России, но отрицательно сказалось на развитии Китая, особенно его приграничных районов. Например, введенный в январе 1918 г. запрет на вывоз китайских товаров в Россию привел к многократному падению цен на пшеницу на рынках Маньчжурии. И вскоре под давлением китайского купечества Пекин открыл границу для торговли. Правда, и в период действия запрета на торговлю китайцы продолжали поставлять продовольствие в приграничные районы России. А в целом уже в 1918 г. объемы поставок китайского продовольствия в Приамурье превысили дореволюционные показатели. Развал русской экономики привел к тому, что Россия оказалась в еще большей зависимости от китайских товаров первой необходимости при гораздо более слабой платежеспособности населения и государства.

Резкое сокращение промышленного производства в стране нанесло удар по ориентированным на Россию отраслям экономики в приграничных районах Китая. Например, посевные площади под хлопчатником в Синьцзяне за время Гражданской войны в России сократились на 50 %, кашгарский рынок оказался захваченным англичанами. По данным Народного комиссариата внешней торговли (НКВТ), товарооборот Средней Азии с Западным Китаем в 1920 г. составлял 300 тонн вместо 50 тыс. тонн довоенных. Более стабильной оказалась ситуация на Дальнем Востоке. Как и до революции, в начале 1920-х гг. вывоз в Китай из Приамурья составлял около 10 % от общего объема товарооборота, который в 1921 г. составлял 60 % от уровня 1917 г. Компенсировался такой дефицит русской торговли, вероятно, контрабандным вывозом золота, пушнины, пшеницы и проч. Интересными представляются заметки о торговле, сделанные Цюй Цюбо, проезжавшим в конце 1920 г. по КВЖД и Транссибу. Цюй Цюбо писал: «На некоторых станциях… скопилось много продовольствия: после разрыва экономических отношений Сибири с Китаем в торговле начался застой. Как только прекращается кровообращение в сосудах, питающих тело мировой экономики, она тут же раздувается и заболевает. Занесенные сугробами кучи зерна на станциях печально смотрели в суровое, холодное небо». Китай вынужден был частично переориентировать свою экономику на другие рынки. Кроме того, серьезные изменения произошли в структуре экономики приграничных районов. Например, в Синьцзяне сократились посевные площади под хлопчатник, было налажено производство тканей из местного сырья, регион открылся для западных стран. В результате этого Синьцзян во многом освободился от русской зависимости, и при восстановлении торгово-экономических связей в начале 1920-х гг. китайские власти спокойно решали свои политические задачи на торговых переговорах. На Дальнем Востоке, как писали современники, «моментом упадка нашей лесопромышленности воспользовались китайцы и развили лесные рынки на своей стороне».

За время разрухи русские уступили рынки китайским фирмам. Например, когда в начале 1920-х гг. советские организации пришли в Западную Монголию, где традиционно русские закупали шерсть, рынок был занят «рядом китайских фирм». В 1919 г. половина всех торговых предприятий в городе Благовещенске, всего более полутысячи, принадлежала китайцам, больше 80 % из работавших в 1919 г. китайских предприятий открылись после начала революции 1917 г.; в период после революции в Благовещенске были открыты три китайских кирпичных завода, конфетная и шубная фабрики.

Большое влияние на общую ситуацию в русско-китайских торгово-экономических отношениях оказала принципиально новая экономическая политика большевиков. В апреле 1918 г. вышел декрет СНК о национализации внешней торговли, через год были приняты дополнения к декрету, запрещавшие ввоз товаров в РСФСР без разрешения Народного комиссариата торговли и промышленности. Негативные последствия для двусторонней торговли имела политическая нестабильность, сопровождавшаяся произволом и насилием в отношении китайских купцов. Кроме того, русские власти практиковали принудительные реквизиции, объясняя это чрезвычайными обстоятельствами военного времени. Предпосылкой к реквизициям стала борьба со спекуляцией, процветавшей в условиях дефицита товаров первой необходимости.

Российские власти старались сохранять китайскую торговлю.

Осенью 1917 г. из Петрограда приходили предписания не проводить реквизиций и вернуть китайцам уже отобранное. Правительство Туркестанской Автономной Советской Республики в декабре 1918 г. приняло постановление, запрещавшее реквизицию грузов, поступавших из Китая в Туркестан, при наличии удостоверений, выданных советскими коммерческими агентами. Но реквизиции стали массовым явлением, уже в мае 1918 г. уполномоченный китайского посланника предъявил требования об уплате 5,5 млн руб. за реквизированные только в Бийске у 10 китайских фирм ткани. После восстановления советской власти китайцы по части реквизиций были поставлены в особое положение, в обязательном постановлении говорилось: «Имущество американских и японских подданных реквизиции не подлежит. За реквизированное имущество китайцев выплачивается наличными по твердым ценам. Имущество остальных иностранцев подлежит реквизиции на общих основаниях». Уполномоченный РСФСР по иностранным делам в Сибири и на Дальнем Востоке предписывал: «При производстве реквизиции, учета и оценки товаров китайских подданных предлагаем придерживаться следующих правил: 1) Учет товаров и реквизиции обязательно должны производиться с присутствием представителей Китайского консульства».

