ИИ против бюрократии
КАК ПОТОК ЖАЛОБ И ОБРАЩЕНИЙ, СОСТАВЛЕННЫХ С ПОМОЩЬЮ ИИ, МОЖЕТ УТОПИТЬ БРИТАНСКУЮ ГОСУДАРСТВЕННУЮ МАШИНУ
Искусственный интеллект неожиданно стал новой угрозой для государственной машины. Он помогает гражданам за считаные минуты составлять жалобы, апелляции и заявления, на которые раньше уходили часы работы и деньги на услуги юристов. В Великобритании поток таких ИИ-обращений уже перегружает суды и ведомства, а дальше проблема может стать только серьезнее. «За рубежом» представляет перевод статьи из журнала The Economist, которая объясняет, почему технологии, призванные облегчить жизнь людям, грозят парализовать бюрократию — и как государство может ответить на этот вызов.
Британская государственная машина сегодня серьёзно буксует. Железные дороги не строятся, дороги не ремонтируются. Расходы на социальные пособия растут, а магазинные воры остаются безнаказанными. Новый премьер-министр Энди Бернем обещает починить государственный аппарат, но все помнят, что его предшественник говорил то же самое. Вскоре способность британского государства справляться со своими функциями может резко ухудшиться. И это предупреждение для всех богатых демократий.
Недовольные качеством государственных услуг граждане все чаще обращаются к искусственному интеллекту, чтобы подавать жалобы и апелляции и добиваться положенных им выплат и льгот. Возникающий поток обращений вполне способен утопить бюрократические системы, созданные еще во времена почты и телефона. А власти при этом почти ничего не делают для того, чтобы государственная машина не утонула в этом потоке.
Великобритания не раз становилась первопроходцем в создании новых политических моделей — от государства всеобщего благосостояния в 1940-х до «третьего пути» в 1990-х. Но страна особенно уязвима перед гражданами, вооруженными ИИ, поскольку британская административная традиция во многом опирается на письменные обращения, которые искусственный интеллект умеет составлять особенно хорошо. Поэтому государству вновь придется меняться. Хорошая новость заключается в том, что некоторые министры в кабинете Бернема понимают масштаб проблемы. От того, смогут ли они с ней справиться, зависит, станет ли Великобритания снова примером для других стран или, наоборот, покажет, к чему может привести промедление.
Низкие темпы экономического роста, старение населения и увеличение расходов на оборону уже заставляют государственную машину буксовать, а избирателей — считать, что они получают слишком мало за свои налоги. Но привычные бюджетные проблемы по крайней мере развиваются постепенно и поддаются прогнозированию. «ИИ-наводнение» устроено иначе. Оно возникает стремительно и там, где его меньше всего ждут. Оно не только угрожает государственным финансам, но и способно парализовать сам механизм государственного управления.
ИИ прекрасно справляется с бюрократией. Он может прочитать то, что в документе написано мелким шрифтом, отыскать лазейки в правилах и за считаные секунды составить апелляцию. Автономные ИИ-агенты так и вовсе ускорят этот процесс: они смогут, например, подавать налоговые жалобы практически без участия человека. В отличие от людей, столкнувшихся с бюрократией, ИИ-агенты никогда не потеряют ни терпения, ни воли к жизни.
Сейчас чиновники жалуются на созданный ИИ информационный мусор и галлюцинации. Но по мере совершенствования технологии они столкнутся с противоположной проблемой: обращения, составленные искусственным интеллектом, будут не хуже тех, что подготовил бы первоклассный юрист.
На первый взгляд, для измученных бюрократией граждан это отличная новость. Никому не нравятся штрафы за парковку. Малоимущие смогут отстаивать свои законные права так же успешно, как сегодня это делает хорошо образованный и умеющий добиваться своего средний класс. Однако ситуация грозит обернуться «трагедией общих ресурсов»: если государственная система окажется перегружена и перестанет нормально работать, проиграют все.
