Двадцать семь против одного
ПОЧЕМУ ЕС ПРИХОДИТСЯ МЕНЯТЬ ПРАВИЛА ПЕРЕД РАСШИРЕНИЕМ
Европейскую интеграцию начинали с «угля и стали»: в 1951 году шесть стран договорились взять эти отрасли под общий контроль, чтобы предотвратить новую войну между бывшими противниками. Сегодня в ЕС входят 27 государств, еще девять имеют статус кандидата. Но перед новым расширением Брюсселю приходится разбираться с противоречиями внутри самого союза. Правительства спорят о защите рынка, промышленность жалуется на дорогую энергию и бюрократию, а одна страна по-прежнему способна затормозить внешнеполитическое решение остальных. Какие правила ЕС готовит для будущих участников и почему изменить их непросто даже нынешним — в материале «За рубежом».
ОБЩИЙ РЫНОК, РАЗНЫЕ ИНТЕРЕСЫ
Единый рынок считается одним из главных достижений европейской интеграции. Брюссель ведет торговые переговоры от имени всего объединения, устанавливает общие стандарты и может использовать экономический вес 27 стран в спорах с другими государствами. Но за общей торговой политикой остаются национальные экономики, интересы которых совпадают далеко не всегда.
Хорошо это показал спор вокруг китайских электромобилей. Осенью 2024 года ЕС ввел дополнительные пошлины: 17 % для BYD, 18,8 % для Geely и 35,3 % для SAIC. Франция поддержала ограничения, Германия голосовала против. Для французских властей речь шла о защите европейского производства, а немецкие автоконцерны опасались торгового конфликта с Китаем, на который в то время приходилась примерно треть всех проданных немецких автомобилей.
Претензии у бизнеса вызывает и чрезмерная бюрократия. В ответ на жалобы Еврокомиссия даже поставила цель - к 2029 году сократить административную нагрузку на компании минимум на 25 %, а для малого и среднего бизнеса — на 35 %. К лету 2026-го Брюссель оценивал экономию от предложенных мер примерно в €18 млрд в год.
Проблема не в самом существовании общих правил, а в том, что государства по-разному представляют, какими они должны быть. В октябре президент Еврогруппы Кириакос Пиерракакис говорил об этом применительно к банковскому рынку, который, несмотря на общую валюту и надзор, остается раздробленным по национальным границам.
«Если каждый из нас будет защищать все национальные гарантии, считая, что это делает его сильнее по отдельности, в итоге мы можем сделать Европу слабее в целом», — отметил он.
РАСШИРЕНИЕ С ОГОВОРКАМИ
Если экономические споры обычно заканчиваются компромиссом, во внешней политике одно несогласное правительство способно остановить решение остальных. Для санкций ЕС по-прежнему требуется единогласие.
В феврале 2026 года этим воспользовалась Венгрия. Будапешт отказался поддержать очередной пакет санкций против России, пока не возобновится транспортировка нефти по трубопроводу «Дружба». Поставки в Венгрию и Словакию остановились после повреждения инфраструктуры на территории Украины. В итоге спор вокруг энергоснабжения двух стран заблокировал решение всего объединения.
После очередного расширения переговоров станет еще больше. Статус кандидата сегодня имеют Албания, Босния и Герцеговина, Грузия, Молдавия, Северная Македония, Сербия, Турция, Украина и Черногория. Дольше всех в очереди находится Анкара: заявку на вступление в Европейское экономическое сообщество она подала еще в 1987 году.
Поэтому Еврокомиссия теперь обсуждает не только готовность кандидатов, но и устройство самого ЕС. В представленном 6 октября пакете предложений Брюссель прямо признал: перед расширением союзу необходимо ускорить принятие решений. Среди вариантов — переход от единогласия к квалифицированному большинству при введении санкций, борьбе с налоговым мошенничеством и некоторых решениях в энергетике. Большинством предлагается принимать и промежуточные решения в переговорах о вступлении, например об открытии переговорных кластеров.
