Искусство «трудовых» пошлин

Новая Зеландия неожиданно для себя стала злостным нарушителем прав человека. Ну, или во всяком случае такой ее теперь видят США. Вашингтон обвинил Веллингтон в содействии работорговле и ввел против него повышенные торговые пошлины. В Новой Зеландии выпад не оценили. Власти страны настаивают, что Белый дом допустил ошибку — или сознательно перевернул юридические факты. И параллельно срочно ищут альтернативные рынки сбыта, способные заменить Америку.


ПОШЛИНЫ ДЛЯ ВСЕХ

24 июля США объявили, что вводят пошлины против 60 торговых партнеров. В списке оказались все крупнейшие экономики мира. В этот раз Вашингтон установил плавающую тарифную ставку от 10% до 12,5%. Однако распределил страны, на первый взгляд, в случайном порядке.



Так, в числе «любимчиков» Дональда Трампа с облегченными 10% пошлинами оказались Канада, Мексика, Британия и Индия. А вот Новая Зеландия, считавшая себя близким партнером и союзником США, неожиданно обнаружила себя в «черном списке» с 12,5% — наряду с Китаем и Евросоюзом, с которыми США давно ведут торговые войны.



Премьер-министр Новой Зеландии Кристофер Лаксон назвал это заявление «крайне разочаровывающим», не подкрепленным какими-либо реальными доказательствами и разрушительным для мировой торговли. Министр торговли Тодд Макклей охарактеризовал маневр Белого дома как «очередную историю про пошлины из США» и подчеркнул, что принудительного труда в цепочках поставок экспортных товаров или в экономике Новой Зеландии не существует. Президента США Макклей обвинил в юридических махинациях: дескать, тот просто хочет видеть пошлины и использует всевозможные юридические проволочки, чтобы оставить их в силе.


ДЬЯВОЛ В ДЕТАЛЯХ

На первый взгляд ситуация выглядит парадоксально: Вашингтон обвиняет в содействии рабству одно из самых демократических и институционально развитых государств. В Новой Зеландии действует жесткое трудовое законодательство, принудительный труд на территории страны полностью запрещен и строго карается законом. А уровень защиты прав трудящихся остается одним из самых высоких в мире.

Однако одной только безупречной репутации Вашингтону оказалось мало. Да и внутренние условия труда в Новой Зеландии США, по правде говоря, мало интересовали. Вместо них американцы привязались к механизмам контроля внешних поставок.

Дело в том, что в новозеландском законодательстве нет прямого запрета на импорт товаров, созданных с использованием подневольного, детского труда или различных форм современного рабства. Импортные ограничения как явление в стране присутствуют, но в настоящее время Веллингтон использует их лишь для продукции, произведенной заключенными в тюрьмах. Первый законопроект о борьбе с рабством — с фокусом на цепочки поставок — парламент Новой Зеландии представил лишь в феврале 2026 года. Законопроект все еще не приняли, но в нынешнем виде он только обязывал крупный бизнес раскрывать данные о своих цепочках поставок, но не предусматривал автоматического таможенного барьера на границе.

США интерпретировали отсутствие жесткого запрета на ввоз «сомнительных» товаров как умышленное бездействие, создающее новозеландскому бизнесу «нечестные торговые преимущества». Имеется в виду, что эксплуатация бесправных невольников на любом этапе производства позволяет снизить себестоимость конечного продукта. Потом этот товар отправляется на американский рынок по неконкурентно низким ценам, вытесняя местных законопослушных бизнесменов. Исходя из этого, отсутствие внутреннего запрета на «грязный» импорт становится дискриминационной практикой, которая ущемляет коммерческие интересы США.

Новая Зеландия при этом направляла торговому представителю США официальные возражения, доказывая, что ее торговля транспарентна, а бизнес самостоятельно проводит аудит цепочек поставок. Тем не менее американское ведомство проигнорировало аргументы Веллингтона. Правовую систему страны оно оценило как недостаточно защищенную от проникновения товаров с элементами принудительного труда.