Создавая в XX веке широкий набор гражданских прав, правительства руководствовались благородной идеей — наполнить гражданство реальным содержанием. Люди должны были иметь возможность высказать свое мнение в ходе общественных обсуждений, получать сведения благодаря законам о прозрачности власти и добиваться восстановления своих прав через многочисленных омбудсменов, трибуналы, комиссии и суды. Но все эти созданные в доцифровую эпоху механизмы исходили из предположения, что лишь немногие граждане найдут время и силы, чтобы отстаивать свои права до конца, а еще меньше людей смогут позволить себе юриста.
ИИ меняет эту ситуацию, позволяя практически бесплатно и за считаные минуты составлять обращения профессионального уровня. Но когда каждый начинает максимально эффективно добиваться собственного, государственная система может не выдержать нагрузки.
Ежегодно британцы недополучают положенные им пособия и льготы на сумму до 20 млрд фунтов стерлингов ($27 млрд), или около 0,7 % ВВП. Если с помощью ИИ все начнут требовать причитающиеся им выплаты в полном объеме, государственный бюджет может не выдержать такой нагрузки. Возникнет порочный круг: поток жалоб будет ухудшать работу государственных служб, а чем хуже они работают, тем больше становится жалоб. В итоге люди могут решить, что добиться своего можно только с помощью связей или обмана. А растущие раздражение и недовольство станут благодатной почвой для популизма.
Поэтому политикам необходимо заняться проблемой «ИИ-наводнения» уже сейчас, пока поток обращений не стал еще мощнее.
Первый шаг — перестать расширять права и гарантии, которые могут породить новую волну обращений с помощью ИИ. Принятые в Великобритании законы о правах работников и арендаторов дают им новые основания для обращения в суд. По мнению авторов статьи, проблема не только в самих законах: принимая их, власти почти не задумывались о том, насколько возрастет нагрузка на судебную систему.
Второй шаг — пересмотреть многочисленные процедуры обжалования и оспаривания решений, которые накопились за десятилетия. Чтобы государственная система могла выдержать поток ИИ-обращений, правила необходимо сделать строже, лазейки закрыть, а возможности для злоупотреблений сократить. Запутанные и расплывчатые процедуры обжалования должны уступить место простым, четким и строго ограниченным.
Сдержать поток обращений можно и с помощью финансовых мер. Например, Великобритания могла бы вслед за некоторыми другими странами ввести плату за запросы о предоставлении государственной информации. Платным можно сделать и обращение в трудовые суды. Кроме того, суды должны получить больше возможностей взыскивать расходы с тех, кто подает необоснованные иски в расчете извлечь выгоду из существующей системы.
НОВЫЙ ЛЕВИИАФАН
Но главная задача — гораздо быстрее и решительнее перестроить саму государственную систему с помощью ИИ. Недостаточно просто ускорить привычную цепочку «заявление — решение — апелляция», нужно изменить весь принцип ее работы.
Например, вместо того чтобы разбирать многочисленные возражения местных жителей против строительства жилого комплекса, ИИ мог бы сразу определять, соответствует ли проект градостроительным нормам. Вместо обработки заявлений на пособия — подбирать меры социальной поддержки с учетом ситуации конкретного человека. А многочисленные запросы к государственным органам можно было бы заменить системой, которая позволит гражданам сразу получать нужную им информацию.
Поток обращений, создаваемых с помощью ИИ, грозит захлестнуть государственную бюрократию. И хотя быстрое внедрение искусственного интеллекта в работу самого государства может многих насторожить, без него уже не обойтись.
Перевод Марии Седневой
Британская государственная машина сегодня серьёзно буксует. Железные дороги не строятся, дороги не ремонтируются. Расходы на социальные пособия растут, а магазинные воры остаются безнаказанными. Новый премьер-министр Энди Бернем обещает починить государственный аппарат, но все помнят, что его предшественник говорил то же самое. Вскоре способность британского государства справляться со своими функциями может резко ухудшиться. И это предупреждение для всех богатых демократий.
Недовольные качеством государственных услуг граждане все чаще обращаются к искусственному интеллекту, чтобы подавать жалобы и апелляции и добиваться положенных им выплат и льгот. Возникающий поток обращений вполне способен утопить бюрократические системы, созданные еще во времена почты и телефона. А власти при этом почти ничего не делают для того, чтобы государственная машина не утонула в этом потоке.
