Австрия: ожидание и трудности страны в центре Европы

Последовательно проводя на международной арене политику постоянного нейтралитета, Австрия снискала себе авторитет и уважение в мире. О высокой оценке ее вклада в общеевропейский процесс свидетельствует избрание Вены местом проведения очередной встречи представителей государств – участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Этот важный политический диалог открывается 4 ноября.

Естественно, внимание политических и общественных кругов, средств массовой информации Австрии приковано к этому крупному событию. В то же время во внутренней политике страна переживает сложный период. Обострилась борьба между правящей Социалистической партией и оппозицией, что связано в первую очередь с ухудшением экономического положения Австрии. Проблемы экономики, а также связанные с ними вопросы социальной политики стоят в центре кампании по подготовке к внеочередным парламентским выборам, назначенным на 23 ноября.



Аккокирхе – католическая церковь в пятнадцатом районе Вены. Но церковь не совсем обычная. Ей далеко до ажурных готических шпилей, известной венской Вотифкирхе или пышного барокко Карлскирхе. Ее строили в наше время в так называемом стиле модерн. Поэтому она напоминает скорее каменный барак. Напрасно было искать в ней алтарь и лики святых на стенах. Аккокирхе похожа на районный клуб. Она и на самом деле клуб. Именно здесь венская молодежь провела недавно митинг, посвященный Международному году мира.


ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ПЕРЕКРЕСТКИ

На помосте, похожем на сцену, – худощавый молодой человек в синих джинсах и пуловере. Это католический священник Фишер, известный венский общественный деятель, активный участник антивоенных манифестаций. Фишер говорит о том, что сегодня волнует каждого австрийца.

– Наша цель, – подчеркивает священник, – запретить ядерные испытания, не допустить превращения космоса в арену гонок вооружений.

Священнослужителя сменяет представитель Социалистической партии.

– Авария в Чернобыле, – говорит он, – дала ясно понять, что произойдет со всеми нами в случае ядерной войны. Поэтому мы, австрийские социалисты, решительно выступаем за ликвидацию ядерных арсеналов.

На сцене Отто Брукнер, председатель организации Коммунистическая молодежь Австрии. Он призывает всех присутствующих принять участие в сборе подписей за прекращение ядерных испытаний.


В «фойе» церкви пожилая женщина протягивает мне листовку австрийского движения сторонников мира. «Прекратить немедленно ядерные испытания», – гласит ее заголовок. «Необходимо покончить с гонкой ядерных вооружений, – говорится в ней. – Процесс разоружения должен наконец начаться. Мы требуем прекращения всех ядерных испытаний в качестве первого шага на пути к разоружению. С августа 1985 года Советский Союз ввел односторонний мораторий на ядерные испытания. Срок моратории истекает 1 января 1987 года. Теперь дело за США. Мы обращаемся к правительству Соединенных Штатов с требованием немедленно прекратить ядерные испытания».

Эту листовку я показал Гельмуту Лидерману, бывшему послу Австрии в СССР, ныне исполнительному секретарю подготовительной конференции «венского этапа» Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). Я попросил его поделиться своими мыслями о хельсинском процессе.

– Я находился у истоков этого процесса и хорошо помню 1974 год, когда мы начинали буквально с нуля, – сказал посол. – После 1976 года в мире произошли значительные изменения. Надо прямо сказать, что международная обстановка осложнилась. Это повлияло на результаты встречи в Белграде, проявилось в трудностях «мадридского этапа» СБСЕ, отразилось на встречах экспертов в Афинах, Венеции, Оттаве, Будапеште и Берне. Несмотря на все препятствия, хельсинкский процесс продолжается. Это доказывает его жизнеспособность.

«Накануне венской встречи, – продолжал посол, – у нас есть все основания быть оптимистами. Она начинается в несравнимо лучшей политической атмосфере, чем, скажем, мадридская. Я имею в виду прежде всего успех в Стокгольме, на Конференции по мерам укрепления доверия, безопасности и разоружению в Европе. Этот успех стал возможен благодаря конструктивному подходу и готовности к компромиссам, проявленным всеми участниками».

