Закавказский TRIPP

8 августа Армения и Азербайджан подписали проект мирного договора в Вашингтоне. Встречу, которая проходила при посредничестве президента США Дональда Трампа, преподнесли как решительный шаг к прекращению многолетнего конфликта в Закавказье. Во многом это так и есть. Сторонам удалось найти сложные, но компромиссы, и то, что Никол Пашинян и Ильхам Алиев поставили подписи под документами, — это уже своего рода прорыв.

Соглашений всего два. Первое — это проект мирного договора, состоящий из 17 пунктов. По его условиям стороны согласились признать друг друга в границах бывших республик СССР и отказаться от территориальных претензий. Армения и Азербайджан обязались отозвать иски друг против друга в международных инстанциях, а также провести делимитацию и демаркацию границ. Пока процесс не завершится, в приграничье не будут размещать вооруженные силы третьих стран. Еще Баку и Ереван установят дипломатические отношения. Но этот, а также остальные пункты вступят в силу только после окончательного подписания и ратификации соглашения.



Помимо проекта мирного договора, Азербайджан и Армения подписали совместную декларацию. В ней семь пунктов, из них интерес представляют лишь два. В первом зафиксировано, что стороны попросили ОБСЕ распустить Минскую группу по урегулированию Карабахского конфликта, работающую с 1992 года. Во втором говорится, что Армения передаст под управление США Зангезурский коридор, который свяжет Азербайджан с его эксклавом - Нахичеванью. Путь получит название «Маршрут Трампа ради международного мира и процветания» или TRIPP (с англ. — Trump Route For International Peace and Prosperity). 


МИРА НЕТ

Если присмотреться поближе, то станет понятно, что в вашингтонском саммите было больше громких деклараций, чем реального прогресса. Ни один из подписанных документов не ставит точку в армяно-азербайджанском противостоянии и не дает ответа на вопрос, когда именно это произойдет. 



До сих пор у сторон оставалось несколько неурегулированных споров, мешавших заключить мир. Баку настаивал на взаимном отзыве международных судебных исков и ликвидации группы ОБСЕ. По его мнению, все это должно символизировать окончательное завершение конфликта. Еще одно требование касалось миссии ЕС, которую разместили на армяно-азербайджанской границе в 2023 году. Ее Азербайджан принципиально хотел убрать, поскольку рассматривал как недружественную.

По всем вышеперечисленным вопросам Ереван в конечном итоге пошел на уступки — что и закрепили вашингтонские соглашения. Однако остался еще один, самый важный. Азербайджан хочет, чтобы перед подписанием мирного договора Армения поменяла конституцию, убрав из преамбулы упоминания Карабаха. Правительство Пашиняна хоть и не отвергает это требование, но явно от него не в восторге из-за политических рисков. Поэтому сроки референдума по поправкам постоянно сдвигаются. В последний раз Пашинян говорил, что он пройдет в 2027 году, после парламентских выборов. Но это будет возможно только в случае, если Пашинян выиграет эти выборы и если к тому времени внутриполитическая ситуация в Армении не претерпит кардинальных изменений. Пока можно говорить, что вопрос полного урегулирования официально отложен в долгий ящик.


КОРИДОР ЕСТЬ

В то же время бесполезной встречу тоже назвать нельзя. Пожалуй, главной «звездой» и ключевым итогом саммита в США стал трамповский коридор TRIPP. 

Вопрос сухопутного пути из Азербайджана в Нахичевань оставался краеугольным камнем в урегулировании армяно-азербайджанского конфликта с момента окончания Второй карабахской войны. Положение об открытии транспортных путей в регионе содержалось еще в трехстороннем заявлении о прекращении огня, которое Армения и Азербайджан подписали при посредничестве России в 2020 году. Однако Баку и Ереван понимали его по-разному. 

Армянское руководство исходило из того, что разблокировка должна ограничиться восстановлением наземных транспортных путей, — в частности, железной дороги, которую разобрали во время первой войны 1992 года. Однако они должны остаться под суверенным контролем страны, через территорию которой проходят. Свою формулу правительство Пашиняна называло «Перекресток мира». Азербайджан же настаивал на создании так называемого Зангезурского коридора с фактически экстерриториальным статусом. Речь шла о том, чтобы провозить товары через Армению без таможенных сборов и пограничного контроля. Причем, говоря о Зангезурском коридоре, официальные лица Азербайджана часто прибегали к агрессивной риторике. 



Согласно условиям, которые озвучили американцы, Ереван и Вашингтон заключат эксклюзивное соглашение на 99 лет. В его рамках управление коридором передадут в субаренду американскому консорциуму — он будет заниматься развитием инфраструктуры и действовать по армянским законам, чего добивался Ереван. Охранять коридор, предположительно, будет американская ЧВК. Если так, то тут речь может идти об уступке Азербайджану, не желавшему видеть в Зангезурском коридоре армянских пограничников.


ПОБЕДИВШИЕ И ПРОИГРАВШИЕ

TRIPP выглядит как безусловная дипломатическая победа Трампа. США, можно сказать, «с ноги» ворвались в процесс мирного урегулирования в Закавказье и сходу выбили себе присутствие в регионе, где раньше были представлены весьма слабо.

Однако с практической точки зрения выгоды для Вашингтона не так очевидны (если, конечно, не брать в расчет еще одну номинацию на Нобелевскую премию мира для Трампа). Очевидно, что Пашинян пригласил американцев в Армению не просто так. Он рассматривает их присутствие как своего рода сдерживающий фактор для Азербайджана. Дескать, при эскалации у США будет мотивация вступиться за Ереван ради защиты своих бизнес-интересов.

Вот только готов ли Трамп отстаивать интересы Америки в Армении с оружием в руках? Понимает ли он, что в случае чего США придется вовлекаться в конфликт в бесконечно далеком регионе? И захотят ли американские компании заходить туда, имея в виду риск новой войны? Эти вопросы остаются открытыми. Пока понятно лишь то, что публично президент США не брал на себя никаких обязательств.

Но даже несмотря на предельно размытые условия сделки, у региональных игроков присутствие США вызвало заметную нервозность. Прежде всего это касается Ирана. За прошедшие десятилетия Тегеран научился извлекать выгоду из армяно-азербайджанского конфликта, предлагая Баку свою территорию для транзита грузов в Нахичевань. По этой причине он всегда противился планам прокладки коридора через Армению. Но теперь мало того, что Иран лишают роли транзитера, так еще в регионе появляются США — главный геополитический противник Тегерана. Потенциально это резко усложняет положение Ирана, который и так серьезно пострадал из-за конфликта со Штатами и Израилем.



Итог для Армении тоже выглядит спорным, ведь Никол Пашинян уже многое принес в жертву ради мирного соглашения, но до сих пор не добился своего. А вот Азербайджан и Турция остались в выигрыше. Баку получил почти все уступки, которые хотел, и сохранил рычаги давления на Ереван. К тому же теперь у него будет прямое сухопутное сообщение с Нахичеванью, а через нее — с Турцией, своим главным союзником.

---

Виталий Рюмшин
Иллюстрация: «За рубежом», Midjourney, The White House, President of Azerbaijan, The Presidential Press and Information Office