Торговля с оговорками
ПОШЛИНЫ СНИЖАЮТСЯ, ТОРГОВЛЯ РАСТЁТ, А СПОРЫ ПРОДОЛЖАЮТСЯ: ЧТО ПОЛУЧИЛИ ЕС И МЕРКОСУР ЗА ПЕРВЫЕ ПОЛГОДА ДЕЙСТВИЯ СОГЛАШЕНИЯ
Двадцать пять переговоров и массовые фермерские протесты — путь к торговому соглашению ЕС — МЕРКОСУР был весьма тернистым. Фермеры перекрывали тракторами Брюссель, а в Варшаве польские аграрии выходили на демонстрации у Сейма и требовали встречи с премьером. Все они опасались, что более дешевые продукты из Южной Америки потеснят их на собственном рынке.
Но протесты сделку не остановили: 1 мая соглашение начало действовать на временной основе, а стороны приступили к поэтапному снижению пошлин. Полгода спустя разбираемся, кто уже воспользовался новыми возможностями и насколько оправдались опасения европейских производителей.
ОТ ПЕРЕГОВОРОВ — К ПРИЛАВКАМ
1 мая глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен торжественно объявила: «Сегодня соглашение между ЕС и МЕРКОСУР начинает применяться на временной основе. Преимущества очевидны и ощутимы уже сейчас. Тарифы начинают снижаться. Компании получают доступ к новым рынкам. Инвесторы обретают необходимую им предсказуемость».
Договор назвали историческим — его обсуждение растянулось на четверть века. Евросоюз и четыре страны МЕРКОСУР — Бразилия, Аргентина, Парагвай и Уругвай — договорились открыть рынки друг для друга. Соглашение создало зону свободной торговли, охватывающую 700 млн потребителей.
К осени бразильские власти отчитались о первых результатах: с мая по сентябрь экспорт республики в ЕС вырос на 30 % по сравнению с тем же периодом прошлого года. Об этом 13 октября сообщил глава МИДа Мауро Виейра, связав рост с действием соглашения. Бразилия традиционно продает европейцам сою, кофе, сахар и мясо, однако прибавку получили и промышленные предприятия. Стоимость поставок некоторых товаров, в том числе химической продукции, оборудования и двигателей, стала рекордной для периода с мая по август.
За первой поставкой последовали продажи рыбы, мяса и цитрусовых. С мая по август Аргентина продала за рубеж агропромышленной продукции, на которую распространяются тарифные льготы, на 372 млн долларов больше, чем в среднем за тот же период трех предыдущих лет. В денежном выражении рост составил 44 %.
Европейский бизнес также наращивал продажи за океаном. За май–август Бразилия закупила в ЕС продукции на $18,5 млрд — на 6,2 % больше, чем годом ранее. Двусторонняя торговля за эти четыре месяца достигла рекордных $38,9 млрд.
А в Уругвае снижение пошлин добралось до автомобильных ценников раньше, чем появились первые торговые отчеты. Уже 5 мая официальный импортер Peugeot объявил о пересмотре стоимости нескольких моделей европейского производства. Гибридный 2008 GT подешевел на $1 тыс., более крупный 5008 GT — на $2 тыс. Компания прямо связала новые цены с соглашением. Между его запуском и объявлением скидок прошло всего четыре дня.
ТОРГОВЛЯ С ОГОВОРКАМИ
Снижение пошлин не уберегло партнеров от новых торговых барьеров. С 3 сентября ЕС приостановил ввоз мяса и ряда других продуктов животного происхождения из Бразилии. Причиной стали вступившие в действие европейские требования к использованию противомикробных препаратов. Поставщики должны были подтвердить, что соблюдают требования, в частности, не применяют антибиотики для стимуляции роста животных. Брюссель счел бразильские гарантии недостаточными.
«Мы вас предупреждали», — заявила французская федерация сельскохозяйственных профсоюзов FNSEA. Еще до подписания соглашения фермеры опасались конкуренции с поставщиками, которым разрешено использовать запрещенные в ЕС препараты. Ограничения на ввоз бразильской продукции они сочли подтверждением своих опасений. «Одинаковые товары на нашем рынке — одинаковые требования», — такую позицию сегодня заняло объединение.
