«Альянс за будущее»
КАНАДА И ЕВРОСОЮЗ ЗАКЛЮЧИЛИ НОВОЕ СОЮЗНОЕ СОГЛАШЕНИЕ. ОФИЦИАЛЬНО — ЧТОБЫ УСТАНОВИТЬ ТЕСНОЕ ПАРТНЕРСТВО. НЕОФИЦИАЛЬНО — ЧТОБЫ ДРУЖИТЬ ПРОТИВ США
29 октября Монреаль на два дня стал центром трансатлантической политики. В городе прошел 21-й саммит Канады и Евросоюза, который завершился запуском «Альянса за будущее» — беспрецедентного формата сотрудничества, не имеющего аналогов в отношениях Брюсселя с другими западными странами. Лидеры обеих сторон говорили о «новой главе» в общей истории. Но уже сейчас очевидно: за громкими формулировками скрывается сложная дипломатическая игра.
ПРОЦВЕТАНИЕ И БЕЗОПАСНОСТЬ
В совместном заявлении по итогам саммита новый альянс описали как пространство «общего процветания и экономической безопасности». Стороны договорились о взаимном сотрудничестве в промышленных секторах, представляющих стратегический интерес. В его рамках они будут выявлять и смягчать общие риски экономической безопасности, а также строить более интегрированные и устойчивые цепочки поставок.
Также в Монреале объявили о завершении переговоров по Соглашению о цифровой торговле. Оно дополнит существующее соглашение CETA (Comprehensive Economic and Trade Agreement, в переводе — Всеобъемлющее экономическое и торговое соглашение) и установит правила для трансграничных потоков данных.
В сфере энергетики стороны запускают проект по экспорту сжиженного природного газа в Европу — с оговоркой, что это будет соответствовать климатическим обязательствам по Парижскому соглашению. «Альянс за будущее» также включает координацию по вопросам безопасности, — включая морскую безопасность и космос.
«ГРАНДИОЗНОЕ ТЕАТРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ»
Риторика тех, кто подписывал соглашение в Монреале, была предсказуемо оптимистична. Канадский премьер Марк Карни перед саммитом говорил о «новом амбициозном альянсе». Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявляла, что ЕС установил «самое тесное партнерство с неевропейской страной». В Брюсселе также назвали саммит «историческим» и подчеркнули, что в мире растущей неопределенности стороны «обращаются друг к другу как партнеры по выбору».
Профессор Университета Торонто Марк Мангер при этом заявил, что многие из достигнутых соглашений — это не более чем выражение намерений об улучшении отношений и более тесном сотрудничестве. Лидер канадской оппозиции Пьер Пуальевр назвал саммит «грандиозным театральным собранием для подписания кучи бессмысленных деклараций, полных громких слов».
Канадские консерваторы в целом критикуют курс на сближение с Брюсселем как потенциальную уступку суверенитета и требуют парламентского утверждения любого соглашения. Газета Calgary Sun, освещая саммит, выразила мнение, что Оттаве нужны торговые сделки и соглашения по коммерческим вопросам, а не пустые декларации.
Сторонники интеграции указывают на общественное мнение. Карни, представляя соглашение, ссылался именно на опросы, в которых канадцы поддерживают более тесные связи с Европой.
«Что в конечном счете важно для канадцев в этом новом альянсе — это доступность, это возможности. Возможности для молодых канадцев жить, путешествовать, учиться. Возможности для наших исследователей подключиться к одной из самых передовых исследовательских сетей в самых разных областях», — заявил премьер.
В Европе поддержка альянса тоже не единодушна. Евродепутат от Германии Юлиан Йосвиг, комментируя итоги саммита, заметил: «Монреальский саммит должен был продемонстрировать способность Европы уверенно и проактивно формировать стратегические партнерства. Вместо этого...» Его мысль осталась незаконченной, но совершенно ясно, о чем именно говорил политик. Саммит продемонстрировал не столько европейскую силу, сколько европейские разногласия.
АЛЬЯНС ИЛИ АССОЦИАЦИЯ?