Отдельно Брюссель хочет подстраховаться от проблем уже после приема новых членов. В будущие договоры о вступлении предлагается включать дополнительные механизмы на случай серьезного отступления от взятых обязательств. В крайнем случае речь может идти о приостановке права голоса. Еще один вариант касается первых лет после вступления: новая страна на ограниченный срок обязуется не блокировать решения о дальнейшем расширении ЕС и не переносить двусторонние споры на общеевропейский уровень. Все такие меры Еврокомиссия предлагает сделать временными и обратимыми.
То есть прежней схемы — выполнить условия, вступить и сразу получить весь набор возможностей действующего члена — Брюсселю уже недостаточно. В октябрьском документе Еврокомиссия пришла к выводу, что ЕС способен принять больше государств, но для этого потребуются изменения в четырех областях: управлении, бюджете, общей политике и защите базовых принципов союза.
ЗАПАС ПРОЧНОСТИ
Проблем у Евросоюза сегодня много, но ситуация не так критична, как кажется, говорит директор Центра европейской информации Николай Топорнин. Экономика замедляется, дорожают энергоносители, растут расходы на безопасность, однако сам механизм ЕС продолжает работать.
«Говорить о том, что ЕС находится в каком-то глубоком кризисе, — это неправильно. Хотя и есть кризисные явления в экономике, замедление развития», — отметил эксперт. Среди наиболее заметных проблем эксперт выделяет высокую стоимость энергоносителей. По его словам, она напрямую отражается на себестоимости европейской продукции, а рост цен затем затрагивает и потребителей. Дополнительных расходов требуют поддержка Украины, укрепление внешних границ и перевооружение. На этом фоне ЕС готовит новый семилетний финансовый план, причем ряд стран уже выступает за сокращение его расходной части.
В вопросе расширения ближе всего к вступлению, по оценке Топорнина, находится Черногория. Черногория уже вышла на заключительный этап переговоров и может стать членом ЕС в 2028–2029 годах, если её вступление одобрят все государства объединения. Следующей может стать Албания. Но здесь главное препятствие — коррупция. Евросоюз требует, чтобы в стране действовала эффективная система борьбы с ней. «Евросоюзу важно, чтобы был механизм, чтобы он работал автономно, независимо. И каждый раз, если возникают какие-то коррупционные очаги, чтобы он включался и все это дело на месте решал», — пояснил он.
При этом ни та, ни другая страна не дадут ЕС серьезной экономической прибавки, добавил эксперт. Албании же и вовсе потребуется дополнительная финансовая помощь Брюсселя, чтобы приблизиться по уровню экономического развития к остальным странам объединения. «Сейчас лишних денег в ЕС нет. Но они, конечно, стремятся [к расширению], потому что прием членов — это расширение зоны влияния», — сказал Топорнин.
С другими кандидатами ситуация сложнее. Сербия, по словам эксперта, сохраняет особые отношения с Россией и не изменила позицию по Косово, поэтому ее вступление откладывается. Переговорный процесс с Грузией заморожен, а Украина и Молдавия находятся лишь в начале пути. Для Молдавии отдельной проблемой остается Приднестровье, для Украины — продолжающиеся боевые действия.
Алена Казакова
Иллюстрация: «За рубежом», Leonardo.ai
ОБЩИЙ РЫНОК, РАЗНЫЕ ИНТЕРЕСЫ
Единый рынок считается одним из главных достижений европейской интеграции. Брюссель ведет торговые переговоры от имени всего объединения, устанавливает общие стандарты и может использовать экономический вес 27 стран в спорах с другими государствами. Но за общей торговой политикой остаются национальные экономики, интересы которых совпадают далеко не всегда.
