Последняя демографическая волна

С 2025 по 2035 г. в странах с развивающейся экономикой достигнет трудоспособного возраста самое большое за всю историю поколение молодых людей. Эта волна может стать мощным двигателем мировой экономики – при условии создания рабочих мест, что осложняется перманентными кризисами.

В мире происходит масштабный демографический сдвиг. Даже при замедлении роста мирового населения, в период с 2025 по 2035 г. в странах с переходной и развивающейся экономикой достигнут трудоспособного возраста около 1,2 млрд молодых людей – это больше, чем в любой предыдущей когорте молодежи, и больше, чем прогнозируется на любое другое будущее десятилетие.
Создание достаточного количества производительных рабочих мест для этих юношей и девушек станет для политиков серьезнейшей задачей. Согласно глобальным опросам Gallup, проблема занятости уже сегодня входит в число главных тревог населения.



Однако эта рекордная молодежная когорта представляет собой и колоссальные возможности: при грамотной политике и инвестициях сегодняшнее молодое поколение способно стать мощной движущей силой глобального роста и процветания на десятилетия вперед.


КАК РАСПРЕДЕЛЯЕТСЯ ПРИРОСТ МОЛОДЕЖИ ПО РЕГИОНАМ

В течение следующего десятилетия во всех регионах EMDE (emerging market and developing economies – страны с переходной и развивающейся экономикой) в трудоспособный возраст войдет значительное число молодых людей. Из общих 1,2 млрд наибольшая доля придется на Африку южнее Сахары – около 330 млн; на Восточную Азию и Тихоокеанский регион – около 280 млн; на Южную Азию – также около 280 млн. На Ближний Восток, Северную Африку, Афганистан и Пакистан придется порядка 170 млн, тогда как на Европу и Центральную Азию, а также на Латинскую Америку и Карибский бассейн – в совокупности около 165 млн.


Региональное распределение молодежи за последние десятилетия претерпело заметные изменения. В 2000 г. треть всех молодых людей в возрасте 15–24 лет стран EMDE проживала в Восточной Азии и Тихоокеанском регионе; к 2035 г., по прогнозам, эта доля сократится до менее четверти. В то же время доля стран Африки южнее Сахары вырастет с 14% в 2000 г. до 27% в 2035 г., отражая резкое увеличение численности вступающих в трудоспособный возраст. Хотя столь стремительный рост кажется ошеломляющим, он открывает перед континентом возможность получить значительный демографический дивиденд – при условии, что будет подкреплен адекватными мерами политики.


ПОЧЕМУ РЕШИТЬ ПРОБЛЕМУ ЗАНЯТОСТИ СЕГОДНЯ СЛОЖНЕЕ 

Этот всплеск численности молодежи происходит на фоне сложной глобальной экономической ситуации. Потенциальный рост стран EMDE в 2020-е гг., по прогнозам, будет на треть ниже, чем в 2000-е. Инвестиции остаются стабильно низкими. Финансовое положение напряженное, а геополитический риск в 2026 г. достиг максимумов за многие десятилетия.

Несмотря на некоторое недавнее оживление, среднегодовые темпы роста мировой торговли в 2020-х, по прогнозам, составят 2,8% – это менее половины среднего показателя 1990-х гг. Даже до череды недавних потрясений, наложившихся друг на друга, во многих странах, включая почти все страны Африки южнее Сахары, фактический прирост занятости отставал от прогнозируемого увеличения численности населения трудоспособного возраста в предстоящее десятилетие. Это подчеркивает масштаб вызова для Африки южнее Сахары, где в ближайшие десять лет ожидается самый массовый за всю историю приток молодежи, сопоставимый по своим параметрам с тем, что переживали Восточная Азия и Тихоокеанский регион в 1978–1988 гг.

Череда наложившихся друг на друга кризисов сузила и пространство для политических решений, особенно в странах с низким уровнем доходов. На фоне нарастающих торговых и геополитических противоречий стратегии экспортно ориентированного роста, в прошлом ставшие основой развития ряда стран EMDE, в будущем могут оказаться сложнее для реализации, даже несмотря на наличие альтернативных возможностей для повышения благосостояния за счет торговли. Структурные сдвиги, в том числе связанные с распространением новых технологий, например искусственного интеллекта, открывают новые горизонты, однако одновременно вносят и дополнительную неопределенность в перспективы создания рабочих мест.