Саммит в Монреале действительно омрачили ожесточенные споры в ЕС о том, в каком именно формате Брюсселю строить отношения с Канадой. Еще в сентябре Урсула фон дер Ляйен объявила, что ЕС предоставит Оттаве статус первого «ассоциированного члена» — понятия, которого нет в европейских договорах.
Изначально этот вопрос планировали рассмотреть во время встречи, однако за несколько дней до саммита формулировка исчезла из проекта совместного заявления. Как выяснилось позже, на этом настояли Германия, Франция, Италия, Греция и еще несколько стран. Они настояли на формулировке «все более тесная ассоциация». Берлин возражал отчасти из процедурных соображений и отчасти потому, что не хотел создавать прецедент обхода устоявшихся законов Евросоюза. Посол Германии в Канаде Маттиас Люттенберг заявил, что члены ЕС были «немного удивлены» анонсом фон дер Ляйен.
Ассоциированное членство — категория с правовыми последствиями. Если бы Канада получила статус, возник бы вопрос о ее доступе к отдельным частям единого рынка ЕС, о финансовых взносах, об участии в принятии решений и т. д. Именно этого опасались Германия и другие страны.
«Альянс за будущее», напротив, представляет собой конструкцию без конкретных обязательств. Это набор секторальных договоренностей и рабочих планов, которые могут как претворяться в жизнь, так и оставаться на уровне деклараций, — в зависимости от политической воли. Европейский политический центр (EPC) предупредил, что «заявления рискуют быть принятыми за достижения». Ведь монреальские инициативы остаются без конкретных планов реализации, обязывающих инвестиционных обязательств и четких сроков.
Иными словами, альянс — это не замена ассоциированному членству, а его функциональный суррогат. Он дает Канаде почти все, чего она хочет, не давая ей формального статуса. Карни это понимает. Его задача — не столько сам статус, сколько доступ к рынкам, технологиям и инвестициям. Фон дер Ляйен тоже понимает: ее задача — сохранить политическую инициативу, даже если термин пришлось убрать из итогового текста.
ПРОТИВ КОГО ДРУЖБА
Разворот ЕС в сторону Канады и Канады в сторону ЕС не был внезапным. Отношения Брюсселя и Оттавы десятилетиями строились вокруг CETA. Однако соглашение о свободной торговле так и не было полностью реализовано, а канадский бизнес, столкнувшись с американскими тарифами, начал переориентироваться на Европу.
Для Канады, чья экономика структурно завязана на американский рынок, торговая война с южным соседом стала экзистенциальным вызовом. В 2025 году на США пришлось 71,7 % всего товарного экспорта Канады. Карни поставил цель удвоить экспорт в другие страны за десятилетие, и Европа — главный кандидат на диверсификацию. Окончательный перелом наступил после возвращения Дональда Трампа в Белый дом.
Соединенные Штаты при Трампе стали главным раздражителем и для ЕС. Брюссель также оказался под тарифным прессингом и начал искать «доверенных партнеров» на стороне. Высокопоставленный канадский чиновник, комментируя итоги саммита в интервью CBC News, заявил, что «Альянс за будущее» отражает «глубокие интересы» Канады и ЕС, а не желание кого-то уколоть. При этом из контекста ясно: дружат Оттава и Брюссель именно против Вашингтона.
Сам Трамп считал посыл таким же образом. Идею ассоциированного членства Канады в ЕС он назвал «смехотворной». И пригрозил «очень серьезными тарифами» Европе, если сочтет этот шаг «враждебным актом».
Показательно, что альянс задуман не как закрытый клуб. По данным Politico, в перспективе он может включить Японию, Южную Корею и Австралию — страны, которые также ищут способы снизить зависимость от американского и китайского рынков и координировать политику экономической безопасности. Советник Карни по вопросам политики описывал подход Оттавы как «переменную геометрию единомышленников» — гибкий формат, где разные страны участвуют в разных измерениях сотрудничества.
ЧТО БУДЕТ ДАЛЬШЕ?
