Африка — континент будущего

Второй саммит «Россия — Африка» пройдет в Санкт-Петербурге с 26 по 29 июля. Цель мероприятия, заявленная организаторами, — способствовать укреплению всеобъемлющего и равноправного сотрудничества РФ с африканскими странами во всех его измерениях: политике, безопасности, экономике, научно-технической и культурно-гуманитарной сферах. Что должно стать его основой, и как сейчас выстраивается взаимодействие государств — эти вопросы в ходе городского завтрака Úrbi et órbi в Библиотеке им. Ф. М. Достоевского обсудили научный руководитель РСМД (Российского совета по международным делам) Андрей Кортунов, старший научный сотрудник Центра изучения российско-африканских отношений и внешней политики африканских стран Института Африки РАН Ольга Кулькова и программный координатор РСМД, аспирант Института Африки РАН Никита Панин.

Как отметил Андрей Кортунов, африканский континент сегодня является одним из самых развивающихся регионов мира, это перспективная площадка для сотрудничества государств: «В нынешних условиях нас интересует, как складываются взаимоотношения Африки и Российской Федерации. Мы помним первый саммит, который состоялся в 2019 году и прошёл с большим успехом. На него приехали многие африканские лидеры, были подписаны важные соглашения. К сожалению, пандемия коронавируса внесла свои корректировки в эти планы, и теперь, на будущем саммите, будут подведены итоги работы за 4 года».

По словам научного руководителя Российского совета по международным делам, на континенте помнят роль Советского Союза в процессе деколонизации Африки. Кроме того, на взаимоотношения стран положительно влияет тот факт, что лидеры части государств получали образование в СССР. Что касается позиции стран в отношении сегодняшней геополитической ситуации - по мнению эксперта, здесь африканские политики стремятся занять «отстраненную позицию», не вмешиваясь в конфликты.

Кроме того, как отметил эксперт, африканские страны, как и другие страны глобального Юга, не хотят быть объектами мировой политики и присоединяться к решениям, которые принимаются без их участия. Визит южноафриканских лидеров в Россию — пример того, что государства стремятся играть самостоятельную роль в этих взаимоотношениях.

Вместе с тем, как считает Кортунов, есть факторы, которые могут негативным образом сказываться на сотрудничестве РФ и африканских государств. Это зависимость последних от международных финансовых институтов. Государства имеют крайне неустойчивые финансовые системы, в связи с этим, даже для таких крупных стран, как Египет, сохраняется угроза дефолта. Что не может не определять их позицию на мировой арене.

Также на выстраивание взаимодействия России и африканских стран влияют отношения последних внутри континента. «Если РФ сотрудничает с Алжиром, то находящееся неподалеку Марокко будет ориентироваться на других партнеров во внешней политике по причине непростой ситуации, которая возникла между этой страной и Алжиром», - привел пример эксперт.

Взаимоотношения России и Африки, по мнению аспиранта Института Африки РАН Никиты Панина, безусловно, не лишены своих проблем. Так, политические и отчасти гуманитарные аспекты сотрудничества развиваются асинхронно с сотрудничеством в экономической сфере. Объемы товарооборота между РФ и странами континента, начиная с 2013 года, увеличились почти в 2 раза. Если в 2013-м этот показатель составлял около 10 млрд долларов, то в 2022-м - уже 18 млрд. Однако устойчивой тенденции роста этого показателя нет. Кроме того, не меняется структура торговли, в которой по-прежнему преобладают нефтепродукты и зерно. Та же проблема - и с инвестициями. «Российские инвестиции, к сожалению, зажаты в рамках одного сектора. Они, как правило, таргетируют разного рода проекты, связанные с полезными ископаемыми, а это где-то 60% всех вливаний, остальные - разбросаны по другим секторам, – рассказал Панин. - К 2030 году российский Минпромторг ставит задачу удвоить товарооборот со странами Африки, показатели должны составить около 36 млрд долл. Конечно, инструменты для этого создаются. Но на текущий момент не хватает понимания у представителей бизнеса, зачем идти в Африку тогда, когда в мире происходят глобальные политические изменения».

Кроме того, как отметил эксперт, за 10 лет взаимодействия структура торговых партнеров России не изменилась. «РФ по-прежнему сотрудничает с Египтом, Марокко, Алжиром и ЮАР. К сожалению, не подтянулись к этому другие государства континента. На страны Северной Африки, это 6 стран, приходится 73% от всего объема торговли России. И эта цифра не меняется на протяжении уже 10 лет. В то время как на «другой стороне» остается 48 государств. И это существенный потенциал, чтобы изменить показатели в ближайшей перспективе».

Говоря о сотрудничестве России и Африки, старший научный сотрудник Центра изучения российско-африканских отношений и внешней политики африканских стран Института Африки РАН Ольга Кулькова подчеркнула важность прошлого саммита, который, по её словам, придал большой импульс развитию политических, торгово-экономических, социальных и общественных связей между государствами.

По словам эксперта, сейчас международное сообщество воспринимает Африку как континент будущего. Это крупный международный рынок, который объединен проектом Африканской континентальной зоны свободной торговли. К тому же, это континент с преимущественно молодым населением. К 2050 году, согласно прогнозам ООН, население Африки удвоится. Что приведет к росту численности среднего класса и кадрового потенциала. Последний фактор имеет особое значение для развитых стран, ведь их население, пояснила специалист, стареет и сокращается. Именно эти особенности и определяют отношение других государств к странам континента.

Что касается взаимодействия России и Африки, сейчас в его центре — предстоящий саммит. «Первое такое мероприятие, - приводит в пример эксперт слова директора Института Африки РАН Ирины Абрамовой, - обеспечило себе успех самим фактом своего проведения и уникальностью события». Теперь же перед организаторами второго саммита стоит задача не повторить уже имеющийся опыт, а выйти на другой уровень, совершить качественно новый шаг в развитии государственных отношений: «Его наполнение нужно расширить, необходимо развивать инструментарий сотрудничества и показывать африканской стороне, чем Россия отличается от других партнёров», – считает эксперт.

Ольга Кулькова отметила, что за последние годы для укрепления связей между странами было сделано немало шагов: «Развивается торговля, есть сотрудничество с Египтом, подписано соглашение о военном сотрудничестве с Эфиопией и Нигерией, выросло число культурных представительств России на континенте».

Вместе с тем, одним из важнейших торгово-экономических и политических партнеров для целого ряда африканских государств остается Китай. КНР, по словам Кульковой, сделала немало «вливаний» в развитие инфраструктуры стран, многие из них присоединились к китайскому проекту «Один пояс — один путь». А не так давно был принят документ о видении китайско-африканского сотрудничества до 2035 года, который тесно связан с развитием самого Китая. В этом плане, как считает эксперт, Россия может воспользоваться подобной стратегией и выстраивать взаимоотношения с государствами континента, основываясь на планах по собственному внутреннему развитию.