Шторм для президентов

Перу и Колумбия одновременно столкнулись с двумя серьёзными испытаниями — сменой власти и угрозой экстремальной погоды. Учёные предупреждают о разрушительном Эль-Ниньо, а новым президентам предстоит не только ликвидировать последствия стихии, но и минимизировать экономические потери, не допустить злоупотреблений и сохранить политическую устойчивость. «За рубежом» публикует перевод колонки Хорхе Мореля Сальмана для журнала Americas Quarterly о том, чем рискуют обернуться первые месяцы правления Кейко Фухимори и Абелардо де ла Эсприэльи.

В этом году климатический феномен Эль-Ниньо обещает устроить проверку на прочность всей Латинской Америке. Под серьезным ударом окажутся и два правых президента, одержавшие победу на выборах с минимальным перевесом: они вступают в должность ровно в тот момент, когда стихия начинает набирать полную силу.



В районе города Пайта на севере Перу температура воды еще в июне на внушительные 8 градусов превысила средние показатели. Перуанские метеорологи ожидают, что с ноября по март Эль-Ниньо проявит себя во всей мощи: северу страны грозят разрушительные наводнения, югу — засуха, а побережью — аномальная жара.



Эти климатические испытания станут первым серьезным экзаменом для недавно сформированных правительств. Кейко Фухимори принял присягу 28 июля, а Абелардо де ла Эсприэлья принимает 7 августа. Если большинство прогнозов верны, то первые полгода их правления пройдут под экстремально палящим солнцем. От того, насколько оперативно и грамотно лидеры сумеют подготовиться к ударам стихии, зависит их политическое будущее — особенно учитывая, насколько небольшим был перевес на выборах.


ВЕЕР УГРОЗ

Согласно июньскому опросу Центрального банка Перу, местный бизнес встречает начало президентского срока Фухимори со сдержанным оптимизмом. Многие рассчитывают, что экономика вырастет более чем на 4 %, однако Эль-Ниньо может разрушить эти надежды.

Центральный резервный банк Перу уже оценивает возможные последствия: из-за Эль-Ниньо рост ВВП страны в 2027 году может замедлиться на 0,9 процентного пункта. Перуанский институт экономики даёт чуть более осторожный прогноз — 0,8 процентного пункта.

Потепление океана уже сказалось на агроэкспорте — пострадал урожай манго, голубики и авокадо. К началу марта на севере страны погибло около 6 тысяч гектаров фруктовых садов, ощутимый урон понесло и рыболовство. По оценкам Торговой палаты Лимы, позднее в этом году ежедневные потери в семи наиболее уязвимых регионах страны из-за Эль-Ниньо могут превысить 80 миллионов долларов.

Текущие капризы погоды — лишь пролог, вызванный «прибрежным Эль-Ниньо», который ближе к концу года сольется с океаническим. Их синергия способна нанести тяжелейший удар по транспортной и торговой инфраструктуре страны.

Бизнесу грозит повреждение имущества, задержки поставок и рост транспортных расходов. Для экономики в целом Эль-Ниньо может обернуться сокращением производства и экспорта. А сильная засуха на юге — угроза, которой власти пока уделяют недостаточно внимания, — способна ещё сильнее разогнать цены на продовольствие.

Наводнение 2017 года оставило под водой целые города. Прошли годы, но север Перу до сих остается абсолютно беззащитным перед стихией: программы восстановления завязли в бюрократии, коррупционных скандалах и бесконечных задержках. В 2023 году Счетная палата зафиксировала, что по всей стране заморожены 120 проектов реконструкции стоимостью свыше 900 миллионов долларов. Только в регионе Пьюра проверка выявила нарушения, за которые к уголовной, гражданской или административной ответственности могут привлечь 131 чиновника.



Последствия Эль-Ниньо могут затормозить экономический рост Перу в первые два года президентства Фухимори и одновременно осложнить её политическое положение. Во втором туре выборов она опередила своего левого соперника менее чем на 0,3 процентного пункта. При этом ей предстоит работать с раздробленным Конгрессом — серьёзная проблема в ситуации, когда борьба с последствиями стихийных бедствий требует быстрых и согласованных решений.


КОЛУМБИЯ НА ГРАНИ

Для Колумбии Эль-Ниньо означает прежде всего засуху, способную парализовать гидроэлектростанции. Это станет тяжелым вызовом для избранного президента де ла Эсприэльи, который, как и его перуанская коллега, победил с минимальным перевесом, а теперь вынужден работать в условиях глубокого раскола в обществе и оппозиционного парламента.

Признаки Эль-Ниньо фиксируются уже сейчас. Риск того, что они сохранятся до сентября, климатологи оценивают в 99 %, а вероятность того, что явление усилится с ноября по январь — в 63 %. Возможные ограничения энергоснабжения и веерные отключения ударят по бизнесу и населению, и станут наглядной демонстрацией того, что власти недостаточно эффективно управляют инфраструктурой.

Национальная метеорологическая служба предупреждает, что дефицит осадков и жара могут привести к нехватке питьевой воды, нанести ущерб сельскому хозяйству и животноводству, увеличить число лесных пожаров и усилить риски для здоровья, связанные с загрязнением воздуха, жарой и распространением комаров.

Ещё одним поводом для политических споров может стать позиция будущего министра окружающей среды Фабио Архоны, который заявил о готовности разрешить ограниченное применение фрекинга — гидроразрыва пласта при добыче углеводородов. Если страна столкнётся с острой нехваткой воды, это решение может вызвать серьёзное общественное недовольство.

Справляться с последствиями Эль-Ниньо Колумбии будет сложнее ещё и из-за состояния экономики. Страна лишилась инвестиционного кредитного рейтинга в 2021 году, поэтому возможности привлекать дешёвые заёмные средства у неё ограничены. Перу, несмотря на политические и экономические потрясения последних лет, инвестиционный рейтинг сохранило.


ДВОЙНОЙ УДАР

Ещё одной уязвимостью для обоих президентов станет коррупция. Стихийные бедствия требуют экстренных закупок, быстрого перераспределения бюджетных средств и ускоренного заключения контрактов на восстановление. Это идеальная среда для злоупотреблений и разворовывания средств.



Подобный опыт у Перу уже был. После разрушительного Эль-Ниньо 1997–1998 годов отец Кейко Фухимори, тогдашний президент Альберто Фухимори, лично возглавил борьбу с последствиями стихии, регулярно посещал пострадавшие районы и участвовал в раздаче помощи. Поначалу это принесло ему рост популярности на три-четыре процентных пункта. Однако по мере усиления наводнений всё заметнее становились недостатки чрезмерно централизованной системы помощи, во многом завязанной на фигуре президента, и отношение к нему в пострадавших районах ухудшилось.

Сегодня политические позиции Кейко Фухимори и Абелардо де ла Эсприэльи ещё более уязвимы, поэтому попытка превратить борьбу со стихией в инструмент личного пиара или политической лояльности может обернуться против них.

Успешное восстановление после стихийного бедствия может укрепить позиции власти, а провалы — быстро обрушить её популярность. Поэтому ставки для обоих президентов чрезвычайно высоки: от того, как они справятся с последствиями Эль-Ниньо в первые месяцы своего правления, могут зависеть экономика и политическая ситуация в их странах на годы вперёд.

---

Перевод Ивана Коновалова
Иллюстрация: «За рубежом», Leonardo.ai