Ближайший тест ожидает новых союзников в марте 2027 года. Именно тогда, по данным Politico, Еврокомиссия встретится с канадским правительством, оценит прогресс и поймет: действительно ли Оттава находится на пути к ассоциированному членству или новый альянс останется набором разрозненных инициатив.
Экономические препятствия тоже никуда не делись. «Альянс за будущее» задуман как инструмент координации экономической безопасности, но обе стороны хотят избежать нарушения правил ВТО. Канадская сторона надеется на европейские инвестиции в горнодобывающий сектор. Но для запуска добычи полезных ископаемых нужны и масштабные инфраструктурные вложения, денег на которые у ЕС может и не быть. Цифровое торговое соглашение должно снизить издержки для бизнеса, но его имплементация потребует регуляторной гармонизации законодательства, которая может занять годы.
Насколько успешным будет альянс? Краткосрочный ответ: умеренно успешным. На средней дистанции перспективы куда менее определенные. Ведь судьба «все более тесной ассоциации» зависит от того, смогут ли 27 правительств ЕС договориться о содержании этого термина. В долгосрочной перспективе альянс может стать моделью для отношений ЕС с другими «единомышленниками» — Японией, Южной Кореей, Австралией. Но при одном условии: если Монреаль окажется началом институционального строительства, а не просто политическим спектаклем.
Виталий Рюмшин
Иллюстрация: «За рубежом», Leonardo.ai
ПРОЦВЕТАНИЕ И БЕЗОПАСНОСТЬ
В совместном заявлении по итогам саммита новый альянс описали как пространство «общего процветания и экономической безопасности». Стороны договорились о взаимном сотрудничестве в промышленных секторах, представляющих стратегический интерес. В его рамках они будут выявлять и смягчать общие риски экономической безопасности, а также строить более интегрированные и устойчивые цепочки поставок.
Также в Монреале объявили о завершении переговоров по Соглашению о цифровой торговле. Оно дополнит существующее соглашение CETA (Comprehensive Economic and Trade Agreement, в переводе — Всеобъемлющее экономическое и торговое соглашение) и установит правила для трансграничных потоков данных.
Европейский инвестиционный банк договорился с Канадой о рамочном соглашении по добыче критически важных минералов — сырья, которое Европа сейчас в основном закупает у Китая. Оттава получила приглашение в европейскую инициативу по суперкомпьютерам. Кроме того, достигнута договоренность о сотрудничестве между европейским пограничным агентством Frontex и Канадским агентством пограничных служб. А также о начале переговоров по более глубокому вовлечению Канады в образовательную программу Erasmus+.
В сфере энергетики стороны запускают проект по экспорту сжиженного природного газа в Европу — с оговоркой, что это будет соответствовать климатическим обязательствам по Парижскому соглашению. «Альянс за будущее» также включает координацию по вопросам безопасности, — включая морскую безопасность и космос.
«ГРАНДИОЗНОЕ ТЕАТРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ»
Риторика тех, кто подписывал соглашение в Монреале, была предсказуемо оптимистична. Канадский премьер Марк Карни перед саммитом говорил о «новом амбициозном альянсе». Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявляла, что ЕС установил «самое тесное партнерство с неевропейской страной». В Брюсселе также назвали саммит «историческим» и подчеркнули, что в мире растущей неопределенности стороны «обращаются друг к другу как партнеры по выбору».
Профессор Университета Торонто Марк Мангер при этом заявил, что многие из достигнутых соглашений — это не более чем выражение намерений об улучшении отношений и более тесном сотрудничестве. Лидер канадской оппозиции Пьер Пуальевр назвал саммит «грандиозным театральным собранием для подписания кучи бессмысленных деклараций, полных громких слов».
Канадские консерваторы в целом критикуют курс на сближение с Брюсселем как потенциальную уступку суверенитета и требуют парламентского утверждения любого соглашения. Газета Calgary Sun, освещая саммит, выразила мнение, что Оттаве нужны торговые сделки и соглашения по коммерческим вопросам, а не пустые декларации.