ТОРГОВАЯ ВОЙНА 3.0

Это, впрочем, не означает, что администрацию Трампа, — которой до этого были чужды заботы о правах человека, — внезапно озаботила проблема современного рабства. Действия Трампа продиктованы политикой, а не гуманитарными соображениями. И в этом смысле правда все же на новозеландской стороне.

«Трудовые» тарифы — это продолжение торговой войны со всем миром, которую Трамп затеял в первые месяцы пребывания в Белом доме. В феврале 2026 года Верховный суд США признал недействительными все пошлины, которые президент США ввел по закону о чрезвычайных экономических полномочиях. Потерпев поражение в высшей судебной инстанции, Белый дом не отказался от курса на протекционизм, а перешел к поиску альтернативных юридических лазеек.



Ставку тарифов при этом устанавливали в зависимости от того, насколько та или иная страна сотрудничает с Вашингтоном. Государства, которые уже подписали с Америкой торговые соглашения или оперативно приняли американские стандарты контроля импорта, получили базовую ставку в 10%. Новую Зеландию и еще 40 других государств, у которых ничего подобного не было, отнесли к категории нарушителей с повышенной тарифной ставкой в 12,5%.


АГРЕССИВНАЯ ДИВЕРСИФИКАЦИЯ

Для Новой Зеландии повышенные пошлины оказались весьма болезненным ударом. США — один из трех крупнейших торговых партнеров страны, который покупает значительные объемы сельскохозяйственной продукции, сырья и технологических товаров. А тарифы затронули 80% всего экспорта.

Для большинства отраслей новозеландской экономики введение 12,5% пошлины означает резкое падение конкурентоспособности. Под удар попали винные производства, где США выступают премиальным и высокодоходным рынком; переработка молочного сырья; деревообрабатывающая и лесная промышленность; а также высокотехнологичное машиностроение и оборудование для животноводства.

Новозеландский бизнес описывает ситуацию как «повседневный кризис». Но в то же время не скрывает, что вынужден работать в ситуации серьезной неопределенности. Экспортеры вынуждены либо перекладывать сумму пошлины на конечных покупателей, рискуя потерять доли американского рынка, либо жертвовать собственной маржинальностью, которая в сельскохозяйственном секторе и без того не слишком высокая из-за роста затрат на логистику и энергоресурсы.



Прямо сейчас Веллингтон активизирует переговоры со странами Персидского залива, а также углубляет сотрудничество с АСЕАН и Латинской Америкой. Конечная цель — построить систему, при которой ни одна страна не будет занимать более 25% в новозеландской экспортной корзине. То есть вместо попыток угодить американским регуляторам страна решила перераспределить цепочки поставок в пользу быстрорастущих рынков Азии, Ближнего Востока и стабильных рынков Европы.


ЧТО ДАЛЬШЕ?

Однако пока что США все еще остаются ключевым торговым партнером для Новой Зеландии. Поэтому стране в любом случае придется искать выход из этого экономического тупика.

В теории Веллингтон может ввести прямой запрет на импорт любых товаров, произведенных с использованием принудительного труда, а также ужесточить Закон о современном рабстве. В таком случае Новая Зеландия сможет попробовать убедить Белый дом снизить тарифную ставку или добиться полного обнуления пошлин в рамках индивидуального соглашения. Однако этот шаг потребует от новозеландских властей значительных перестроек собственной таможенной системы — а гарантий, что администрация Трампа просто так откажется от торговой войны, нет.

Новая Зеландия может оспорить действия США в рамках Всемирной торговой организации. Однако этот процесс может растянуться на годы. Третий путь — затяжные двусторонние переговоры с поиском точечных исключений для ключевых экспортеров. Новозеландские дипломаты уже ведут консультации с американскими коллегами, пытаясь вывести из-под действия пошлин как можно больше товаров.

Новозеландское правительство, кажется, не готово идти ни по одному из этих путей. Министр торговли Макклей заявил, что Веллингтон помнит судьбу прошлых пошлин Трампа. И будет делать ставку на благоразумие американских судов, которые отменят нечестные тарифы.

---

Виталий Рюмшин
Иллюстрация: «За рубежом», Leonardo.ai