Бразильские власти, напротив, обвинили ЕС в подрыве достигнутых договоренностей. «Исключение этих продуктов с европейского рынка сводит на нет значительную часть выгод, полученных Бразилией на переговорах», — заявило правительство. Власти страны отметили, что если быстро урегулировать спор не удастся, страна оставляет за собой право на ответные меры.
По мясу птицы и меду стороны уже нашли общий язык. Европейская проверка показала, что бразильские производители соблюдают требования ЕС. Поэтому 21 октября Еврокомиссия сообщила, что предложит вновь разрешить ввоз этих продуктов. С говядиной сложнее: Бразилии нужно доказать, что запрещенные препараты не применяли на протяжении всей жизни животных — от рождения до убоя.
Польша и вовсе попыталась добиться через Суд ЕС, чтобы торговые положения не действовали даже на временной основе. Но 29 сентября вице-председатель суда отклонил ее ходатайство: Варшава не смогла доказать, что ей грозит серьезный и непоправимый ущерб. Разбирательство по самому соглашению продолжается.
Южноамериканские партнеры предупреждают, что бесконечно ждать европейского решения не готовы. Глава МИДа Уругвая Марио Лубеткин еще в июле напомнил: четыре страны МЕРКОСУР завершили ратификацию за два месяца, несмотря на политические различия между их правительствами.
«Если Европа отвергнет это соглашение, последствия будут гораздо серьезнее для Европы, чем для нас», — заявил он. На вопрос, станет ли очевидной альтернативой Китай, министр ответил: «Разумеется».
СВОИ ПРАВИЛА
Снизить пошлины оказалось проще, чем договориться об условиях производства. Соглашение с Евросоюзом требует от партнеров не только открыть рынки, но и принять европейские нормы, объясняет профессор СПбГУ политолог Наталья Еремина.
«Когда Европейский союз заключает соглашение с какой-либо страной или интеграционным объединением, априори предполагается, что именно его стандарты и нормы берутся за основу взаимоотношений, в том числе в торгово-экономической сфере», — отметила она в разговоре с «За рубежом».
Чтобы соблюсти европейские нормы производства, странам МЕРКОСУР приходится менять законы, а производителям — подстраиваться под новые требования. Но не все участники объединения уверены, что овчинка стоит выделки и выгоды от доступа на рынок ЕС оправдают эти усилия и затраты.
«У Бразилии есть опыт взаимодействия с Кореей. Аргентина, возможно, тоже больше заинтересована. А другие страны, например Парагвай, не видят перспектив для своей экономики в таком соглашении. По крайней мере, есть разные точки зрения, внутриполитическая позиция неоднозначна. Поэтому процесс и затягивался так серьезно», — говорит Еремина.
Еремина допускает, что тормозить процесс может и американское лобби: Вашингтон традиционно рассматривает Латинскую Америку как свой «задний двор» и не заинтересован в усилении конкурентов.
Китай тем временем уже закрепился в ряде стран региона как крупный инвестор. «Конкурировать сейчас с Китаем в этом отношении, наверное, Европейский союз уже и не сможет. Здесь скорее разворачивается конкуренция именно со Штатами», — считает Еремина.
Четверть века переговоров дали Брюсселю шанс укрепить позиции в Южной Америке. Но пока Европа спорит об условиях сделки, ее партнеры продолжают торговать и договариваться с другими.
Алена Казакова
Иллюстрация: «За рубежом», Leonardo.ai
Но протесты сделку не остановили: 1 мая соглашение начало действовать на временной основе, а стороны приступили к поэтапному снижению пошлин. Полгода спустя разбираемся, кто уже воспользовался новыми возможностями и насколько оправдались опасения европейских производителей.
ОТ ПЕРЕГОВОРОВ — К ПРИЛАВКАМ
1 мая глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен торжественно объявила: «Сегодня соглашение между ЕС и МЕРКОСУР начинает применяться на временной основе. Преимущества очевидны и ощутимы уже сейчас. Тарифы начинают снижаться. Компании получают доступ к новым рынкам. Инвесторы обретают необходимую им предсказуемость».