Позиция Австрии на венской встрече, по словам Лидермана, исходит из «неограниченного» интереса к общеевропейскому процессу. Это означает взаимосвязь всех десяти принципов Хельсинки. Но особое значение для австрийцев имеет возможно более детальная разработка вопросов, касающихся мер по укреплению доверия между существующими военно-политическими блоками и нейтральными государствами. Посол подчеркнул в этой связи значение будапештской инициативы стран Варшавского Договора. По его мнению, она представляет интерес для Австрии, так как учитывает нужды нейтральных государств.

Подводя итог беседе, посол отметил, что со времени подписания Заключительного акта отмечается продвижение вперед, но возможности, заложенные в этом общеевропейском документе, далеко еще не исчерпаны.

Вряд ли король Альбрехт І из династий Габсбургов, начавший в XIII веке строительство пышного дворца в Вене, мог предполагать, что через семь столетий Хофбург, разросшийся и вобравший в себя близлежащие городские кварталы, будет местом проведения многочисленных международных конференций, собирающихся в австрийской столице, и станет тесен для них. Недавно практически одновременно Хофбург принимал сразу три крупные конференции: предварительную встречу «венского этапа» Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, заседание Международного агентства по атомной энергии и переговоры по сокращению вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе. Пожалуй, лишь венским старожилам удавалось свободно ориентироваться в многочисленных дворцовых двориках и сложных внутренних переходах, «проскакивая» с одного заседания на другое.

Но, конечно же, самым главным предстоящим событием будет венская встреча. Она начнет свою работу в начале ноября в Хофбурге. Несмотря на все усилия организаторов закончить к этому сроку сооружение венского международного центра конференций, где предполагалось провести нынешний этап СБСЕ, строительные работы еще далеки от завершения. Май-апрель – эти месяцы были названы заведующим пресс-центром венской встречи Мартином Сайдиком в качестве сроков «переезда» участников форума из Хофбурга в «городок» ООН. «Городок» – «Аустрия Сентр Виенна», как он официально называется, располагает 14 залами, три из которых могут быть преобразованы в один на 4 тысячи мест. Всего же «полезная» площадь международного центра конференций составляет почти 9,5 тысячи квадратных метров. Здесь могут одновременно заседать почти десять тысяч человек.


ВЕНА ПРИНИМАЕТ ЭСТАФЕТ ОТ МАДРИДА

В залах старинного Хофбурга 35 делегаций стран – участниц «венского этапа» СБСЕ заканчивали последние приготовления к основной встрече. На этот раз в Хофбурге речь шла о выработке повестки дня.

Сразу следует сказать, что здесь столкнулись две точки зрения, два принципиально противоположных подхода к хельсинкскому процессу. Они нашли отражение в двух документах, представленных на рассмотрение подготовительной конференции. Речь идет о западном проекте и проекте социалистических стран. Руководитель делегации США У. Циммерман в беседах с журналистами не скрывал целей, которые преследовали Соединенные Штаты, представляя свой проект. Главное намерение американской делегации фактически сводилось к тому, чтобы венская встреча увязла в дискуссиях по теме «прав человека» в социалистических странах.


Американская сторона стремилась придать дискуссиям публичный характер, перенеся их в прессу и другие средства массовой информации. Казалось, нет ничего плохого в том, что мировая общественность будет знать о ходе дискуссий. Но У. Циммерман меньше всего имел в виду мировую общественность, а больше, как он выразился, «частных лиц и организации, которые могли бы высказать свое мнение». Иными словами, разного рода диссидентов и им подобных, чтобы с их помощью увести хельсинкский процесс от магистрального направления – разрядки. Подобный подход к принципу гласности здесь вряд ли возможен. Ведь одно дело – серьезное обсуждение с целью поиска общеприемлемых решений, другое – публичные антисоветские выпады, мешающие созданию максимально деловой, конструктивной атмосферы для работы венской встречи.

Ожесточенное сопротивление американская сторона оказала предложению социалистических стран о вынесении в отдельный пункт повестки дня вопроса о рассмотрении путей и соответствующих средств, с помощью которых государства-участники будут продолжать усилия в области безопасности и разоружения в Европе, включая вопрос о дополнении мадридского мандата для следующего этапа Конференции по мерам укрепления доверия, безопасности и разоружению в Европе.