Сторонники интеграции указывают на общественное мнение. Карни, представляя соглашение, ссылался именно на опросы, в которых канадцы поддерживают более тесные связи с Европой.
«Что в конечном счете важно для канадцев в этом новом альянсе — это доступность, это возможности. Возможности для молодых канадцев жить, путешествовать, учиться. Возможности для наших исследователей подключиться к одной из самых передовых исследовательских сетей в самых разных областях», — заявил премьер.
В Европе поддержка альянса тоже не единодушна. Евродепутат от Германии Юлиан Йосвиг, комментируя итоги саммита, заметил: «Монреальский саммит должен был продемонстрировать способность Европы уверенно и проактивно формировать стратегические партнерства. Вместо этого...» Его мысль осталась незаконченной, но совершенно ясно, о чем именно говорил политик. Саммит продемонстрировал не столько европейскую силу, сколько европейские разногласия.
АЛЬЯНС ИЛИ АССОЦИАЦИЯ?
Саммит в Монреале действительно омрачили ожесточенные споры в ЕС о том, в каком именно формате Брюсселю строить отношения с Канадой. Еще в сентябре Урсула фон дер Ляйен объявила, что ЕС предоставит Оттаве статус первого «ассоциированного члена» — понятия, которого нет в европейских договорах.
Изначально этот вопрос планировали рассмотреть во время встречи, однако за несколько дней до саммита формулировка исчезла из проекта совместного заявления. Как выяснилось позже, на этом настояли Германия, Франция, Италия, Греция и еще несколько стран. Они настояли на формулировке «все более тесная ассоциация». Берлин возражал отчасти из процедурных соображений и отчасти потому, что не хотел создавать прецедент обхода устоявшихся законов Евросоюза. Посол Германии в Канаде Маттиас Люттенберг заявил, что члены ЕС были «немного удивлены» анонсом фон дер Ляйен.
Связь между «ассоциированным членством» и «Альянсом за будущее» — ключ к пониманию того, что произошло в Монреале. Ведь формально альянс выглядит как замена статусу, который так и не был согласован.
Ассоциированное членство — категория с правовыми последствиями. Если бы Канада получила статус, возник бы вопрос о ее доступе к отдельным частям единого рынка ЕС, о финансовых взносах, об участии в принятии решений и т. д. Именно этого опасались Германия и другие страны.
«Альянс за будущее», напротив, представляет собой конструкцию без конкретных обязательств. Это набор секторальных договоренностей и рабочих планов, которые могут как претворяться в жизнь, так и оставаться на уровне деклараций, — в зависимости от политической воли. Европейский политический центр (EPC) предупредил, что «заявления рискуют быть принятыми за достижения». Ведь монреальские инициативы остаются без конкретных планов реализации, обязывающих инвестиционных обязательств и четких сроков.
Иными словами, альянс — это не замена ассоциированному членству, а его функциональный суррогат. Он дает Канаде почти все, чего она хочет, не давая ей формального статуса. Карни это понимает. Его задача — не столько сам статус, сколько доступ к рынкам, технологиям и инвестициям. Фон дер Ляйен тоже понимает: ее задача — сохранить политическую инициативу, даже если термин пришлось убрать из итогового текста.
ПРОТИВ КОГО ДРУЖБА
Разворот ЕС в сторону Канады и Канады в сторону ЕС не был внезапным. Отношения Брюсселя и Оттавы десятилетиями строились вокруг CETA. Однако соглашение о свободной торговле так и не было полностью реализовано, а канадский бизнес, столкнувшись с американскими тарифами, начал переориентироваться на Европу.
Для Канады, чья экономика структурно завязана на американский рынок, торговая война с южным соседом стала экзистенциальным вызовом. В 2025 году на США пришлось 71,7 % всего товарного экспорта Канады. Карни поставил цель удвоить экспорт в другие страны за десятилетие, и Европа — главный кандидат на диверсификацию. Окончательный перелом наступил после возвращения Дональда Трампа в Белый дом.