Договор назвали историческим — его обсуждение растянулось на четверть века. Евросоюз и четыре страны МЕРКОСУР — Бразилия, Аргентина, Парагвай и Уругвай — договорились открыть рынки друг для друга. Соглашение создало зону свободной торговли, охватывающую 700 млн потребителей.
К осени бразильские власти отчитались о первых результатах: с мая по сентябрь экспорт республики в ЕС вырос на 30 % по сравнению с тем же периодом прошлого года. Об этом 13 октября сообщил глава МИДа Мауро Виейра, связав рост с действием соглашения. Бразилия традиционно продает европейцам сою, кофе, сахар и мясо, однако прибавку получили и промышленные предприятия. Стоимость поставок некоторых товаров, в том числе химической продукции, оборудования и двигателей, стала рекордной для периода с мая по август.
В Аргентине одной из первых поставок по новому торговому соглашению стала обычная партия меда. В начале мая из Конкордии, города в аргентинской провинции Энтре-Риос, немецкому покупателю отправили более 22 тонн меда на новых условиях, и это даже стало поводом для отдельного сообщения главы аргентинского МИДа Пабло Кирно. «То, что до 30 апреля ввозилось с пошлиной 17,3 %, отправилось на европейский рынок с нулевой пошлиной», — заявил министр.
За первой поставкой последовали продажи рыбы, мяса и цитрусовых. С мая по август Аргентина продала за рубеж агропромышленной продукции, на которую распространяются тарифные льготы, на 372 млн долларов больше, чем в среднем за тот же период трех предыдущих лет. В денежном выражении рост составил 44 %.
Европейский бизнес также наращивал продажи за океаном. За май–август Бразилия закупила в ЕС продукции на $18,5 млрд — на 6,2 % больше, чем годом ранее. Двусторонняя торговля за эти четыре месяца достигла рекордных $38,9 млрд.
А в Уругвае снижение пошлин добралось до автомобильных ценников раньше, чем появились первые торговые отчеты. Уже 5 мая официальный импортер Peugeot объявил о пересмотре стоимости нескольких моделей европейского производства. Гибридный 2008 GT подешевел на $1 тыс., более крупный 5008 GT — на $2 тыс. Компания прямо связала новые цены с соглашением. Между его запуском и объявлением скидок прошло всего четыре дня.
ТОРГОВЛЯ С ОГОВОРКАМИ
Снижение пошлин не уберегло партнеров от новых торговых барьеров. С 3 сентября ЕС приостановил ввоз мяса и ряда других продуктов животного происхождения из Бразилии. Причиной стали вступившие в действие европейские требования к использованию противомикробных препаратов. Поставщики должны были подтвердить, что соблюдают требования, в частности, не применяют антибиотики для стимуляции роста животных. Брюссель счел бразильские гарантии недостаточными.
«Мы вас предупреждали», — заявила французская федерация сельскохозяйственных профсоюзов FNSEA. Еще до подписания соглашения фермеры опасались конкуренции с поставщиками, которым разрешено использовать запрещенные в ЕС препараты. Ограничения на ввоз бразильской продукции они сочли подтверждением своих опасений. «Одинаковые товары на нашем рынке — одинаковые требования», — такую позицию сегодня заняло объединение.
Бразильские власти, напротив, обвинили ЕС в подрыве достигнутых договоренностей. «Исключение этих продуктов с европейского рынка сводит на нет значительную часть выгод, полученных Бразилией на переговорах», — заявило правительство. Власти страны отметили, что если быстро урегулировать спор не удастся, страна оставляет за собой право на ответные меры.
По мясу птицы и меду стороны уже нашли общий язык. Европейская проверка показала, что бразильские производители соблюдают требования ЕС. Поэтому 21 октября Еврокомиссия сообщила, что предложит вновь разрешить ввоз этих продуктов. С говядиной сложнее: Бразилии нужно доказать, что запрещенные препараты не применяли на протяжении всей жизни животных — от рождения до убоя.
Торговые споры усугубляются тем, что де-юре соглашение так и не было одобрено. Европарламент еще в январе запросил заключение Суда ЕС о его соответствии европейским договорам и отложил окончательное голосование. Именно по этой причине торговые положения применяются временно — по отдельному соглашению, которое не требует ратификации каждым государством ЕС.
