Аргентина подала заявку на вступление во Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнёрстве (CPTPP) – одному из крупнейших торговых объединений мира, которое предусматривает снижение пошлин и других торговых барьеров между странами-участницами.
Если процесс завершится успешно,
Аргентина впервые после
Фолклендской войны 1982 года станет участником общего с
Великобританией соглашения о свободной торговле. О решении объявил заместитель министра иностранных дел Аргентины
Пабло Кирно во время поездки по Европе. Он также передал официальное письмо о намерении вступить в соглашение представителям
Новой Зеландии, которая выступает депозитарием договора.
«Я передал официальное письмо о намерении присоединиться к одному из самых масштабных, современных и динамичных торговых соглашений в мире», – заявил заместитель министра иностранных дел Аргентины
Пабло Кирно.
Однако вступление не произойдёт автоматически. Процедура может занять от двух до пяти лет. Для начала переговоров необходимо согласие всех действующих участников соглашения, а итоговое одобрение не гарантировано.
Сегодня
CPTPP объединяет двенадцать экономик:
Австралию, Бруней, Канаду, Чили, Японию, Малайзию, Мексику, Новую Зеландию, Перу, Сингапур, Великобританию и Вьетнам. На эти страны приходится около 15% мировой торговли товарами, а общая численность населения достигает примерно 600 миллионов человек. Это делает соглашение одной из крупнейших зон свободной торговли в мире.
Великобритания присоединилась к CPTPP в 2024 году. Интерес к вступлению также проявляют
Китай и
Тайвань.
Соединённые Штаты, напротив, вышли из первоначального соглашения и так и не ратифицировали его.
Шаг
Аргентины вписывается в курс президента
Хавьера Милея на либерализацию внешней торговли. Ранее его правительство уже продвигало соглашение о взаимной торговле с
США, поддержало торговое соглашение между
МЕРКОСУР и
Европейским союзом, а также добивается вступления страны в
Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) – объединение преимущественно развитых государств, которое занимается выработкой рекомендаций в сфере экономики, торговли и государственного управления. На фоне роста американских пошлин многие страны ищут торговые площадки, которые меньше зависят от решений
Вашингтона. Поэтому транстихоокеанский блок всё чаще рассматривают как один из вариантов для расширения торговли и поиска новых рынков.
Для
Аргентины этот шаг имеет и особое политическое значение. После выхода
Великобритании из
Европейского союза в рамках Brexit
CPTPP может стать первой торговой структурой, участниками которой одновременно будут и
Буэнос-
Айрес, и
Лондон со времён войны за
Фолклендские острова. При этом вопрос суверенитета над архипелагом остаётся крайне чувствительным для обеих сторон.
Сейчас участие
Великобритании в
CPTPP не распространяется на
Фолклендские острова, поскольку при вступлении
Лондона территория архипелага не была включена в действие соглашения. Согласно правилам
CPTPP, его действие может быть расширено на территории, за международные отношения которых отвечает
Великобритания, только с согласия всех участников и после обмена дипломатическими нотами. На данный момент такой механизм действует для
Гибралтара,
Гернси,
Джерси и острова
Мэн, но не для Фолклендских островов.
Опрошенные изданием эксперты отмечают, что соглашение не допускает оговорок со стороны новых участников в соответствии с Венской конвенцией о праве международных договоров. Поэтому
Аргентине, вероятно, пришлось бы делать специальные заявления, подтверждающие её претензии на суверенитет над островами. Однако власти страны пока не сообщили, предпринимались ли такие шаги и в какой форме.
Эксперты также подчёркивают, что членство Великобритании в CPTPP само по себе не означает включения Фолклендских островов в соглашение, хотя юридический механизм для такого расширения в будущем существует.
Эта ситуация уже вызвала обеспокоенность у властей
Фолклендских островов. Экономика архипелага во многом зависит от рыболовства, прежде всего от экспорта кальмаров. До
Brexit острова пользовались льготным доступом на европейский рынок как заморская территория государства – члена
Европейского союза. После выхода
Великобритании из
ЕС эти преимущества были утрачены.
Аналитики предупреждают, что даже если острова когда-либо войдут в рамки
CPTPP, выгоды окажутся иными, поскольку исторически значительная часть их экспорта направлялась именно в
Европу. В то же время ситуация может измениться в связи с планами израильской компании
Navitas и британской компании
Rockhopper начать добычу нефти в водах возле архипелага к 2028 году. Аргентина выступает против этих проектов.
Внутри самой
Аргентины решение правительства также вызвало вопросы. Источники в парламенте и деловых кругах сообщили, что власти не проводили консультаций с Конгрессом и представителями бизнеса по поводу возможного вступления в
CPTPP, хотя предыдущие правительства обычно обсуждали подобные инициативы заранее.
Представители оппозиции, в том числе глава администрации провинции Буэнос-Айрес Карлос Бьянко и бывший министр иностранных дел Аргентины Хорхе Тайана, раскритиковали этот шаг, указав на риски для аргентинской позиции по вопросу суверенитета над Фолклендскими островами.
В конце месяца
Пабло Кирно и секретарь по вопросам внешней политики
Паола Ди Кьяро отправятся в ООН. Там они выступят перед Специальным комитетом по деколонизации и будут отстаивать резолюцию, которая призывает
Аргентину и
Великобританию продолжить диалог по вопросу архипелага.
Nikkei Asia
Перевод Ивана Шапкина
Иллюстрация: «За рубежом», Midjourney