Хорошо это показал спор вокруг китайских электромобилей. Осенью 2024 года ЕС ввел дополнительные пошлины: 17 % для BYD, 18,8 % для Geely и 35,3 % для SAIC. Франция поддержала ограничения, Германия голосовала против. Для французских властей речь шла о защите европейского производства, а немецкие автоконцерны опасались торгового конфликта с Китаем, на который в то время приходилась примерно треть всех проданных немецких автомобилей.
Но конкурировать с импортом сложнее, когда само производство в Европе обходится дорого. В опубликованном в 2024 году докладе экс-главы Европейского центрального банка Марио Драги о конкурентоспособности Европы отмечалось, что промышленная электроэнергия в ЕС стоила в два-три раза дороже, чем в США и Китае, а газ — в три-пять раз дороже, чем в США. Особенно чувствительно это для химической, металлургической и других энергоемких отраслей.
Претензии у бизнеса вызывает и чрезмерная бюрократия. В ответ на жалобы Еврокомиссия даже поставила цель - к 2029 году сократить административную нагрузку на компании минимум на 25 %, а для малого и среднего бизнеса — на 35 %. К лету 2026-го Брюссель оценивал экономию от предложенных мер примерно в €18 млрд в год.
Проблема не в самом существовании общих правил, а в том, что государства по-разному представляют, какими они должны быть. В октябре президент Еврогруппы Кириакос Пиерракакис говорил об этом применительно к банковскому рынку, который, несмотря на общую валюту и надзор, остается раздробленным по национальным границам.
«Если каждый из нас будет защищать все национальные гарантии, считая, что это делает его сильнее по отдельности, в итоге мы можем сделать Европу слабее в целом», — отметил он.
РАСШИРЕНИЕ С ОГОВОРКАМИ
Если экономические споры обычно заканчиваются компромиссом, во внешней политике одно несогласное правительство способно остановить решение остальных. Для санкций ЕС по-прежнему требуется единогласие.
В феврале 2026 года этим воспользовалась Венгрия. Будапешт отказался поддержать очередной пакет санкций против России, пока не возобновится транспортировка нефти по трубопроводу «Дружба». Поставки в Венгрию и Словакию остановились после повреждения инфраструктуры на территории Украины. В итоге спор вокруг энергоснабжения двух стран заблокировал решение всего объединения.
После очередного расширения переговоров станет еще больше. Статус кандидата сегодня имеют Албания, Босния и Герцеговина, Грузия, Молдавия, Северная Македония, Сербия, Турция, Украина и Черногория. Дольше всех в очереди находится Анкара: заявку на вступление в Европейское экономическое сообщество она подала еще в 1987 году.
Поэтому Еврокомиссия теперь обсуждает не только готовность кандидатов, но и устройство самого ЕС. В представленном 6 октября пакете предложений Брюссель прямо признал: перед расширением союзу необходимо ускорить принятие решений. Среди вариантов — переход от единогласия к квалифицированному большинству при введении санкций, борьбе с налоговым мошенничеством и некоторых решениях в энергетике. Большинством предлагается принимать и промежуточные решения в переговорах о вступлении, например об открытии переговорных кластеров.
Отдельно Брюссель хочет подстраховаться от проблем уже после приема новых членов. В будущие договоры о вступлении предлагается включать дополнительные механизмы на случай серьезного отступления от взятых обязательств. В крайнем случае речь может идти о приостановке права голоса. Еще один вариант касается первых лет после вступления: новая страна на ограниченный срок обязуется не блокировать решения о дальнейшем расширении ЕС и не переносить двусторонние споры на общеевропейский уровень. Все такие меры Еврокомиссия предлагает сделать временными и обратимыми.
То есть прежней схемы — выполнить условия, вступить и сразу получить весь набор возможностей действующего члена — Брюсселю уже недостаточно. В октябрьском документе Еврокомиссия пришла к выводу, что ЕС способен принять больше государств, но для этого потребуются изменения в четырех областях: управлении, бюджете, общей политике и защите базовых принципов союза.
