Холодная война в тропиках

Австралия и Папуа – Новая Гвинея готовятся заключить военный пакт. По условиям договора, который получил название «соглашение Пукпук», две страны обяжутся защищать друг друга от военной агрессии и фактически объединят армии. Новогвинейцы смогут служить в австралийской армии, а австралийцы – в новогвинейской. Дело осталось за малым – подписать договор. Однако власти Папуа – Новой Гвинеи ждут, пока в стране закончатся торжества по случаю 50-летия независимости. Из-за них парламент никак не может собрать кворум.

На первый взгляд, все написанное выше похоже на анекдот. Однако это вполне реальная и очень важная международная новость. «Пукпук» – это креольское слово, означающее крокодила. То есть дословный перевод названия пакта – «крокодилье соглашение». А заключают его Канберра и Порт-Морсби, чтобы бороться с Китаем. И это событие – часть интенсивной геополитической борьбы между КНР, Австралией и США за контроль над Тихим океаном.



МИКРОГОСУДАРСТВА В БОЛЬШОЙ ИГРЕ

В Тихом океане находится около 20 стран. Большинство из них – микроскопические островные государства, которые невозможно разглядеть на карте. На международной арене они тоже мелькают крайне редко. Пожалуй, главная проблема этих стран – подъем уровня мирового океана. Из-за крохотных размеров климатические изменения могут буквально стереть их с лица Земли. Поэтому про них обычно вспоминают разве что на профильных конференциях. Да и для этого требовалось очень постараться. В 2021 году министру иностранных дел Тувалу пришлось обращаться к участникам конференции COP26 по колено в воде, чтобы на его страну обратили внимание.



Островные карлики входят в состав трех довольно крупных географических субрегионов Океании: Меланезии, Микронезии и Полинезии. Все вместе они покрывают солидную долю Тихого океана и позволяют получить доступ с моря практически ко всем крупным странам региона: Японии, Филиппинам и Китаю на востоке, Австралии и Новой Зеландии на юге и США на западе. В сложившейся обстановке борьба за них рано или поздно бы началась. И напряжение действительно начало расти.


СОЛОМОНОВА ПРОБЛЕМА

«Сезон войны» открыл сосед Папуа – Новой Гвинеи – Соломоновы острова. В апреле 2022 года они заключили с Китаем договор в сфере безопасности. Соглашение дало островитянам возможность запрашивать полицейскую и военную помощь у Пекина. Однако США и их союзники отреагировали на него крайне нервно. Они заподозрили, что следующим шагом КНР может быть строительство базы, которая откроет путь китайскому военно-морскому флоту к берегам Австралии. Забегая вперед: базы там так и не появилось, но отношения двух стран продолжили развиваться. Уже в 2023 году они заключили всеобъемлющее соглашение о стратегическом партнерстве, а в 2024-м перешли на безвизовый режим.

Через месяц после истории с Соломоновыми островами, в мае 2022-го, последовал еще один виток международного напряжения. Поводом стало турне министра иностранных дел КНР Ван И по островным государствам. Чиновник посетил восемь стран за 10 дней и предложил им заключить с КНР соглашения в сфере торговли и безопасности. Поездка вышла скорее неудачной: микрогосударства вежливо отклонили предложение, сославшись на необходимость консенсуса, и Вану пришлось вернуться в Пекин ни с чем.

Впрочем, неудача Ван И нисколько не поумерила амбиции Китая. Напротив, его влияние продолжило расти. Вслед за Соломоновыми островами Поднебесной удалось зацепиться за Кирибати – государство, которое находится сравнительно недалеко от американских Гавайев и обладает одной из самых крупных исключительных экономических зон в мире (почти 3,5 млн кв. км, для сравнения: ИЭС России составляет 7,5 млн кв. км) из-за того, что его острова разбросаны по всему Тихому океану.


Мааму отказался принимать министра иностранных дел Новой Зеландии Уинстона Питерса и вместо этого отправился на церковное богослужение в компании китайского посла Чжоу Лиминя, что привело к громкому дипломатическому конфликту. В ответ Веллингтон пригрозил пересмотреть международную помощь Кирибати, которая составляла 18 % от всего дохода страны. Западные аналитики предсказывали, что освободившееся место быстро займут финансы из Китая. Тем более что щедрые инвестиции – это основной способ, с помощью которого Пекин распространяет влияние на регион.


