Океан союзов

Австралия стремительно укрепляет военные и политические связи с островными государствами Тихого океана, выстраивая вокруг себя новую систему союзов. Формально эти соглашения не направлены против Китая, но на практике они всё сильнее ограничивают возможности Пекина закрепиться в регионе. «За рубежом» представляет перевод статьи из журнала The Economist, в которой рассказывается о выстраивании новой системы безопасности в Тихом океане и почему Китай может оказаться «вне поля».

Гранд-Пасифик-отель — старое британское колониальное здание в самом центре столицы Фиджи. С гавани тянет приятным тропическим бризом: он проходит сквозь белые веранды отеля и устремляется дальше, через дорогу, к зданию парламента. Именно здесь, в столь благостной и приятной обстановке 6 июля премьер-министр Фиджи принимал своего австралийского коллегу на торжественном ужине по случаю подписания нового договора о взаимной обороне между двумя странами.



Но едва под договором успели поставить подписи, как пришла тревожная новость о том, что китайская подводная лодка готовится испытать баллистическую ракету в международных водах к северу от Фиджи. Для Китая это был второй подобный запуск с 1980 года.

Известие встревожило лидеров островных государств Тихого океана. На Фиджи к нему отнеслись особенно серьёзно: министр обороны страны даже пытался убедить Пекин отказаться от испытания, но безуспешно.



И июльская китайская ракета, и та, что была запущена в сентябре 2024 года и также упала в Тихом океане, вполне могли быть оснащены ядерными боеголовками.

Теперь многие лидеры островных государств опасаются, что соперничество США и Китая — крупнейшей военной державы Азии — вновь превратит Тихий океан в зону нестабильности.

Однако вместо того чтобы делать прямой выбор между Вашингтоном и Пекином, страны региона всё теснее сближаются с Австралией. Они заключают с ней новые военные союзы — первые в Азиатско-Тихоокеанском регионе со времён начала холодной войны.

Договор о взаимной обороне с Фиджи — главным торговым и дипломатическим центром островной части Тихого океана — стал для Австралии уже вторым подобным соглашением в регионе, заключенным менее чем за год. В октябре 2025 года Канберра образовала военный союз с Папуа — Новой Гвинеей, крупнейшим государством тихоокеанского региона.

Теперь Австралия ведёт переговоры и с Тонгой. Это единственная островная страна Тихого океана, у которой есть собственные вооружённые силы, но до сих пор нет военного союза с Канберрой. Новая Зеландия, в свою очередь, остаётся союзником Австралии ещё со времён холодной войны.

Министры подчёркивают, что новые соглашения не направлены против Китая. По их словам, речь идёт о том, чтобы вопросы безопасности региона решались внутри так называемой «тихоокеанской семьи».

К ней относят прежде всего Австралию и Новую Зеландию — давних участников Форума тихоокеанских островов, главной региональной организации. Место в этой системе отводится и США: Вашингтон отвечает за оборону трёх государств — членов форума, а также двух своих хорошо укреплённых территорий в Тихом океане — Гуама и Северных Марианских островов, которые в сам форум не входят.

Китай при такой системе, напротив, фактически остаётся за пределами региональных договорённостей в сфере безопасности.



Так в Тихом океане постепенно складывается новая система военных союзов. Пока она напоминает уменьшенную версию американской модели в Азии — так называемую систему «центра и спиц». В Европе НАТО объединяет союзников в один многосторонний альянс, тогда как в Азии США связаны отдельными двусторонними договорами с каждым из пяти своих союзников. По похожему принципу действует теперь и Австралия: у неё уже три двусторонних военных союза в Тихом океане.

Впрочем, вскоре эта схема может измениться. Новая Зеландия уже заявила, что заинтересована в присоединении к Договору Веитасини — так называется новый союз Австралии и Фиджи. Если Веллингтон сделает этот шаг, скорее всего, уже после ноябрьских выборов, соглашение может стать основой первого нового многостороннего военного альянса в регионе. Такой сценарий допускают чиновники всех трёх стран.

«Это, пожалуй, что-то вроде НАТО», — осторожно замечает заместитель премьер-министра Фиджи Маноа Камикамика в разговоре с журналистами в Суве.

Однако присоединиться к такому военному союзу могут только страны, у которых есть собственные вооружённые силы. Государствам без армии Австралия предлагает соглашения другого формата.

Такие договоры Канберра заключила с Тувалу в 2023 году и с Вануату в июне 2026-го. Они должны не допустить появления там китайских военных баз и осложнить заключение с Пекином соглашений в сфере безопасности, которые формально могут подаваться как обычное сотрудничество между полицейскими ведомствами.

Похожие переговоры теперь идут и с Соломоновыми Островами. В последние годы эта страна считалась одним из ближайших партнёров Китая в регионе, но после смены правительства в мае начала обсуждать с Австралией соглашение того же типа.

Из остальных независимых государств региона лишь две страны — Кирибати и Самоа — пока не заключили соглашений с Австралией и даже не начали переговоры о них.



Взамен Австралия ежегодно вкладывает в своих новых партнёров более 1 млрд долларов. На Фиджи австралийские дипломаты рассчитывают привлечь к этому и американскую Корпорацию «Вызовы тысячелетия» — агентство помощи, которое Илон Маск и DOGE в прошлом году каким-то образом забыли уничтожить. В Канберре надеются, что оно выделит ещё несколько сотен миллионов долларов на реконструкцию глубоководного порта Сувы, имеющего стратегически важное расположение.

Новый премьер-министр Соломоновых Островов Мэттью Уэйл, давно критикующий попытки Китая купить влияние в регионе, предлагает пойти ещё дальше. Он хочет, чтобы все островные государства Тихого океана — независимо от того, есть у них собственные вооружённые силы или нет, — на ежегодном саммите договорились о новом многостороннем соглашении. Оно должно ограничить сотрудничество в сфере безопасности рамками «тихоокеанской семьи».

Но для этого необходимо согласие всех членов Форума тихоокеанских островов.

И здесь могут возникнуть сложности. Для двух наиболее уязвимых участников объединения — Кирибати и Науру — такой шаг может слишком сильно испортить отношения с Китаем. Обе страны уже заблокировали совместное заявление с осуждением китайского ракетного запуска, чем вызвали недовольство остальных членов форума. Причём Науру отказалось поддержать протест, несмотря на соглашение с Австралией, заключённое ещё в 2024 году.

При этом значительная часть дискуссии обходит стороной очевидное: сближаясь с Австралией — союзником США, — островные государства фактически всё же выбирают сторону.

На Фиджи и в других странах, заключивших соглашения с Канберрой, почти не говорят о том, чего именно Австралия может потребовать от своих новых союзников, если сама вместе с США вступит в конфликт с Китаем.


Американских чиновников это, впрочем, вполне устраивает. Для них уже важно то, что австралийская дипломатия, судя по всему, не даёт Китаю закрепиться в островных государствах Тихого океана — на территориях, которые когда-то играли ключевую роль в сражениях Второй мировой войны.

---

Перевод Марии Седневой
Иллюстрация: «За рубежом», Leonardo.ai