Парад признаний

Список государств, признающих Палестину, пополнился. За последние несколько дней палестинское государство признали сразу 11 стран, включая трех членов G7 – Британию, Францию и Канаду. Сентябрьский «парад признаний» ознаменовал собой серьезный политический и идеологический сдвиг. Раньше в отношении к палестино-израильскому конфликту мир четко делился на Запад, который разделял израильскую позицию, и не-Запад, требовавший дать палестинцам право на существование. Теперь же в первом лагере наметился серьезный раскол.

Лидером пропалестинской волны в Европе стала Франция. А если точнее – Эммануэль Макрон. В новом подходе, который продвигает французский президент, формальное признание Палестины – это лишь одна составляющая решения застарелого конфликта. Ее второй элемент – отстранение группировки ХАМАС от власти в секторе Газа и передача этой территории под управление Палестинской национальной администрации (ПНА) с Западного берега реки Иордан.



Чтобы добиться этого, Париж продвигает идею ввода в сектор Газа многонациональных сил под эгидой ООН вместо израильской армии. По замыслу Макрона, миссия должна состоять из представителей арабских государств – Египта, Иордании, Саудовской Аравии и других. На первом этапе она разоружит ХАМАС и обеспечит гуманитарным организациям доступ в регион. На втором займется строительством государственных институтов, чтобы подготовить Палестину к полноценной независимости.



Что должно получиться на выходе, Эммануэль Макрон обрисовал в речи, посвященной признанию Палестины, которую произнес на полях Генассамблеи ООН. Французский президент считает, что план поможет раз и навсегда победить группировку ХАМАС (лишив ее оружия и базы сторонников), а также обеспечить безопасность Израиля (за счет экономического умиротворения палестинцев).


БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ ИЛИ ХИТРЫЙ РАСЧЕТ?

Свою выгоду от признания могут получить не только палестинцы, но и правительства западных стран, которые пошли на этот шаг. В 2023 году, когда в Газе только началась война, Париж и другие западные столицы объявили о безоговорочной поддержке Израиля. Однако такой подход не выдержал проверки временем.

По мере того как Израиль ужесточал военную кампанию в Газе, правительства по обе стороны Атлантики подвергались все большему давлению со стороны мусульманских сообществ и левых пропалестинских группировок. Даже в США – главном внешнеполитическом союзнике Израиля – поддержка действий Тель-Авива за два года конфликта упала с 50 до 32 %. Неудачные попытки администрации Байдена балансировать между произральским лобби и пропалестинским крылом в собственной партии стали одной из причин, почему демократы проиграли выборы в 2024 году.

В Европе политическое недовольство тоже привело к падению рейтингов национальных правительств. Однако там были отягчающие обстоятельства – более либеральные нравы масс и подверженность миграции с Ближнего Востока, из-за чего палестинский вопрос стал приводить к росту социального напряжения. А когда Израиль стал откровенно заплывать за буйки в войне с палестинцами, игнорировать общественный запрос стало невозможно.

По данным социологической компании Elabe, во Франции признание Палестины поддерживают 53 % избирателей. Причем наибольшую лояльность демонстрируют близкие к Макрону центристы (77 %), а также социал-демократы (79 %), крайне левые (81 %) и зеленые (87 %). Все это – потенциальная электоральная база преемника президента Франции, которому придется оппонировать ультраправым на выборах в 2027 году.



Иными словами, признание палестинской государственности в теории может помочь этим правительствам снизить накал страстей. А еще подправить собственные рейтинги. Для канадского премьера Марка Карни это будет своего рода приятным бонусом (его показатели одобрения находятся на довольно высоком уровне – 58 %). А вот для Макрона и премьера Британии Кира Стармера, чьи рейтинги бултыхаются где-то на дне, признание Палестины может стать выходом из тупика или хотя бы попыткой сделать это.


РАСКОЛ В ЗАПАДНОМ ЦАРСТВЕ

У «парада признаний» Палестины есть и еще один аспект: фактически он стал признаком усугубления раскола в коллективном Западе. В этом смысле тоже показательно, что тон предприятию задал именно Макрон. Президент Франции давно известен как главный сторонник «стратегической автономии» Европы. То есть уменьшения ее политической и военной зависимости от США одновременно с укреплением самостоятельности в международных делах.

Впервые Макрон высказывал эту идею еще в 2021 году, когда Штаты вышли из Афганистана и появились сомнения в их желании защищать союзников в Европе. С тех пор строительство автономной Европы забуксовало из-за внешних обстоятельств и внутренних противоречий. Однако с возвращением в Белый дом Дональда Трампа тема снова приобрела популярность. А признание Палестины могло стать решительной попыткой претворить ее в жизнь.

Об этой подоплеке последних событий вокруг палестино-израильского конфликта написало, в частности, издание Politico. По его данным, ультимативной целью «дипломатического переворота» Макрона было создание глобального противовеса администрации Трампа, которая все еще относится к действия Биньямина Нетаньяху в Газе относительно благожелательно. Журналисты также сочли это попыткой повторить демарш Жака Ширака, который тот совершил в 2003 году, когда публично выступил против американского вторжения в Ирак.



Итогом закулисных препираний Парижа и Вашингтона стал не очень приятный вывод. Оказалось, что Запад расколот не только географически – по линии «США против всех остальных», – но и идеологически. Левые и левоцентристские западные правительства выступили за признание Палестины. Правые, наоборот, воздержались. Для Макрона было наиболее болезненным, что его инициативу не поддержали Италия и Германия – два других члена G7 и по совместительству главные экономики Евросоюза. Берлин и Рим сочли, что признавать Палестину пока преждевременно. А без них ни о каком едином фронте против Трампа и Израиля не может идти и речи.


ШАГ СИМВОЛИЧНЫЙ, НО ПУСТОЙ

Впрочем, кто выйдет победителем в геополитической игре – Трамп или Макрон – сейчас не так уж и важно. Более насущный вопрос: поможет ли признание Палестины остановить кровопролитие в секторе Газа?

Президент Франции и его единомышленники убеждены, что международное давление возьмет свое. Рано или поздно Израилю придется отступить. Однако больше распространено другое мнение: официальное признание Палестины – это, безусловно, красивый политический жест, но чтобы возыметь эффект, он должен быть подкреплен реальными, а не символическими мерами давления. А с решительными шагами у Европы, как обычно, проблема.

Единственный способ заставить Израиль отказаться от военной кампании в Газе, который имеется в распоряжении Евросоюза, – это экономические санкции. ЕС – главный партнер Израиля, на него приходится порядка 37 % торгового оборота страны. Из-за ограничений у Тель-Авива могут начаться серьезные проблемы. Однако, чтобы начать действовать, Брюсселю нужно сперва добиться консенсуса в своих рядах. А сделать это не так уж просто: как показывает пример Италии и Германии, не все страны готовы следовать в русле новой пропалестинской повестки. Следовательно, санкционный сценарий пока что можно отнести в разряд маловероятных.

Впрочем, ситуация еще может измениться. Правительство Нетаньяху отреагировало на «парад признаний» резко негативно и пообещало, что не допустит появления палестинского государства. В Тель-Авиве рассматривают самые жесткие сценарии ответа – вплоть до аннексии сектора Газа и Западного берега Иордана. Если Израиль пойдет на это, то международное напряжение выйдет на новый виток эскалации. И тогда, возможно, позиция Запада снова поменяется.

---

Виталий Рюмшин
Иллюстрация: «За рубежом», Midjourney