АВСТРАЛИЙСКИЙ ГАМБИТ

8 сентября 2025 года островное государство Вануату неожиданно отказалось подписывать с Австралией договор о торговле и безопасности. Подразумевалось, что соглашение заключат на 10 лет, по нему Канберра выделит своему соседу $328 млн на безопасность и развитие экономических связей. Однако Вануату в последний момент передумало: несколько министров посчитали неприемлемым, что в обмен на финансовую помощь Канберра требует право вето на китайские инвестиции. С их стороны этот шаг был более чем дальновидным. Китай держит 40 % международного долга Вануату. Да и презенты Пекин делает поистине царские: в августе 2024-го он подарил Вануату роскошный президентский дворец за $31 млн.

Неудача с Вануату стала ударом для премьер-министра Австралии Энтони Альбанезе. С момента своего прихода к власти в 2022 году он развернул энергичную кампанию, чтобы перебить растущее влияние Китая в Тихом океане. Альбанезе решил отзеркалить подход Пекина – предложить островным государствам деньги в обход на политическую лояльность. Однако если Китай делал это аккуратно (сначала заваливал реципиента деньгами и лишь потом предлагал сотрудничество), то Австралия пошла в лоб. Канберра предложила соседям серию оборонно-инвестиционных соглашений с прямыми антикитайскими требованиями.



А вот с Науру – колеблющимся государством – возникли проблемы. Австралия пришла к нему после того, как оно порвало с Тайванем ради Китая. Соглашение заключили, но его ратификация со стороны Австралии затянулась из-за роспуска парламента и досрочных выборов. Пока Альбанезе пересобирал правительство, островному государству надоело ждать и оно объявило о подписании инвестиционного соглашения на $648 млн с малоизвестной китайской компанией (Австралия предлагала примерно $93 млн).

Пыталась Австралия завлечь соседей и более традиционными методами. Как только прогремела история с Соломоновыми островами, Альбанезе сразу ринулся перекупать их. Канберра предложила островитянам $66 млн на развитие полицейской системы, а в 2024-м совместно с Новой Зеландией отреставрировала аэропорт Сеге за $36 млн. Помимо выплат, Австралия пытается разыграть климатическую карту. Правительство Альбанезе пообещало, что сделает тихоокеанские государства соорганизаторами климатической конференции COP31 в следующем году. И ради этого даже вступило в конфликт с Турцией, которая тоже претендует на то, чтобы принять международное мероприятие. Из-за препираний Канберры и Анкары ООН пропустила все дедлайны: предполагалось, что место проведения станет ясно в июне этого года, но договориться до сих пор не получается.


ТРАМП «СЛИВАЕТ» ТИХИЙ ОКЕАН

Главный игрок «холодной войны» в Тихом океане вовсе не Австралия, а США. Канберра во многом выступает аватаром Вашингтона, но в конечном итоге исход геополитической битвы будет зависеть от него. Однако с позицией Штатов сейчас все очень непросто.

Вашингтон долгое время не обращал внимания на чаяния микрогосударств в Океании. Джо Байден пытался изменить политику – обещал кратно увеличить финансовую помощь и учитывать их мнение по изменениям климата и активно открывал американские посольства в странах, где их до этого не было. Были попытки проецировать и военную мощь: в 2024 году США провели военные учения в Палау – государстве, имеющем тесные связи с Америкой.

С Дональдом Трампом все снова поменялось на 180 градусов. Республиканская администрация принялась сокращать расходы на международную помощь и закрыла USAID, из фондов которого США финансировали системы здравоохранения и гражданскую инфраструктуру карликовых государств. Внятной замены прежней помощи Трамп не предложил. Напротив, дополнительно обложил острова торговыми тарифами. И разрешил коммерческое рыболовство в национальном заповеднике «Отдаленные острова Тихого океана» (Pacific Remote Islands Marine National Monument). Последним он тоже навредил интересам тихоокеанских государств, ведь они получали от США деньги за доступ к своим ИЭС по рыболовецкому соглашению 1987 года. Это еще сильнее затруднило кооперацию со Штатами.



Однако, если Вашингтон не изменит подход, карликовые страны Океании почти наверняка «уплывут» к Китаю. Сейчас их удерживают союзники Штатов вроде Австралии и Новой Зеландии. Однако их возможности более скромны. Ресурсов для эффективного противостояния напористому Китаю на длинной дистанции у Канберры и Веллингтона не хватит.

Кстати, с Папуа – Новой Гвинеей иметь дело тоже оказалось весьма непросто. Церемония подписания соглашения с Австралией должна была состояться 15 сентября. Альбанезе даже приехал на остров лично, однако новогвинейцы внезапно отложили подписание – и премьер Австралии уехал ни с чем. После провала с Науру австралийцы заподозрили во всем китайский след. Возможно, очередная драма в Тихом океане не за горами.

---

Виталий Рюмшин
Иллюстрация: «За рубежом», Midjourney