Встреча глав МИД G20 в Йоханнесбурге проходила в условиях высокой политической напряженности. Причем обстановка накалилась задолго до конференции. Сначала дипломатическую встречу проигнорировали Соединённые Штаты, после того как еще в начале февраля госсекретарь, вашингтонский «ястреб» Марко Рубио назвал «очень плохой» ранее согласованную повестку дня, посвящённую «разнообразию, равноправию и инклюзивности».
Затем свежеиспеченный президент
США Дональд Трамп отменил помощь
Южной Африке из-за разногласий по двум вопросам: земельной реформе, направленной на исправление исторической расовой несправедливости, и делу о геноциде против союзника
США,
Израиля, рассмотренному в
Международном суде ООН.
В «
Большой двадцатке», объединяющей 19 стран, а также
Европейский союз и
Африканский союз, на долю которых приходится около 85 процентов мирового ВВП и три четверти торговли, нередко случались разногласия по разным поводам. Взять хотя бы экономические споры после глобального кризиса 2008 года или торговые войны
США и
Китая в 2018–2019 годах. Но сегодня среди товарищей согласья нет практически ни по одному важному вопросу, начиная с урегулирования конфликтов в разных частях света и заканчивая темой климата.
Бензин в разгорающийся костер всеобщего недовольства друг другом щедро плеснул и Дональд Трамп. Едва вступив в должность, он начал грубо перекраивать всю внешнюю и торговую политику США, причем под острые лезвия ножниц попали не только извечные геополитические соперники типа Китая, но и ближайшие соратники – Мексика, Канада и весь Европейский союз.
Неудивительно, что
Сирил Рамафоса, президент
ЮАР, страны, которая в 2025-м председательствует в «
Большой двадцатке», свою вступительную речь начал с призыва в духе «ребята, давайте жить дружно»:
«Геополитическая напряжённость и растущая нетерпимость, конфликты, изменение климата, пандемии, а также отсутствие энергетической и продовольственной безопасности угрожают и без того хрупкому глобальному сосуществованию», – заявил он.
Для
ЮАР председательство в
«Большой двадцатке» должно было стать звездным часом, долгожданной трибуной, с которой наконец-то можно было обратиться к ведущим странам мира. Мало того что
Южно-Африканская Республика – единственный представитель континента в элитном сообществе
G20, так и еще и почти четверть века с момента вступления в 1999 году она была лишь гостем на этом политическом балу. Но в 2023 году
Африканский союз официально получил статус постоянного члена
G20, в 2025-м
ЮАР дождалась своей очереди на председательство, а вместе с ним получила возможность вставлять свои пять рэндов в глобальную экономическую повестку.
Южная Африка рассматривала первую встречу «Большой двадцатки» на континенте как возможность заставить богатые страны прислушаться к опасениям более бедных – по поводу растущего неравенства, слишком вялых действий развитых экономик по борьбе с изменением климата и финансовой системы, в которой все сливки собирают инвестиционные банки, в то время как бедные страны-должники остаются за бортом.
«Климатический кризис – это теперь даже не угроза, а настоящая катастрофа, от которой пострадает весь мир, – заявил
Сирил Рамафоса. –
Мы считаем, что важно мобилизовать финансирование для справедливого энергетического перехода. Лидеры «Большой двадцатки» должны договориться об увеличении качества и количества потоков климатического финансирования в страны с развивающейся экономикой».
Но вся эта, безусловно, важная риторика, которую африканские страны так долго готовили для встречи глав МИД «
Большой двадцатки», несколько потускнела на фоне бурной политической деятельности
Трампа, заспамившего передовицы международных изданий своими спорными решениями и заявлениями.
ОХЛАЖДЕНИЕ ОТНОШЕНИЙ, НОВОЕ СБЛИЖЕНИЕ
Впрочем, для некоторых участников конференция в
Йоханнесбурге стала хорошим поводом «сесть и поговорить».
Европейский союз и
Южная Африка, в отношениях которых уже довольно давно наступило некоторое охлаждение, из-за беспорядочной политической жизни Трампа вдруг оказались товарищами по несчастью. Президент
США грозится ввести на товары из
ЕС драконовские пошлины, а
ЮАР больше не получает столь необходимую ей помощь от
Соединенных Штатов.