На подготовительной встрече был принят проект, разработанный нейтральными и неприсоединившимися странами. Руководитель австрийской делегации Р. Торовски, характеризуя его, сказал, что этот проект является компромиссным. Но, как он тут же подчеркнул, было бы неправильно думать, что проект составлен по принципу: немножко от одного документа, немножко от другого. Подобный подход, по мнению главы австрийской делегации, являлся бы «политической бесхарактерностью». При выработке компромисса страны группы «Н + Н», как официально именуются здесь нейтральные и неприсоединившиеся государства, исходили из тезиса о важности процесса разрядки. Главное для нейтральных и неприсоединившихся стран было, как подчеркнул Р. Торовски, создать организационные и временные рамки, которые позволят приступить к конструктивной работе. Это удалось.

Венская встреча откроется 4 ноября 1986 года в 11:00. Она будет проходить в несколько этапов. Первый этап продлится до 20 декабря. Второй этап начнется 27 января 1987 года и закончится 11 апреля 1987 года. Последний, завершающий этап будет проходить с 4 мая по 31 июля 1987 года. На встрече будет принят заключительный документ и установлены место и дата следующей подобной встречи.

Венская встреча начинается в сложной международной обстановке. Я помню, как много надежд связывали с Рейкьявиком коллеги по перу, которых сейчас часто можно встретить в пресс-центре, разместившемся в «швейцарском» дворике Хофбурга. Много говорилось о «духе Рейкьявика», о его позитивном воздействии на венскую встречу. Министр иностранных дел Австрии П. Янкович, который откроет венскую встречу, в заявлении, распространенном австрийским информационным агентством АПА, отметил необходимость сохранения и дальнейшего развития позитивных элементов советско-американской встречи на высшем уровне в Рейкьявике. Он подчеркнул, что, как самым наглядным образом показал Рейкьявик, следует продолжать разносторонние усилия с целью добиться сохранения и дальнейшего развития достигнутых там положительных элементов. Венская встреча, по его словам, должна содействовать улучшению отношений между Востоком и Западом.

Австрия озабочена. «Дверь между сверхдержавами не должна закрыться», – подчеркивает столичная газета «Прессе». В пользу продолжения переговоров выступил и лидер ведущей оппозиционной партии страны, Австрийской народной партии, А. Мок. «Тех, кто связывал со встречей в Рейкьявике большие ожидания, – сказал он, – ее результат, несомненно, разочаровывает. Однако история учит, что только непрерывность малых шагов ведет к успеху, что во всех прошедших случаях всегда были необходимы несколько встреч на высшем уровне».

Значение Вены после Рейкьявика, несомненно, возрастает. Венская газета «Курир» подчеркивает, что Европа надеется на «венское чудо». «Третий этап СБСЕ, – пишет газета, – должен сгладить неудачу в Рейкьявике». Правительственный официоз – газета «Винер цайтунг» добавляет, что итоги переговоров в Рейкьявике придают предстоящей венской встрече особое значение.



ДУМЫ «МАЛЕНЬКОГО МОРИЦА»

В отношении нынешней осени австрийская печать охотно употребляет определение «жаркая». И дело, конечно, не в устойчивом тепле затянувшегося бабьего лета. Речь идет о накале политических страстей в альпийской республике, далеко перехлестнувших «точку кипения». Австрия переживает правительственный кризис.

Кризис разразился после избрания на очередном партийном съезде Австрийской партии свободы (АПС) председателем партии Йорга Хайдера, политического деятеля из самой южной земли Австрии, Каринтии. Избрание Хайдера явилось событием, вышедшим за рамки внутрипартийной борьбы. На съезде АПС столкнулись две линии: либеральная, представленная нынешним вице-канцлером и федеральным министром торговли, ремесел и промышленности Н. Штегером, и националистическая, выразителем которой выступает Й. Хайдер. Следует сказать, что с самого своего основания в 1955 году АПС, небольшая политическая партия мелкой и средней буржуазии, включала в свои ряды немало бывших нацистов и политиков реваншистского толка. Именно они задавали там долгое время тон.

