В БРАЗИЛИИ ЗАВЕРШИЛСЯ САММИТ БРИКС. СИ ЦЗИНЬПИН ВПЕРВЫЕ ПРОПУСТИЛ ВСТРЕЧУ, НО НА РЕЗУЛЬТАТ ЭТО НЕ ПОВЛИЯЛО
6-7 июля в Бразилии прошел XVII саммит БРИКС. Объединение собралось в новом составе. К оригинальной «пятерке» и четырем новичкам в лице Египта, ОАЭ, Эфиопии, Ирана присоединился десятый член — Индонезия. Также в саммите впервые приняли участие 10 стран-партнеров.
Расширенное представительство нисколько не повредило
БРИКС. Напротив, саммит в
Рио-де-Жанейро смотрелся максимально выигрышно — особенно на фоне аналогичных мероприятий
G7 и
НАТО, которые прошли незадолго до этого.
Саммит «
Большой семерки» в
Канаде развалился на ходу, закончившись даже без итогового коммюнике. Саммит
НАТО в
Нидерландах превратился в аттракцион тщеславия имени
Дональда Трампа, которого генсек организации
Марк Рютте не постеснялся назвать «папочкой».
Встреча в
Бразилии же завершилась на высокой ноте. Принимая эстафету председательства в 2025 году, лидер страны
Инасиу Лула да Силва поставил перед собой задачу укрепить связи между странами «
глобального Юга». И можно констатировать, что с ней он справился — в
Рио БРИКС успешно продемонстрировал единство всему миру.
СОДЕРЖАТЕЛЬНЫЙ ИТОГ
Повод сплотить ряды дал все тот же
Трамп, который пригрозил обложить 10-процентными пошлинами всех, кто поддержит
БРИКС. На закрытии саммита
Лула да Силва напомнил президенту
США про «закон взаимности» и заметил, что с его стороны было неправильно угрожать другим странам в соцсетях.
Участники объединения также единогласно раскритиковали тарифную политику
Штатов в итоговой декларации. Ее они, кстати, тоже приняли без особых разногласий — что выделило
БРИКС уже среди организаций вроде
G20 или
ООН. В последние годы согласование итоговых документов там превратилось в настоящий квест.
БРИКС же показал, что достаточно гибок для такого рода задач.
Принятая в Рио декларация оказалась весьма содержательной и, что более важно, сумела отразить чаяния всех участников объединения. Помимо тарифов, там нашлось место нападению на Иран и атакам на гражданскую инфраструктуру в Брянской, Курской и Воронежской областях РФ — их БРИКС решительно осудил, — а также войне в Палестине, экологии, искусственному интеллекту, космосу и другим актуальным проблемам.
Особенное место в итоговой декларации заняла реформа глобального управления, что неудивительно, учитывая повышенное внимание к этой теме у бразильского руководства.
Как и на саммите 2024 года, страны
БРИКС поддержали реформирование
Совбеза ООН и ВТО.
Последнее, кстати, одобрил и гендиректор организации
Нгози Оконджо-
Ивеала, который тоже приехал в
Рио. Кроме того, объединение впервые достигло консенсуса по реформе
МВФ. Участники потребовали прекратить монополию европейцев на руководящие должности в фонде, а также выступили за перераспределение квот, чтобы увеличить долю голосов стран
БРИКС с нынешних 18 % до 25 %. Предложение официально представят на заседании
МВФ в декабре.
Практические результаты у саммита тоже есть. Так, в
Рио договорились создать Космический совет, чтобы усилить взаимодействие в области освоения космоса. Еще один успех — гарантийный фонд в рамках Нового банка развития. По задумке, этот механизм облегчит членам
БРИКС доступ к инвестициям, ведь после его введения у потенциальных вкладчиков появятся гарантии, что в случае непредвиденных ситуаций они не потеряют свои деньги.
ВНЕ ФОКУСА ВНИМАНИЯ
Впрочем, несмотря на содержательные итоги и демонстрацию единства, XVII саммит
БРИКС не сумел приковать к себе должного внимания. В этом смысле он сильно контрастирует со встречами 2023 года в
ЮАР и 2024 года в
России. Саммит в
Йоханнесбурге прошел под знаком исторического расширения и амбициозных планов по дедолларизации мировой экономики.