КАКИЕ МЕРЫ ПОЛИТИКИ СПОСОБНЫ УСКОРИТЬ РОСТ ЗАНЯТОСТИ

Наиболее действенный набор мер для масштабного создания рабочих мест будет зависеть от сравнительных преимуществ и институционального потенциала каждой страны. Однако три опорных направления могут служить общей платформой для активизации инвестиций и занятости: создание базовой инфраструктуры, включая человеческий капитал; содействие благоприятной для бизнеса среды, подкрепленной макроэкономической стабильностью и эффективным регулированием; мобилизация частного капитала.


История показывает, что эти опорные направления способны изменить ситуацию. Данные по Австралии, Чили, Колумбии, Корее и Сингапуру – странам, пережившим периоды устойчивого роста занятости и увеличения доли занятого взрослого населения, – свидетельствуют о значимости целенаправленных мер политики. В эти периоды средний рост занятости достигал 3,4%, что примерно вдвое превышало темпы роста в другие годы. Инвестиции росли почти в четыре раза быстрее, чем в другие периоды, рост выпуска был примерно на 50% выше, а производительность повышалась примерно вдвое быстрее, что подчеркивает взаимно усиливающий эффект от накопления капитала, экономического роста и повышения эффективности.

Эти примеры наглядно показывают, как три опорных направления могут способствовать созданию рабочих мест в больших масштабах. Центральную роль в этом нередко играет базовая инфраструктура – физическая, кадровая и цифровая. Чили и Колумбия использовали инфраструктурные сети для развития секторов природных ресурсов, в то время как рост Сингапура как логистического и финансового центра основывался на устойчивых инвестициях в инфраструктуру и профессиональные навыки. Корея и Сингапур продвигались вверх по цепочкам создания стоимости за счет инноваций и человеческого капитала – в Корее это выражалось в научно-исследовательских разработках, инициируемых частным сектором, а в Сингапуре – в расширении высшего образования.

Благоприятная деловая среда и мобилизация частного капитала также играли роль; в тематических исследованиях отмечаются регуляторные и макроэкономические реформы, гибкость рынка труда, пенсионные и финансовые реформы, государственно-частные партнерства и углубление рынков капитала – все эти меры способны поддержать создание рабочих мест на инвестиционной основе.

Международному сообществу отводится ключевая роль в оказании странам помощи в решении проблемы занятости. Благоприятная и кооперативная международная экономическая обстановка позволяет заложить основу для устойчивого экономического роста. Адресное льготное финансирование и наращивание потенциала могут способствовать продвижению трех опорных направлений и созданию условий для устойчивого роста занятости. Обмен знаниями и опытом также помогает политикам разрабатывать эффективные решения. Группа Всемирного банка поставила создание рабочих мест в центр своей повестки, признавая, что занятость является краеугольным камнем экономической самодостаточности, сокращения бедности и глобальной стабильности.

Успешное решение проблемы занятости имело бы преобразующий эффект, однако создание рабочих мест – не единственный приоритет в сфере занятости, стоящий перед политиками. Повышение производительности труда и рост заработной платы для сокращения неформальной занятости, обеспечение достойных условий труда и хорошо выверенная социальная поддержка не менее значимы, и их необходимо проводить параллельно с усилиями по расширению возможностей трудоустройства.

Производительная занятость – важнейшее связующее звено между экономическим ростом и повышением уровня жизни. Исторические примеры и наработанные политические подходы дают основания для оптимизма. Однако главный источник надежды – это сама молодежь: поколение, которому предстоит вступить в трудоспособный возраст в ближайшее десятилетие, обладает огромным потенциалом и лучше образованно, чем предшествующие когорты. Это поколение способно обеспечить весомый демографический дивиденд, способствуя прогрессу в развитии и оживлению мировой экономики, – но лишь при условии создания достаточного количества рабочих мест.

---

Томми Краймс, Айхан Косе, Керстен Штамм, журнал «Эконс»
Иллюстрация: «За рубежом», Leonardo.ai