Венский еженедельник «Вохенпрессе» назвал П. Хайдера «хамелеоном». Эта оценка недалека от истины. За свою недолгую политическую карьеру (Хайдеру еще нет сорока лет) он метался от правого края австрийской политической сцены к либеральному и обратно. Поэтому решение о разрыве коалиции с АПС, принятое президиумом Социалистической партии Австрии (СПА) буквально в считанные часы после избрания Хайдера, никого не удивило. Й. Хайдер, по словам одного из лидеров СПА, к которой принадлежит и нынешний федеральный канцлер Ф. Враницкий, не мог гарантировать преемственность либеральной линии в коалиционном правительстве Австрии.

23 сентября австрийский парламент официально принял решение о проведении 23 ноября досрочных парламентских выборов, которые должны уточнить соотношение политических сил в стране. До выборов правительство продолжает действовать в прежнем составе.

Подоплека развала правящей коалиции не проста. Все дело в том, что груз проблем, с которыми пришлось столкнуться обеим правительственным партиям, оказался им не по плечу. Это прежде всего нелегкое положение в государственном секторе экономики, в который входят такие отрасли тяжелой промышленности, как горнодобывающая, сталелитейная, машиностроительная и химическая. Убытки флагмана национализированной промышленности концерна «Фёст-Альпине» достигли 10 миллиардов шиллингов, безработица в стране подошла к 5-процентной отметке, причем одну треть безработных составляют лица в возрасте до 25 лет. Дефицит бюджета вырос до колоссальной суммы, составив 75 миллиардов шиллингов.

Причины этого кризиса, охватившего экономику Австрии, кроются в сильной зависимости альпийской республики от мирового капиталистического рынка. Как отмечал в этой связи журнал «Репорт», издаваемый одним из ведущих австрийских банков, «Лендербанк», «в Австрии экономическая конъюнктура определяется теми же факторами, что и в других странах, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Падение курса доллара, ограниченность валютных резервов нефтедобывающих стран тормозят экспорт, который применительно к Австрии всегда был движущей силой экономического роста. В развитии австрийской конъюнктуры наступила пауза».

Однако было бы упрощением делать столь далеко идущие политические выводы из одной лишь «паузы» в развитии конъюнктуры. Внутренние пружины политического кризиса в Австрии коренятся в фактическом крахе системы «социального партнерства», рассматривавшейся социалистами, правившими страной на протяжении почти двух десятилетий, в качестве средства, способного разрешить противоречия капиталистического общества. Миллиардные вливания в слабеющую национализированную промышленность, сдающую на мировом рынке одну позицию за другой, вели к увеличению бюджетного дефицита.

Попытки покрыть его за счет увеличения налога с оборота, предпринятые некоторое время тому назад, успеха не принесли. Они лишь легли дополнительным бременем на плечи трудящихся, вынужденных оплачивать рост цен из своего кармана. На повестку дня встала необходимость принятия таких непопулярных мер, как массовые увольнения, сокращение расходов на социальные нужды. Но правящие партий – СПА и АПС – не хотели представать перед трудящимися в образе грабителя, отнимающего у неимущих последние гроши. В этой обстановке нерешительности и сомнений, которыми оказались охвачены правящие партии, и созрел «заговор Хайдера».


«Маленький Мориц» явно озабочен сегодняшним днем. Опрос, проведенный недавно Федеральной палатой экономики, органом деловых кругов Австрии, показал, что 55 процентов населения пессимистически рассматривают экономическую ситуацию в стране. Главной причиной для подобных настроений, указывают специалисты из Федеральной палаты экономики, служит шок, вызванный гигантскими убытками концерна «Фёст-Альпине» и ожидаемыми массовыми увольнениями в ходе «оздоровления» национализированной промышленности. Две трети населения Австрии, подчеркивают социологи, опасаются потери рабочих мест. В качестве главной причины подобного положения 50 процентов населения называют просчеты в экономической политике правительства, 38 процентов видят ее в кризисе, охватившем главных торговых партнеров Австрии в капиталистическом мире.