Казань развила эти темы, из-за чего
БРИКС стали рассматривать ни много ни мало как столп альтернативного мирового порядка. А вот в
Рио-
де-
Жанейро запал, кажется, немного угас.
В этом году официальная повестка объединения заметно «приземлилась».
БРИКС взял передышку в строительстве многополярного мира, взяв более тривиальную задачу — навести мосты между странами Глобального Юга.
Лула да Силва сделал ставку на устойчивое развитие и глобальное управление. Для
Бразилии эти темы, может быть, и важны. Однако они бесконечно далеки от мировой повестки дня — она потонула в вооруженных конфликтах, торговых спорах и
Трампе.
Больших прорывов саммит в Рио тоже не принес. Ради единства участникам пришлось пожертвовать конкретикой в декларации, формулировки по ключевым вопросам оказались размыты. Даже в блоке про тарифы ни разу не упомянули США, хотя всем и так понятно, кто главный «хулиган» в мировой торговле.
То же можно сказать и про прикладной результат работы. Гарантийные механизмы для
Нового банка развития — это хорошо, но от
БРИКС ждут прогресса по созданию альтернативной финансовой инфраструктуры, о которой заявляли еще два года назад. На встрече в
Бразилии существенных подвижек не было. Лишь заявление
Лулы да Силвы о том, что работа в этом направлении идет.
Наконец, саммит в
Бразилии выдался довольно бедным на представительство. В
Рио присутствовали лишь пять из 10 глав государств - членов
БРИКС. Для сравнения: в
Казань приехали восемь из девяти лидеров, а в
Йоханнесбург — четверо из пяти. Особенно бросалось в глаза отсутствие лидеров
России и
Китая. И если с
Владимиром Путиным интриги не было с самого начала, то решение
Си Цзиньпина отправить вместо себя премьера
Ли Цяна многих удивило — и породило разного рода спекуляции.
Официально председатель
КНР не смог посетить
Бразилию из-за накладок в расписании. Однако многим названная причина показалась странной, ведь
Си Цзиньпин — главный вдохновитель
БРИКС и еще ни разу не пропускал его саммиты.
Сейчас есть несколько версий того, почему так получилось. Согласно первой, отсутствие
Си Цзиньпина связано с некими внутренними проблемами в
Китае. Второе предположение: отношения внутри блока стали натянутыми из-за того, что антизападная
КНР не сошлась во взглядах с прозападными
Бразилией и
Индией. Есть и более приземленная теория — председателю
КНР незачем было ехать в
Рио, потому что в мае он уже виделся с
Лулой да Силвой и подписал с ним все запланированные документы. Другой повестки к саммиту у него, видимо, не было, а в бразильской
Си Цзиньпин не особо заинтересован.
УСПЕХ ИЛИ НЕ УСПЕХ?
«Приземленная» повестка и отсутствие ключевых лиц создало впечатление, что с
БРИКС что-то не так. В этом видят если не упадок, то как минимум признак снижения влияния объединения на мировые дела. Впрочем, «хоронить»
БРИКС не в новинку для мировой прессы. «Некрологи» по нему пишут почти каждый год — и каждый раз объединение обманывает все ожидания. Если взглянуть на ситуацию трезвым взглядом, то же самое, скорее всего, произойдет и сейчас.
Да, в сравнении с Йоханнесбургом и Казанью Рио-де-Жанейро выглядел блекло, но это еще ни о чем не говорит. Отсутствие Си Цзиньпина на Западе считали как потерю интереса Китая к БРИКС и несогласие с направлением, в котором развивается объединение. Но с тем же успехом можно сказать, что Си не поехал в Рио-де-Жанейро, потому что у БРИКС все хорошо и направлять его не нужно. Это не отменяет того, что у Китая и других членов объединения могли быть разногласия касательно повестки дня. Но преувеличивать степень «раскола» тоже не стоит.
За прошедшие два года объединение расширилось в два раза и столкнулось с традиционными «болячками» роста. Искать консенсус стало объективно сложнее — отсюда увеличение концентрации «воды» в исходных документах и попытка сосредоточиться на себе.
БРИКС еще только предстоит «переварить» расширение и привыкнуть к работе в новом составе. И, как показал саммит в
Рио, задел на успех в этом деле у него есть. Пусть саммит
БРИКС в
Бразилии не вызвал фурора. Но неудачным его уж точно не назовешь.
Виталий Рюмшин
Иллюстрация: «За рубежом», Midjourney