Трамп даже покусился на святое, пригрозив, что прекратит финансировать борьбу с
ВИЧ (только
Южной Африке на эти цели
США выделяли более 400 миллионов долларов в год). И хотя европейцы не смогут восполнить эту финансовую брешь, любая поддержка в столь непростое время вызывает теплые чувства.
«Это время для налаживания партнёрских отношений и укрепления тех связей, которые у нас уже есть. Находить старых друзей и заводить новых, – заявила верховный представитель
ЕС по иностранным делам и политике безопасности
Кая Каллас. –
Какие бы разногласия ни были, я чувствую, что они остались в прошлом и мы можем их урегулировать».
Потепление отношений – хорошая новость для Южной Африки. Конечно, сейчас ее главными торговыми партнерами являются Китай и США, но Евросоюз тоже не отстает, конкурируя с Китаем за статус главного торгового партнёра.
Кроме того,
ЕС – крупнейший инвестор в экономику
ЮАР. Европейские компании вкладывают в бизнес, инфраструктуру и производство в
ЮАР больше денег, чем инвесторы из
Китая,
США или других стран. И чем ближе
ЮАР и
ЕС становятся к друг другу, тем быстрее растут эти показатели.
К тому же
Кая Каллас намекнула, что
ЮАР не единственная страна, которая ищет опоры в
Евросоюзе. Учитывая непоследовательный характер заявлений
Трампа, который варьировался от требования к
Дании продать
Гренландию США до предложения южноафриканскому меньшинству белых африканеров получить статус беженцев в
США, страны стремятся к более тесным отношениям с
ЕС, сказала
Каллас.
«Многие партнёры обращаются к нам, потому что мы надёжный и предсказуемый партнёр, – сказала она. –
Это ценно в нынешние неспокойные времена».
ПОЛЬЗА И ДЛЯ КИТАЯ
Игнорирование
Соединенными Штатами столь важной встречи, как конференция в
Йоханнесбурге, сыграет на руку и
Китаю, который и без того на «мягких лапках» зашел на африканский континент и благодаря многочисленным инфраструктурным проектам получил реальное политическое влияние.
Задолго до события
Го Цзяхуань, официальный представитель
Министерства иностранных дел Китая, на вопрос о том, чего ожидает страна
от встречи министров иностранных дел «
Большой двадцатки», несколько пространно ответил, что
Китай готов сотрудничать со всеми сторонами, чтобы сделать эту встречу продуктивной и донести решительную позицию в поддержку многосторонних отношений, укрепления солидарности и сотрудничества, а также совместного реагирования на глобальные вызовы.
Китайская позиция дружбы со всеми резко контрастирует с политикой
США «Америка прежде всего». В этом году министры иностранных дел
G20 обсуждают обострившиеся до предела международные проблемы, словно весь мир решил поиграть на максимальном уровне сложности. И пока дипломаты ломают головы над глобальными вызовами, весь мир следит за тем, какую партию разыграет
Китай в этом политическом шахматном турнире, считает
Ян Сию, старший научный сотрудник
Китайского института международных исследований.
Если судить по выступлению министра иностранных дел Китая Ван И на конференции глав МИД G20, страна стремится к балансированию, особенно в теме международных конфликтов. Китай, по сути, разделяет нарратив Сирила Рамафосы «миру – мир и взаимное уважение».
Так, в своём выступлении
Ван И заявил, что страны
«должны уважать суверенитет и территориальную целостность друг друга, а также путь развития и социальную систему, самостоятельно выбранные каждой страной».
Ван И также напомнил, что принятые
Китаем и странами
Глобального Юга Пять принципов мирного сосуществования, сформулированные 70 лет назад, и сегодня остаются актуальными, продолжая служить маяком в бурном геополитическом море.
«Мы должны настаивать на урегулировании разногласий между странами и международными и региональными конфликтами путём диалога и переговоров мирным путём, воздерживаться от конфронтации между лагерями и вмешательства во внутренние дела других стран», – добавил он.
Конференция глав
МИД «
Большой двадцатки», конечно, не перевернет мир с ног на голову: в конце концов, впереди еще много подобных встреч на высшем уровне, которые дадут больше конкретики и определенности по самым важным темам. А для описания итогов сегодняшних, пожалуй, лучше всего подойдет фраза из «
Властелина колец»:
«Мир меняется. Я чувствую это в воде, чувствую в земле, ощущаю в воздухе».
Мария Седнева
Коллаж: «За рубежом», Jacques Nel