Польша и вовсе попыталась добиться через Суд ЕС, чтобы торговые положения не действовали даже на временной основе. Но 29 сентября вице-председатель суда отклонил ее ходатайство: Варшава не смогла доказать, что ей грозит серьезный и непоправимый ущерб. Разбирательство по самому соглашению продолжается.
Южноамериканские партнеры предупреждают, что бесконечно ждать европейского решения не готовы. Глава МИДа Уругвая Марио Лубеткин еще в июле напомнил: четыре страны МЕРКОСУР завершили ратификацию за два месяца, несмотря на политические различия между их правительствами.
«Если Европа отвергнет это соглашение, последствия будут гораздо серьезнее для Европы, чем для нас», — заявил он. На вопрос, станет ли очевидной альтернативой Китай, министр ответил: «Разумеется».
СВОИ ПРАВИЛА
Снизить пошлины оказалось проще, чем договориться об условиях производства. Соглашение с Евросоюзом требует от партнеров не только открыть рынки, но и принять европейские нормы, объясняет профессор СПбГУ политолог Наталья Еремина.
«Когда Европейский союз заключает соглашение с какой-либо страной или интеграционным объединением, априори предполагается, что именно его стандарты и нормы берутся за основу взаимоотношений, в том числе в торгово-экономической сфере», — отметила она в разговоре с «За рубежом».
Чтобы соблюсти европейские нормы производства, странам МЕРКОСУР приходится менять законы, а производителям — подстраиваться под новые требования. Но не все участники объединения уверены, что овчинка стоит выделки и выгоды от доступа на рынок ЕС оправдают эти усилия и затраты.
«У Бразилии есть опыт взаимодействия с Кореей. Аргентина, возможно, тоже больше заинтересована. А другие страны, например Парагвай, не видят перспектив для своей экономики в таком соглашении. По крайней мере, есть разные точки зрения, внутриполитическая позиция неоднозначна. Поэтому процесс и затягивался так серьезно», — говорит Еремина.
Впрочем, и в Евросоюзе открытие рынков также устраивает далеко не всех. И без соглашения ЕС - МЕРКОСУР на рынке довольно жесткая конкуренция. «Многие фермеры и сейчас сталкиваются с более дешевой продукцией, например, с Украины, которая получила квоты. Конечно, они протестуют против подобных льгот: для них это ухудшение условий конкуренции», — объясняет политолог.
Еремина допускает, что тормозить процесс может и американское лобби: Вашингтон традиционно рассматривает Латинскую Америку как свой «задний двор» и не заинтересован в усилении конкурентов.
Китай тем временем уже закрепился в ряде стран региона как крупный инвестор. «Конкурировать сейчас с Китаем в этом отношении, наверное, Европейский союз уже и не сможет. Здесь скорее разворачивается конкуренция именно со Штатами», — считает Еремина.
Четверть века переговоров дали Брюсселю шанс укрепить позиции в Южной Америке. Но пока Европа спорит об условиях сделки, ее партнеры продолжают торговать и договариваться с другими.
Алена Казакова
Иллюстрация: «За рубежом», Leonardo.ai
30.10.2026
Важное
Пленум ЦК КПК подтвердил исключение из партии 33 высокопоставленных чиновников и военных. Что стоит за масштабными чистками в руководстве Китая?
30.10.2026 13:00:00
Пока Сингапур задыхается от дыма индонезийских пожаров, местные бегуны наматывают километры по торговым центрам.
30.10.2026 09:00:00
Другие Статьи
В Сербии завершилось 14-летнее политическое господство Александра Вучича. Как изменится политика страны?
Почему международные списки товаров двойного назначения уступают место национальным ограничениям и разрозненным стандартам.
Как социальная система Великобритании превратилась в ловушку для бюджета и самих получателей.
Александр Королёв, кандидат политических наук, заместитель директора Центра комплексных европейских исследований НИУ ВШЭ, об итогах визита генерального секретаря АСЕАН Као Ким Хорна в Россию в проекте «Альманах "За рубежом"».