ЗАПАС ПРОЧНОСТИ
Проблем у Евросоюза сегодня много, но ситуация не так критична, как кажется, говорит директор Центра европейской информации Николай Топорнин. Экономика замедляется, дорожают энергоносители, растут расходы на безопасность, однако сам механизм ЕС продолжает работать.
«Говорить о том, что ЕС находится в каком-то глубоком кризисе, — это неправильно. Хотя и есть кризисные явления в экономике, замедление развития», — отметил эксперт. Среди наиболее заметных проблем эксперт выделяет высокую стоимость энергоносителей. По его словам, она напрямую отражается на себестоимости европейской продукции, а рост цен затем затрагивает и потребителей. Дополнительных расходов требуют поддержка Украины, укрепление внешних границ и перевооружение. На этом фоне ЕС готовит новый семилетний финансовый план, причем ряд стран уже выступает за сокращение его расходной части.
Отдельным предметом споров остается европейская бюрократия. Топорнин признает, что претензии к разросшемуся аппарату существуют, однако обращает внимание и на объем работы, который выполняют общеевропейские институты. «Они в ответе за общий рынок, за общее политическое пространство 27 стран, страны все разные, куча проблем. Вот как вы себе представляете, что там какое-то маленькое число чиновников с этим может справиться?» — приводит он аргументы сторонников нынешней системы.
В вопросе расширения ближе всего к вступлению, по оценке Топорнина, находится Черногория. Черногория уже вышла на заключительный этап переговоров и может стать членом ЕС в 2028–2029 годах, если её вступление одобрят все государства объединения. Следующей может стать Албания. Но здесь главное препятствие — коррупция. Евросоюз требует, чтобы в стране действовала эффективная система борьбы с ней. «Евросоюзу важно, чтобы был механизм, чтобы он работал автономно, независимо. И каждый раз, если возникают какие-то коррупционные очаги, чтобы он включался и все это дело на месте решал», — пояснил он.
При этом ни та, ни другая страна не дадут ЕС серьезной экономической прибавки, добавил эксперт. Албании же и вовсе потребуется дополнительная финансовая помощь Брюсселя, чтобы приблизиться по уровню экономического развития к остальным странам объединения. «Сейчас лишних денег в ЕС нет. Но они, конечно, стремятся [к расширению], потому что прием членов — это расширение зоны влияния», — сказал Топорнин.
С другими кандидатами ситуация сложнее. Сербия, по словам эксперта, сохраняет особые отношения с Россией и не изменила позицию по Косово, поэтому ее вступление откладывается. Переговорный процесс с Грузией заморожен, а Украина и Молдавия находятся лишь в начале пути. Для Молдавии отдельной проблемой остается Приднестровье, для Украины — продолжающиеся боевые действия.
Алена Казакова
Иллюстрация: «За рубежом», Leonardo.ai
15.10.2026
Важное
Промышленность ЮАР теряет позиции под натиском дешевых китайских товаров, поставки которых резко выросли после введения американских пошлин.
16.10.2026 09:00:00
В Японии готовят к запуску первый круизный лайнер Disney — с героями любимых мультфильмов, роскошными каютами и развлечениями на любой вкус. Первые путешествия начнутся в 2029 году.
15.10.2026 13:00:00
Другие Статьи
Нобелевскую премию по экономике присудили экономистам, чьи разработки помогли центробанкам предотвратить более глубокий спад после кризиса 2008 года.
Как страх великих держав друг перед другом привел к образованию на берегу Гибралтара ничейной земли и как её заселили банкиры, контрабандисты и шпионы.
Виктор Согомонян, доктор политических наук, профессор факультета международной журналистики МГИМО МИД России - о мифах современного популизма и новых способах борьбы за избирателей в проекте «Альманах "За рубежом"».
За 135 лет существования баскетбол стал одной из самых популярных и зрелищных игр во всём мире. Игра, зародившаяся в школьном зале Северной Америки, покорила миллионы сердец. Однако лидерство основателей не может длиться вечно.