Единая Африка

В прошедший четверг вступило в силу подписанное в Каире в 2015 году Соглашение о трёхсторонней зоне свободной торговли в Африке (TFTA), включающее сразу три региональных интеграционных объединения (ВАС, САДК и КОМЕСА) и 29 государств, то есть 53 % государств Африки, на которые приходится более 60 % континентального ВВП. Новость набрала определённую популярность, ведь это соглашение получило новый глоток воздуха за счёт ратификации его последними оставшимися странами-участницами, пишет телеграм-канал «Пушкин в Африке».

Данное соглашение, вероятнее всего, вернулось в повестку дня после постепенного затухания инициативы АКФТА, стремительно ратифицированной и вступившей в силу после подписания в 2018 году, но не начавшего толком функционировать. АКФТА включала в себя практически все страны Африканского Союза и была, пожалуй, самым амбициозным проектом в Африке за всю современную историю.

Однако эксперты ещё в 2020 году не пророчили инициативе больших перспектив. Интеграции такого масштаба являются очень сложным и требующим соблюдения множества условий процессом. Из сотен объединений по всему миру успешные можно пересчитать по пальцам двух рук, и в Африке таковым является, пожалуй, лишь одно – это ВАС (Восточно-Африканское сообщество). Только это объединение смогло достигнуть уровня общего рынка, то есть унифицировать тарифы, пошлины и нетарифные торговые барьеры. Все остальные же либо остались на бумаге, либо достигли весьма ограниченных результатов.

Для примера: в ЮАР объем экспорта близится к 150 млрд долларов в год, а в Эсватини – только 2,3 млрд, и это ещё не самая маленькая цифра. Таких примеров на TFTA найдётся очень много. Другой момент – объем африканского рынка. На сегодняшний день внутриафриканский товарооборот оценивается примерно в 192 млрд долларов, тогда как мировой приближается к 28,5 триллионам. Наиболее крупные экономики континента: ЮАР, Нигерия и Египет - предпочитают экспортировать свои товары за пределы Африки, так как там на них существует платёжеспособный спрос.

Ещё момент: зона свободной торговли подразумевает облегчённые условия миграции населения как неизбежное следствие упрощения движения капиталов. Но готовы ли страны с более высоким уровнем жизни открывать границы для наименее развитых стран из числа партнёров по объединению — вопрос риторический. Это не считая прочих препятствий, вроде политических разногласий, культурных различий, неразвитой транспортной инфраструктуры и т. д. АКФТА затухла именно по этим причинам, несмотря на стремительную ратификацию соглашения подавляющим большинством участников, а также предусмотренные послабления для наименее развитых стран.

Да, совокупные показатели участников что АКФТА, что TFTA впечатляют: около миллиарда жителей, почти 2 трлн долларов ВВП, а график либерализации тарифов в последней даже превосходит по амбициозности крупнейший интеграционный проект АКФТА. Но, как говорится, хочешь насмешить бога – расскажи ему о своих планах. На наш взгляд, TFTA, скорее всего, повторит судьбу АКФТА и каких-то серьёзных достижений в экономической интеграции Африки в ближайшие годы мы не увидим.

Особенно сомнительно выглядит стремление перегнать предыдущий проект по скорости внедрения единой тарифной сетки и стандартов. Если в тот раз не получилось, то неужели спешка изменит ситуацию в лучшую сторону?

В последнем аспекте АСЕАН является исключением, поэтому в теории можно обойтись и без сходства политических систем. Африканский континент достаточно разобщён и чересчур неравномерно развит, поэтому наилучшим вариантом в данном случае является формировать небольшие объединения, как, например, Альянс Государств Сахеля или уже упомянутое ВАС.

Поскольку из восьми крупнейших региональных экономических сообществ (РЭС) только ВАС сумела добиться формирования общего рынка, другие интеграционные объединения нуждаются в серьёзном пересмотре подходов к развитию отношений и, возможно, полному переформатированию. Как минимум кризис ЭКОВАС это убедительно доказал.

Действительно успешное панафриканское экономическое объединение сможет возникнуть довольно нескоро, ведь для этого требуется преодолеть общую экономическую отсталость ряда стран, урегулировать политические конфликты и трансграничные споры, но это недостижимо без преодоления неоколониальной зависимости от США и европейских стран.

Иллюстрация: использованы изображения bintang kejora и James Wiseman