Соединенные Штаты при Трампе стали главным раздражителем и для ЕС. Брюссель также оказался под тарифным прессингом и начал искать «доверенных партнеров» на стороне. Высокопоставленный канадский чиновник, комментируя итоги саммита в интервью CBC News, заявил, что «Альянс за будущее» отражает «глубокие интересы» Канады и ЕС, а не желание кого-то уколоть. При этом из контекста ясно: дружат Оттава и Брюссель именно против Вашингтона.
Сам Трамп считал посыл таким же образом. Идею ассоциированного членства Канады в ЕС он назвал «смехотворной». И пригрозил «очень серьезными тарифами» Европе, если сочтет этот шаг «враждебным актом».
Показательно, что альянс задуман не как закрытый клуб. По данным Politico, в перспективе он может включить Японию, Южную Корею и Австралию — страны, которые также ищут способы снизить зависимость от американского и китайского рынков и координировать политику экономической безопасности. Советник Карни по вопросам политики описывал подход Оттавы как «переменную геометрию единомышленников» — гибкий формат, где разные страны участвуют в разных измерениях сотрудничества.
ЧТО БУДЕТ ДАЛЬШЕ?
Ближайший тест ожидает новых союзников в марте 2027 года. Именно тогда, по данным Politico, Еврокомиссия встретится с канадским правительством, оценит прогресс и поймет: действительно ли Оттава находится на пути к ассоциированному членству или новый альянс останется набором разрозненных инициатив.
Однако времени на превращение альянса в нечто более осмысленное остается крайне мало. В 2027 году сразу в нескольких крупных странах ЕС — Франции, Испании, Италии и Польше — пройдут важные выборы. Правительствам этих стран будет не до Канады. Европейский политический центр прямо предупреждает: соглашение о более тесной ассоциации должно быть достигнуто до президентских выборов во Франции в апреле-мае 2027 года, поскольку возможная победа Марин Ле Пен на них сделает задачу намного сложнее.
Экономические препятствия тоже никуда не делись. «Альянс за будущее» задуман как инструмент координации экономической безопасности, но обе стороны хотят избежать нарушения правил ВТО. Канадская сторона надеется на европейские инвестиции в горнодобывающий сектор. Но для запуска добычи полезных ископаемых нужны и масштабные инфраструктурные вложения, денег на которые у ЕС может и не быть. Цифровое торговое соглашение должно снизить издержки для бизнеса, но его имплементация потребует регуляторной гармонизации законодательства, которая может занять годы.
Насколько успешным будет альянс? Краткосрочный ответ: умеренно успешным. На средней дистанции перспективы куда менее определенные. Ведь судьба «все более тесной ассоциации» зависит от того, смогут ли 27 правительств ЕС договориться о содержании этого термина. В долгосрочной перспективе альянс может стать моделью для отношений ЕС с другими «единомышленниками» — Японией, Южной Кореей, Австралией. Но при одном условии: если Монреаль окажется началом институционального строительства, а не просто политическим спектаклем.
Виталий Рюмшин
Иллюстрация: «За рубежом», Leonardo.ai
05.11.2026
Важное
Медиапроект издания «За рубежом» представляет обзор ключевых событий Китайской Народной Республики.
05.11.2026 17:00:00
Источник: газета «За рубежом».
Номер и дата выпуска: № 30 от 21 июля 1967 г.
05.11.2026 11:00:00
Другие События
Медиапроект издания «За рубежом» представляет обзор ключевых событий Китайской Народной Республики.
После взлома Binance и кражи 6 миллиардов долларов крипторынок снизился лишь на несколько процентов. Новости мира криптовалют.
Итальянский фермер случайно вырастил древний сорт пшеницы с семью колосьями на одном стебле, напоминающий растение из Ветхого Завета, который может помочь сельскому хозяйству справиться с засухами.
Противостояние Аргентины и Великобритании из-за разработки нефтяного месторождения у Фолклендских островов развернётся в Гамбурге 10 ноября.