Осторожно, двери закрываются!

Швейцария может пойти на беспрецедентный шаг – ограничить численность населения на конституционном уровне. В стране состоится референдум, который позволит фактически остановить приток мигрантов после достижения отметки в 10 миллионов жителей. Инициатива уже расколола общество, вызвав тревогу у бизнеса и споры о будущем экономики и швейцарской модели развития. «За рубежом» публикует перевод статьи Bloomberg о том, насколько далеко готовы зайти граждане Швейцарии, чтобы сохранить свою страну в неприкосновенности.

Рост поддержки ультраправых партий оказывает давление на все европейские правительства, вынуждая их вводить более жесткие меры контроля над иммиграцией. Но в Швейцарии сегодня идет подготовка к голосованию по инициативе, которая выводит эту идею на новый уровень: в стране, вполне возможно, будет введен потолок численности населения страны.



Голосование намечено на 14 июня, и, если инициатива будет одобрена, это в перспективе может привести к полному запрету на прием новых мигрантов при условии, что численность жителей вырастет с нынешних 9 миллионов до 10 миллионов. Причем неважно, кто вы – беженец, квалифицированный работник или топ-менеджер с шестизначным доходом, – вход в страну вам будет закрыт.

Голосование пройдет в рамках общенационального референдума по конституционным поправкам. И, судя по общественным опросам, шансы на принятие поправок есть. Однако это также может привести к нехватке ключевых специалистов и в итоге навредить конкурентоспособности Швейцарии.


ПОЧЕМУ В ШВЕЙЦАРИИ РЕШИЛИСЬ НА РАДИКАЛЬНЫЕ ПЕРЕМЕНЫ?

Экономика Швейцарии сделала ее одним из главных центров притяжения для иностранных специалистов. В стране базируются глобальные компании, такие как UBS, Nestlé и Novartis. Привлекли крупные иностранные корпорации, включая Google, IBM и Disney и относительно низкие налоги, высококвалифицированные сотрудники, а также компактная, эффективная модель государственного управления. По объему ВВП на душу населения Швейцария сейчас занимает шестое место в мире.



Неудивительно, что правая Швейцарская народная партия (SVP), продвигающая кампанию под лозунгом «Швейцарское гражданство – это привилегия, а не право», набрала 28 % голосов на последних выборах. В 2023 году партия выдвинула идею ограничения численности населения, представив ее как способ сохранить швейцарский образ жизни и защитить окружающую среду от чрезмерной антропогенной нагрузки.


НАСКОЛЬКО БЫСТРО РАСТЕТ НАСЕЛЕНИЕ ШВЕЙЦАРИИ?

За последнее десятилетие население Швейцарии выросло примерно на 10 %. Это значительно быстрее, чем в Европейском союзе, где рост, согласно данным Всемирного банка, составил менее 2 % за тот же период. Растет население в первую очередь за счет миграции. Естественный прирост – превышение рождаемости над смертностью – дает лишь около 10 % от общего увеличения населения.

Особенно резкий рост был зафиксирован в 2023 году, когда национальная статистика впервые учла прибывших беженцев из Украины. Раньше мигранты приезжали главным образом из стран ЕС или государств, с которыми у Швейцарии действуют соглашения о свободной торговле и ассоциации.


КАКОВЫ ШАНСЫ, ЧТО ИНИЦИАТИВА БУДЕТ ПРИНЯТА?

Шансы довольно высоки, несмотря на то что правительство, которое в Швейцарии всегда формируется из крупнейших партий, включая SVP, выступает против инициативы. Опрос, проведенный в конце ноября и опубликованный 7 декабря, показал, что 48 % избирателей склонны поддержать предложение или уже решили голосовать за. Против высказались 41 %, еще 11 % не определились.

В системе прямой демократии Швейцарии граждане могут голосовать до четырех раз в год по самым разным вопросам – от налога на наследство до того, должны ли человекообразные обезьяны обладать правами человека. Обычно по мере приближения даты голосования поддержка инициатив идет на спад. Но опрос, проведенный спустя полгода, в июле, показал, что ограничение численности по-прежнему поддерживают не менее 48 % населения – это говорит о том, что у инициативы есть устойчивая и стабильная база сторонников.


КАК БУДУТ ВВОДИТЬСЯ ОГРАНИЧЕНИЯ?

Сторонники инициативы предлагают поэтапный механизм ее реализации. Он будет запущен, если численность населения Швейцарии до 2050 года превысит 9,5 миллиона человек. По действующим прогнозам, к этому уровню страна может приблизиться уже через пять лет, а к 2035 году – превысить его.

Первыми ограничения затронут беженцев, а также семьи иностранных резидентов, стремящиеся к воссоединению в Швейцарии. Лица, допущенные в страну на временной основе, лишатся возможности получить вид на жительство, статус постоянного проживания, гражданство или другие формы легального закрепления в стране.



При условии, что спустя два года после этого численность не опустится ниже 10 миллионов, в качестве крайней меры страна выйдет из соглашения о свободном передвижении с Европейским союзом. Это повлечет серьезные последствия: автоматически утратит силу ряд других двусторонних соглашений с ЕС, под угрозой окажется доступ Швейцарии к единому европейскому рынку, а статус около 1,5 миллиона граждан ЕС, которые живут и работают в стране, окажется под вопросом.


КАК БИЗНЕС ОТНОСИТСЯ К ИНИЦИАТИВЕ?

Лоббистские объединения уже выражают обеспокоенность. Организация Economiesuisse предупредила о «существенном» ущербе для экономики и указала на прогнозируемую нехватку 430 тысяч работников к 2040 году. Восполнить этот дефицит без иммиграции, по ее оценке, будет невозможно. Промышленная ассоциация Swissmem, в свою очередь, подчеркнула, что привлечение квалифицированных специалистов из ЕС является «жизненно важным» для экспортно ориентированных отраслей.

В то же время некоторые представители бизнеса поддерживают инициативу, в том числе генеральный директор Ems-Chemie Holding Магдалена Мартулло-Блохер и предприниматель Томас Маттер. Они оба являются депутатами от SVP в национальном парламенте.


КАКОВЫ ВОЗМОЖНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ ШВЕЙЦАРИИ И ЕЕ ЭКОНОМИКИ?

Официальных оценок экономических последствий инициативы пока не представлено, однако предполагается, что она будет сдерживать экономический рост. Помимо вероятной нехватки рабочей силы и ускоренного старения населения, существует риск сокращения торговли в случае разрыва двусторонних соглашений с ЕС, а ведь именно в страны Евросоюза направляется более 40 % швейцарского экспорта.

Сторонники же инициативы уверены, что возможные потери компенсируются более доступным жильем и снижением нагрузки на инфраструктуру и систему социальной поддержки.

---

Перевод Ивана Коновалова
Иллюстрация: «За рубежом», Leonardo.ai