Свое мнение «маленький Мориц» имел возможность сказать в этом году дважды. На президентских выборах кандидат СПА потерпел поражение от кандидата оппозиции К. Вальдхайма, а на недавних земельных выборах в Штирии СПА не досчиталась 5 процентов голосов, главным образом в районах, подлежащих экономическому «оздоровлению». Тенденция однозначна, и она не в пользу социалистов.


НА ЭТАЖАХ САМЫХ «ВЕРХНИХ» И САМЫХ «НИЖНИХ»

С федеральным канцлером Францем Враницким мне удалось познакомиться на встрече журналистов с деловым миром австрийской столицы. Встреча была организована в городке Русте, расположенном на берегах живописного залива озера Нойзидлерзее. Венский банк «Центральшпаркассе унд коммерциальбанк», который за свою близость к руководству венской организации СПА называют «домашним» банком Вены, взял на себя все хлопоты, связанные с устройством встречи. Ее идея состояла в ознакомлении прессы с программой нового канцлера и доведении ее до широких кругов австрийской и зарубежной общественности. Проезжая сегодня по Рингитрассе, самой фешенебельной столичной улице, опоясывающей центр города, и всматриваясь в предвыборные плакаты СПА, я неизменно вспоминаю встречу с канцлером в Русте.

Враницкий был откровенен с журналистами. Улучшение платежного баланса и «оздоровление» национализированной экономики – так выглядят его ближайшие цели. Так же они выглядят и нынче на предвыборных плакатах, которыми оклеены стены домов. В качестве метода «лечения» канцлер предлагает самые радикальные, хотя и наиболее болезненные средства: изменение налоговой политики, экономию бюджетных средств и осуществление широкой рационализации на государственных предприятиях, в ходе которой предполагается ликвидировать тысячи рабочих мест.

Для реализации этой программы канцлер, сам в прошлом руководящий сотрудник концерна «Сименс», ряда ведущих австрийских банков, наконец, министр финансов, призвал под свои знамена команду «технократов». С одним из них – министром транспорта и национализированной промышленности Р. Штрайхером – я встретился на шестом этаже нового здания министерства, разместившегося в центре Вены, неподалеку от канала, служившего в былые времена неодолимой преградой для врагов, осаждавших австрийскую столицу.

– Я всего лишь несколько месяцев министр, – сказал Р. Штрайхер. – Моя задача состоит в том, чтобы вывести предприятия национализированной промышленности из «зоны потерь» и сделать их снова рентабельными. Проблемы, с которыми мы столкнулись, затрагивают почти исключительно сталелитейную промышленность – отрасль, испытывающую во всей Европе значительные трудности. Но я хотел бы подчеркнуть, – отметил министр, – что нынешние трудности – это не специфически австрийская проблема, а кризис, охвативший действительно всю Европу и, можно сказать, превратившийся ныне в проблему всего западного мира. В последние годы вследствие этого на Западе были произведены существенные сокращения рабочих мест. В тех странах, где сталелитейная промышленность вновь стоит на «здоровых ногах», ее производственные мощности и персонал были сокращены чуть ли не вдвое. Прежнее руководство концерна «Фёст-Альпине» не прибегало к радикальным мерам. В итоге концерн утратил свои сильные стороны, а предлагавшиеся его руководством проекты «оздоровления» не приносили успеха.

Министр не сказал, на сколько рабочих мест он планирует сократить занятость в национализированной промышленности. Однако цифры, публикуемые в прессе, позволяют сделать определенные выводы. Недавно новое руководство концерна «Фёст-Альпине» представило свои предложения, предусматривающие сокращение почти 10 тысяч рабочих мест. Таким образом, число занятых будет уменьшено на одну четверть от общего числа персонала концерна. Наряду с этим рабочим и служащим «Фёст-Альпине» предложено «добровольно» отказаться от завоеванных в последние годы социальных благ. Вводится, в частности, такая мера, как ранний выход на пенсию: для мужчин в 55 лет, а для женщин в 50 лет, что позволит провести сокращение рабочих мест за счет пожилых работников и уменьшить в какой-то степени расходы по зарплате, снизив тем самым себестоимость продукции. Сокращение занятости не ограничивается концерном «Фёст-Альпине». Этой «операции» будет подвергнута и одна из крупных машиностроительных компаний страны, «Штайер – Даймлер – Пух». Здесь предполагается уволить 2500 рабочих.