Это явление получило название «ИИ-наводнение» — массовый поток обращений, создаваемых при помощи искусственного интеллекта. Оно уже затрагивает самые разные сферы: от налоговых споров и заявлений на пособия до обжалования штрафов за парковку. В Великобритании ситуация ухудшается особенно быстро. Пока общество спорит о том, чем искусственный интеллект грозит безопасности и рынку труда, британские трудовые суды уже столкнулись с другой проблемой: всего за год число ожидающих рассмотрения дел выросло на 55 %. Во многом причиной стал поток обращений, составленных с помощью ИИ. Число требований о срочном судебном запрете увеличилось в сто раз. И это только начало.
Великобритания не раз становилась первопроходцем в создании новых политических моделей — от государства всеобщего благосостояния в 1940-х до «третьего пути» в 1990-х. Но страна особенно уязвима перед гражданами, вооруженными ИИ, поскольку британская административная традиция во многом опирается на письменные обращения, которые искусственный интеллект умеет составлять особенно хорошо. Поэтому государству вновь придется меняться. Хорошая новость заключается в том, что некоторые министры в кабинете Бернема понимают масштаб проблемы. От того, смогут ли они с ней справиться, зависит, станет ли Великобритания снова примером для других стран или, наоборот, покажет, к чему может привести промедление.
Низкие темпы экономического роста, старение населения и увеличение расходов на оборону уже заставляют государственную машину буксовать, а избирателей — считать, что они получают слишком мало за свои налоги. Но привычные бюджетные проблемы по крайней мере развиваются постепенно и поддаются прогнозированию. «ИИ-наводнение» устроено иначе. Оно возникает стремительно и там, где его меньше всего ждут. Оно не только угрожает государственным финансам, но и способно парализовать сам механизм государственного управления.
ИИ прекрасно справляется с бюрократией. Он может прочитать то, что в документе написано мелким шрифтом, отыскать лазейки в правилах и за считаные секунды составить апелляцию. Автономные ИИ-агенты так и вовсе ускорят этот процесс: они смогут, например, подавать налоговые жалобы практически без участия человека. В отличие от людей, столкнувшихся с бюрократией, ИИ-агенты никогда не потеряют ни терпения, ни воли к жизни.
Сейчас чиновники жалуются на созданный ИИ информационный мусор и галлюцинации. Но по мере совершенствования технологии они столкнутся с противоположной проблемой: обращения, составленные искусственным интеллектом, будут не хуже тех, что подготовил бы первоклассный юрист.
На первый взгляд, для измученных бюрократией граждан это отличная новость. Никому не нравятся штрафы за парковку. Малоимущие смогут отстаивать свои законные права так же успешно, как сегодня это делает хорошо образованный и умеющий добиваться своего средний класс. Однако ситуация грозит обернуться «трагедией общих ресурсов»: если государственная система окажется перегружена и перестанет нормально работать, проиграют все.
Создавая в XX веке широкий набор гражданских прав, правительства руководствовались благородной идеей — наполнить гражданство реальным содержанием. Люди должны были иметь возможность высказать свое мнение в ходе общественных обсуждений, получать сведения благодаря законам о прозрачности власти и добиваться восстановления своих прав через многочисленных омбудсменов, трибуналы, комиссии и суды. Но все эти созданные в доцифровую эпоху механизмы исходили из предположения, что лишь немногие граждане найдут время и силы, чтобы отстаивать свои права до конца, а еще меньше людей смогут позволить себе юриста.
ИИ меняет эту ситуацию, позволяя практически бесплатно и за считаные минуты составлять обращения профессионального уровня. Но когда каждый начинает максимально эффективно добиваться собственного, государственная система может не выдержать нагрузки.
Британское трудовое законодательство дает работникам все больше прав, и это само по себе становится проблемой. Но даже эти права мало помогут тем, кто пытается добиться справедливости, если слушания в трудовом суде приходится ждать четыре года. Сложная система градостроительного регулирования призвана сделать британские города красивее, но если ее парализует поток возражений, составленных с помощью ИИ, в итоге строить не будут вообще ничего.
