Гондурас на грани

Страна столкнулась с юридическими претензиями после того, как отменила закон о создании особых экономических зон. Главный истец — американская компания, которая планирует построить «город стартапов» Próspera.

Население острова Роатан состоит из скромной рыбацкой деревушки в несколько сотен человек. А еще здесь базируется проект Próspera ZEDE, за которым стоит компания Próspera Inc., базирующаяся в штате Делавэр.

Ее сторонники подали в суд на правительство Гондураса и намерены взыскать до $10,775 млрд. Они требуют права продолжить работу и сохранять его в течение 50 лет, несмотря на то что закон, дающий это право, отменен два года назад. В качестве обоснования они приводят торговое соглашение, подписанное Гондурасом с Соединенными Штатами, где базируются инвесторы, и не связанный с этим договор с Кувейтом.

Как такое могло случиться?

Причина — процесс международного права, известный как ISDS (investor-state dispute settlement, урегулирование споров между инвесторами и государством). Эта система, прописанная в тысячах инвестиционных договоров и торговых соглашений, позволяет иностранным инвесторам подавать арбитражные иски против государств.

Хотя это было сделано для защиты инвесторов от конфискации активов или коррумпированных судебных решений, критики говорят, что теперь корпорации используют ISDS в своих интересах, чтобы получать огромные суммы, когда правительства ужесточают правила или вводят новые налоги.

Дела рассматриваются специальными арбитражными судами, которые, как правило, состоят из корпоративных юристов. В таких процессах невозможно обратиться к прецеденту или добиться апелляции. Суды присуждали компенсации на миллиарды долларов даже в тех случаях, когда корпорации загрязняли окружающую среду, нарушали внутренние законы или базовые права человека.

Система ISDS применяется и для того, чтобы противостоять борьбе с изменением климата. Компании, использующие ископаемое топливо, начали подавать в суд на правительства, которые пытаются постепенно отказаться от угля, нефти и газа.

Иронично, что изменение климата и привело к резкому росту задолженности Гондураса, и теперь растущий долг не позволяет стране тратить деньги на защиту населения от экстремальных погодных условий. В результате «значительная часть населения была перемещена внутри страны или пересекла международные границы», отмечает ООН.

В 2009 году в Гондурасе произошел военный переворот. В 2021 году главой страны была избрана жена свергнутого президента Сиомара Кастро. В своей программе она обещала реформировать многие направления политики, избранные после госпереворота.

После того как она выполнила эти обещания — в частности, отменила так называемый закон о чартерных городах, который разрешал создание Próspera, и ввела в действие закон, уполномочивающий правительство пересматривать контракты на электроэнергию, — иностранные инвесторы начали подавать иски.

«Есть несколько настолько вопиющих дел, что, я думаю, они потенциально могут разрушить систему», — комментирует Ладан Мехранвар, старший научный сотрудник по правовым вопросам Колумбийского центра по устойчивым инвестициям.

Николас Драниас, главный юрисконсульт Próspera, в письменном заявлении отметил, что правительство Гондураса «совершило множество незаконных действий по экспроприации в отношении жителей, предприятий и инвесторов в Próspera ZEDE» (ZEDE — аббревиатура, обозначающая особые экономические зоны). Он добавил, что компания и ее аффилированные лица «по-прежнему готовы обсудить урегулирование на переговорах».

Херардо Торрес, заместитель министра иностранных дел Гондураса, заявил, что страна не может позволить себе платить столько, сколько требуют инвесторы, — почти две трети ее населения живут в бедности, а госдолг составляет уже $16,5 млрд.

«Если они каким-то образом заставят нас заплатить все деньги, о которых они сейчас говорят, то они разрушат государство, — сказал Торрес. — И тогда вы увидите, как частные корпорации могут уничтожать целые страны».