Расчет СПА, отмечает австрийский журнал «Баста», строится на том, что лучшего политика, чем Враницкий, сейчас ни одна партия предложить не может. Если бы сегодня состоялись выборы, 57 процентов избирателей проголосовали бы, как следует из результатов опросов общественного мнения, за Враницкого и только 27 – за лидера оппозиционной Австрийской народной партии (АНП) А. Мока, имеющего за своими плечами длительный послужной список деятельности на дипломатических постах и в ряде международных объединений консервативных партий. Даже почти четверть сторонников АНП, согласно опросам, отдали бы на выборах свои голоса социалистам, если бы во главе их стоял Враницкий. Но в Австрии избирают не партийных деятелей, а партии и голосуют, собственно говоря, за партийные программы. Согласно тем же опросам, приведенным в журнале «Баста», 59 процентов избирателей понимают экономическую необходимость предстоящих увольнений на заводах национализированной промышленности и только 18 процентов категорически отклоняют этот путь. Но треть из этих 18 процентов составляют те избиратели, которые в прошлом постоянно отдавали свои голоса социалистам. Какие можно сделать выводы из подобной цифровой раскладки?

Прежде всего, ни одна из крупных партий (СПА и АНП) не в состоянии набрать абсолютного большинства. Необходимо также учитывать, что к традиционной «третьей» политической силе в Австрии, АПС, видимо, придется приплюсовать зеленых, то есть сторонников охраны окружающей среды, за которых, согласно опросам, готово проголосовать не менее 6 процентов избирателей. На земельных выборах в Штирии против СПА голосовали в рабочих районах, именно там, где намечались увольнения. Отказ от поддержки социалистов выразился как в голосах, отданных оппозиции – парламентской (АНП) и внепарламентской (зеленые и коммунисты), – так и в недействительных бюллетенях.

В Линце, где разместились заводские корпуса «Фёст-Альпине», и на заводах «Штайер – Даймлер – Пух» в Граце состоялись демонстрации протеста.

– Рабочие испытывают страх, – сказал в беседе со мной член производственного совета «Фёст-Альпи-не» О. Грюнн. – Многие из них проработали здесь по 25-30 лет, и теперь у них отнимают и будущее, и прошлое. Поэтому профсоюзы требуют осуществлять рационализацию не за счет рабочих.

В конце сентября сотни рабочих завода «Штайер – Даймлер – Пух» в Граце собрались перед зданием дирекции. Вышедший к рабочим директор обвинил их в низкой производительности труда, из-за которой будут уволены 400 человек. Выступая на состоявшемся митинге, рабочий П. Хаммерль сказал, что руководство завода фактически объявляет войну рабочим. По его словам, если планы руководства фирмы начнут осуществляться, то рабочие ответят ударом на удар.

Лидера австрийских коммунистов товарища Франца Мури я встретил на «перекрестке Штефантор». Здесь переплелись трассы трамваев, автобусов, метро, образовав один из самых оживленных транспортных узлов Вены. Коммунисты проводили свой первый предвыборный митинг.

– Да, это первое представление нашей предвыборной программы на внеочередных парламентских выборах, – сказал председатель Коммунистической партии Австрии, – и мы рассчитываем на увеличение числа голосов, поданных за коммунистов. Люди озабочены своим будущим и будущим страны.

С большой степенью вероятности, отметил в беседе Ф. Мури, можно утверждать, что в итоге выборов будет создана «большая» коалиция СПА – АНП. Тем самым возникнет политическая база (в парламенте и правительстве) для ликвидации национализированного сектора в промышленности и наступления на социальные завоевания трудящихся. Подобной тенденции нельзя допустить. На недавних выборах в земле Штирия за коммунистов голосовали рабочие Леобена и Донавица, городов, где ожидаются массовые увольнения. В этом компартия видит ответ рабочего класса на планы руководства страны.

---

Олег Никифоров. Вена, по телефону
Иллюстрация: «За рубежом», Leonardo.ai