Необходимо отметить, что Дальний Восток России избежал политики военного коммунизма, там всегда сохранялась частная торговля и промышленность, в том числе и китайская. Дальневосточная Республика решала задачи снабжения Советской России китайскими товарами первой необходимости. Правда, после вхождения территории ДВР в состав РСФСР численность китайских частных предприятий сократилась в два раза.

В 1920 г. в обмен на признание Пекином советского правительства в числе условий было выдвинуто требование выплаты компенсаций китайцам за ущерб, понесенный во время революции, включая потери от инфляции. Известный российский дипломат И. Я. Коростовец писал: «Китайское правительство, чтобы показать свою готовность к установлению нормальных отношений с Советской Россией… назначило дипломатического представителя в Москве. Это назначение возникло из чисто практических соображений. Пекинское правительство надеялось благодаря этому добиться более быстрого возмещения убытков, причиненных китайцам, проживавшим в России, русской революцией».

Несмотря на сложности и противоречия, торгово-экономические отношения между двумя странами и народами сохранялись. Обе стороны искали различные формы взаиморасчетов, нестандартные пути приобретения и доставки товаров. Например, в «Докладе сотрудника Рабоче-Крестьянской Инспекции Питермана А. И. о поездке в Монголию в местность Саксай, Кобдинского района, на закупочный мясной сезон 1920 г.» говорилось, что советские агенты закупили в Улясутае 5 тыс. мест чая для обмена его на скот у монголов. К началу 1924 г. «чаи Госторгом были куплены в Китае и доставлены по Сибирской железной дороге с перевалкой в Бийске и далее по Чуйскому тракту в Монголию». В августе-сентябре 1920 г. амурская делегация вела переговоры в Харбине о поставке большой партии продовольствия. Закупками продовольствия в Китае для России занимался Центросоюз, действовавший как напрямую в пограничных районах Китая, так и через китайские организации на территории Сибири. В документах об организации советско-китайской торговли в 1920–1924 гг. говорится: «До открытия нашего Торгпредства в Китае мы имели там для выполнения наших операций на Китайском рынке Уполномоченного Сибгосторга в Китае, которым был т. Н. И. Дорф. Основным местопребыванием его был гор. Шанхай».

Китайская торговля имела большое значение для разрушенных войной восточных районов России, поэтому она продолжала функционировать даже в условиях политики военного коммунизма. Весной 1920 г. в иркутском Китайском национальном обществе было зарегистрировано 113 китайских торговых фирм, не считая многочисленных мелких торговцев. Правда, ассортимент товаров у китайских купцов был небольшим, очень мало было товаров из Китая. Уполномоченный РСФСР по иностранным делам в Сибири и на Дальнем Востоке сообщал иркутскому Китайскому национальному обществу: «Отвечая на Ваше любезное предложение об организации Китайского Коммерческого Общества, мы приветствуем попытку с Вашей стороны прийти на помощь нашему Правительству для снабжения населения предметами первой необходимости. Мы согласны покупать предлагаемые Вашим обществом товары по заранее установленным ценам, но распределение таковых должно непосредственно производиться через Советские Продовольственные органы». Согласно официальному изданию Амурской губернии, в первой половине 1920-х гг. китайский капитал кредитовал почти всю торговлю в Амурской области, а пик этого пришелся на 1921–1922 гг.

С восстановлением советской власти в Сибири с инициативой организации правильной русско-китайской торговли выступил председатель исполкома Союза китайских рабочих в Сибири, а отделения Союза китайских рабочих в приграничных регионах России попытались самостоятельно организовать товарообмен с Китаем. В 1922–1923 гг. с такой просьбой обращались в Ново-Николаевск через Иркутский исполком Союза китайских рабочих в России различные китайские профсоюзы. Например, под предлогом закупки лекарств китайцы просили разрешения на вывоз в Харбин 200 тыс. штук шкурок белки и 50 пудов пантов.

Советские торговые организации в работе с китайскими фирмами испытывали большие трудности. В качестве примера можно привести такое сообщение в мае 1921 г.: «Бывшим Министром Продовольствия Верхнеудинского Правительства в минувшем 1920 году было поручено Кооперативному о-ву «Экономия» вести заготовки мясных продуктов и товаров для нужд Республики в Маймачене. Для этой цели Т-ву были выданы промышленные фабрикаты государственного производства и в том числе пушнина в количестве приблизительно 15000 штук белки и 100 пудов щетины… При попытке реализации этой пушнины и щетины в Маймачене рынок оказался крайне неблагополучным для нас… Т-во в интересах государства решило заложить эту белку и щетину… Они были заложены Китайской фирме Кон-хо-шен приблизительно за 20000 китайских долларов на каковую сумму были получены продовольствие и товары, сданные государству. Разыгравшиеся события в Монголии заставили вышеуказанную фирму Кон-хо-шен переселиться в Харбин. При эвакуации фирмы из Монголии в Харбин-Калган пушнина, заложенная нами, была передана нам обратно на хранение под вексель обязательства на сумму 20000 долларов. Срок хранения уже истек в марте месяце, и наш уполномоченный в Харбине должен по обязательству, заключенному с фирмой, или вернуть белку, или реализовать вексель. В данный момент эта фирма настойчиво требует от нашей конторы в Харбине уплаты упомянутого долга или же возврата пушнины-щетины, переданных нам фирмой на хранение».