Ежегодно британцы недополучают положенные им пособия и льготы на сумму до 20 млрд фунтов стерлингов ($27 млрд), или около 0,7 % ВВП. Если с помощью ИИ все начнут требовать причитающиеся им выплаты в полном объеме, государственный бюджет может не выдержать такой нагрузки. Возникнет порочный круг: поток жалоб будет ухудшать работу государственных служб, а чем хуже они работают, тем больше становится жалоб. В итоге люди могут решить, что добиться своего можно только с помощью связей или обмана. А растущие раздражение и недовольство станут благодатной почвой для популизма.
Поэтому политикам необходимо заняться проблемой «ИИ-наводнения» уже сейчас, пока поток обращений не стал еще мощнее.
Первый шаг — перестать расширять права и гарантии, которые могут породить новую волну обращений с помощью ИИ. Принятые в Великобритании законы о правах работников и арендаторов дают им новые основания для обращения в суд. По мнению авторов статьи, проблема не только в самих законах: принимая их, власти почти не задумывались о том, насколько возрастет нагрузка на судебную систему.
Второй шаг — пересмотреть многочисленные процедуры обжалования и оспаривания решений, которые накопились за десятилетия. Чтобы государственная система могла выдержать поток ИИ-обращений, правила необходимо сделать строже, лазейки закрыть, а возможности для злоупотреблений сократить. Запутанные и расплывчатые процедуры обжалования должны уступить место простым, четким и строго ограниченным.
Сдержать поток обращений можно и с помощью финансовых мер. Например, Великобритания могла бы вслед за некоторыми другими странами ввести плату за запросы о предоставлении государственной информации. Платным можно сделать и обращение в трудовые суды. Кроме того, суды должны получить больше возможностей взыскивать расходы с тех, кто подает необоснованные иски в расчете извлечь выгоду из существующей системы.
НОВЫЙ ЛЕВИИАФАН
Но главная задача — гораздо быстрее и решительнее перестроить саму государственную систему с помощью ИИ. Недостаточно просто ускорить привычную цепочку «заявление — решение — апелляция», нужно изменить весь принцип ее работы.
Новая система должна быть способна выдержать любой поток ИИ-обращений и при этом работать быстрее и лучше отвечать запросам граждан. Политики обещают радикальные реформы, однако пока ограничиваются лишь небольшими изменениями.
Например, вместо того чтобы разбирать многочисленные возражения местных жителей против строительства жилого комплекса, ИИ мог бы сразу определять, соответствует ли проект градостроительным нормам. Вместо обработки заявлений на пособия — подбирать меры социальной поддержки с учетом ситуации конкретного человека. А многочисленные запросы к государственным органам можно было бы заменить системой, которая позволит гражданам сразу получать нужную им информацию.
Поток обращений, создаваемых с помощью ИИ, грозит захлестнуть государственную бюрократию. И хотя быстрое внедрение искусственного интеллекта в работу самого государства может многих насторожить, без него уже не обойтись.
Перевод Марии Седневой
13.08.2026
Важное
В Аргентине открыли музей, посвященный одной из первых женщин-скульпторов Латинской Америки.
13.08.2026 13:00:00
На границе США и Канады открылся мост имени Горди Хоу с главным пролетом длиной 853 метра — самым длинным среди вантовых мостов Северной Америки.
13.08.2026 09:00:00
Другие Статьи
Режиссёр протащил в Гомеров эпос чернокожую Елену и трансгендерного актёра, чем вызвал ярость пуристов, но хитроумный ход окупился — кассовые сборы бьют рекорды.
Разбираемся, как устроена система Expo: от тайного голосования до многомиллиардных строек, коррупционных скандалов и попыток понять, как жить с главным наследием выставок — счетами за павильоны.
Почему люди не стали работать меньше с развитием экономики? Исследование МВФ объясняет, как рабочее время зависит от социальной политики, налогов, образования, пенсий и рынка труда.
Почти в 45 % муниципалитетов Бразилии отсутствуют местные СМИ. В ответ на расширение таких «новостных пустынь» появляются новые проекты, посвященные местному контенту, однако их бизнес-модель зачастую остается неустойчивой.