Самыми крупными статьями вывоза из Китая в Россию были шерсть, привозимая через западный участок границы, и чай — через восточный участок границы. Следует отметить, что российский ввоз из Китая был меньше, чем ввоз, например, из Египта, Персии, Финляндии, Голландии, не говоря уже о крупных странах Запада. Главными статьями советского вывоза в Китай были лес, пушнина и каменный уголь. Заметной статьей экспорта были рыба и панты. СССР наладил реэкспорт соевых бобов. Однако в общем объеме советского вывоза за рубеж доля Китая была невелика, в несколько раз меньше, например, чем в Латвию, Турцию, Персию, Эстонию. По европейской границе вывоз в Китай в это период вообще не фиксировался.

Сразу же после установления советской власти в приграничных с Китаем районах государство предприняло первые шаги по установлению жесткого контроля над русско-китайской торговлей. В 1920 г. в Сибири была учреждена должность особоуполномоченного по делам внешней торговли, и таким образом было положено начало созданию Сибвнешторга с центром в Ново-Николаевске. К наиболее важным функциям Сибвнешторга относились государственное регулирование и контролирование операций по внешней торговле Сибири, осуществляемых отдельными организациями, обществами и лицами, выполнение оперативно-торговых функций по экспорту и импорту сырья и товаров. Затем при Сибвнешторге было открыто отделение экспортно-импортной конторы Госторг — Сибгосторг.

В период НЭПа советское правительство продолжало политику монополизации и установления государственного контроля в сфере внешней торговли. В начале 1922 г. при содействии китайских деловых кругов в Харбине была открыта контора Сибдальвнешторга — первое советское торговое предприятие. Фактически была установлена государственная монополия российско-китайской торговли. Согласно приказу по НКВТ от 31 октября 1923 г., «ввоз иностранных товаров из-за границы и вывоз русских товаров и сырья за границу производится исключительно по разрешениям Отдела Лицензий НКВТ в г. Москва и лицензионных органов Уполномоченных НКВТ в областях и автономных республиках СССР». В результате такой государственной политики доля участия частного капитала в импортно-экспортных операциях упала с 87–88 % до 7–11 %.

Окончательное введение в 1922 г. правительством СССР монополии на внешнюю торговлю, распространенной в начале 1923 г. и на Дальний Восток, оказало противоречивое влияние на торговлю с Китаем. В первой половине 1923 г. легальный ввоз товаров из Маньчжурии в приграничные районы России упал в несколько раз. При этом в период становления советско-китайской торговли советская сторона предпринимала меры по привлечению китайских бизнесменов в Россию. Например, в октябре 1923 г. Г. В. Чичерин телеграфировал уполномоченному НКИД в Чугучаке: «Нижегородская ярмарка и Восточная палата оказали ряд льгот китайским купцам. Заключены крупные сделки».

Основные объемы легального ввоза из Китая в Советский Союз с начала 1920-х гг. приходились на чай. При этом чай составлял главную статью общего ввоза через границу РСФСР с Восточным Китаем. Быстро были восстановлены объемы ввоза чая из Китая через европейскую границу СССР. Если в 1922–23 финансовом году через европейскую границу из Китая привезли 1 тыс. пудов, то в 1923–24 году — 300,5 тыс. пудов.

Таким образом, революция и Гражданская война в России привели к падению объемов русско-китайской торговли, развитию проблем и противоречий в двусторонних торгово-экономических отношениях. Все это больно ударило по развитию приграничных регионов двух стран, привело к дефициту многих товаров на рынках. Несмотря на войну и закрытие границ, торгово-экономические отношения между двумя народами и странами сохранились, а в начале 1920-х гг. стали восстанавливаться, приспосабливаясь к новым общественно-политическим реалиям России.

Познакомиться с еще одной книгой Владимира Дацышена и китайского исследователя Ван Вэя «Енисейская Сибирь и Китай» можно на сайте издания «Евразия сегодня».


     

23.01.2025
Важное

Итоги зимнего трансферного окна в мировом футболе.

07.02.2025 17:00:00

Цены на кофе вырастут в ближайшие недели из-за неблагоприятных погодных условий.

07.02.2025 13:00:00

Легендарная британская хеви-метал-группа даст прощальный концерт в оригинальном составе в рамках собственного фестиваля Back To The Beginning в родном Бирмингеме.  

07.02.2025 09:00:00
Другие Статьи

Выставка «Уличная жизнь Лондона» представляет собой увлекательное путешествие в мир, который существовал на лондонских улицах в XIX веке.

Глобальное потепление открывает Арктику с новой стороны, превращая её в перспективный экономический регион.

Олимпийское движение становится для континента важным инструментом развития.

У Канады есть возможность стать лидером в производстве электромобилей (EV) благодаря обширным запасам критически важных полезных ископаемых и инновационному подходу.