Заплати и гуляй

НАЛОГИ ДЛЯ ТУРИСТОВ НЕ УМЕНЬШИЛИ КОЛИЧЕСТВО ЖЕЛАЮЩИХ УВИДЕТЬ ГЛАВНЫЕ ДОСТОПРИМЕЧАТЕЛЬНОСТИ ЕВРОПЫ

Если вы отдыхали в прошлом году в Европе, то наверняка заметили огромный наплыв туристов. Чрезмерное количество путешественников побудило власти Венеции запретить гидам и группам численностью более 25 человек использовать громкоговорители на улицах. А в Португалии, в городе Лиссабон, с 1 сентября налог для приезжающих удвоят с 2,15 до 4,30 доллара, пишет National Geographic.

Засилье туристов в районах таких достопримечательностей, как Лас-Рамблас в Барселоне, площадь Дам в Амстердаме и площадь Сан-Марко в Венеции, вынудило все три города ввести или увеличить налоги для туристов, чтобы снизить количество приезжих и успокоить недовольных местных жителей.

тур_1200-3+++.jpg

Однако совсем недавно жители Барселоны во время протестов скандировали лозунг «туристы, езжайте домой» и обливали гостей города из водяных пистолетов. National Geographic решили выяснить, как собираются туристические налоги, способствуют ли они регулированию чрезмерного потока путешественников и помогают ли местным жителям.


БАРСЕЛОНА

Барселона, самый оживленный город Испании, принявший в прошлом году 15,6 миллиона туристов, находится в центре дебатов о чрезмерном туризме. Здесь действуют две формы туристического сбора, говорит Нурия Гитарт-Касальдерри, профессор туризма в Университете Барселоны.

Первый налог был введен еще в 2012 году. Он рассчитан на туристов, проживающих в отелях и на круизных лайнерах по всей Каталонии, региону, к которому относится Барселона. Этот налог взимается по скользящей шкале. Например, для гостей пятизвездочных отелей Барселоны действует самая высокая ставка – 3,79 доллара с человека за ночь.

Профессор туризма из Университета Барселоны Нурия Гитарт-Касальдерри говорит, что половина налога на туризм поступает в бюджет города. А вот сбор, введенный в 2021 году, идет в казну уже полностью.

По ее словам, городской совет Барселоны рассчитывает получить в этом году от туристических сборов 103 миллиона долларов. Налоги не отпугнули туристов, но позволили улучшить состояние города и повысить качество жизни его обитателей.

Профессор также отмечает, что городской совет Барселоны открыто публикует перечень мероприятий и проектов, финансируемых за счет налогов на туризм. Вырученные средства были направлены на организацию культурных мероприятий, расширение услуг общественного транспорта и финансирование исследований в области туризма.

Генеральный директор туристической компании Barcelona Turisme Матеу Эрнандес говорит, что налог на туризм позволяет Барселоне оплачивать «лучшие выставки, фестивали и спортивные мероприятия, приносящие пользу как местным жителям, так и туристам». Налог на туризм также помог властям города профинансировать участие Барселоны в Кубке Америки 2024 года. Это событие включает в себя пять соревнований по парусному спорту, которые будут проходить с 22 августа по 20 октября.

По словам Эрнандеса, престижный спортивный фестиваль является ключевым для достижения цели введения туристического налога – «привлечения большего количества посетителей, которые ценят качество своего пребывания в Барселоне». Поступления от налога на туризм также улучшают «повседневную жизнь» жителей города. «Налог на туризм позволяет властям Барселоны инвестировать средства в установку систем кондиционирования воздуха в начальных школах, что демонстрирует обществу прямую выгоду от туризма», – объясняет Эрнандес.


АМСТЕРДАМ

В Амстердаме действует самый высокий туристический налог среди всех европейских городов. Он составляет 12,5 % от стоимости проживания в отелях, кемпингах и апартаментах с обслуживанием. Например, базовая цена за ночь в четырехзвездочных отелях в дорогой голландской столице колеблется в пределах 216 долларов. То есть путешественники заплатят дополнительный туристический сбор в размере 27 долларов.

Заместитель мэра Амстердама Эстер ван Бюрен заявила, что город рассчитывает собрать 262 миллиона долларов за счет налогов на туризм в течение 2024 года. Эти средства будут использованы как для смягчения последствий чрезмерного туризма, так и для улучшения жизни горожан.

«Мы просим гостей города внести свой вклад в поддержание чистоты, безопасности и привлекательности Амстердама точно так же, как мы просим наших собственных жителей платить налоги, – говорит ван Бюрен. – С одной стороны, налог на туризм помогает справиться с негативными последствиями чрезмерного туризма, такими как большое количество мусора, дополнительная уборка улиц и расходы на обеспечение правопорядка. С другой стороны, мы используем этот налог для развития инфраструктуры, образования, культурной жизни и поддержания в должном виде спортивных сооружений».

По её словам, гостей города не отпугнул высокий туристический налог, который в 2018 году стартовал с 5 % от стоимости проживания в номере. «Амстердам принимает все больше туристов, если не считать период пандемии Covid-19», – отмечает заместитель мэра города. В 2023 году его посетили около 9 миллионов человек.

«Нужно отметить, что изначально налог на туризм был введен для сокращения потока путешественников», – говорит профессор по организации мероприятий в Тилбургском университете в Нидерландах Грег Ричардс. «С тех пор власти Амстердама изменили обоснование введения налога с борьбы с чрезмерным туризмом на сбор средств», – добавляет он.

Ричардс считает, что это связано с опубликованным по заказу города отчетом, который показал, что налог вряд ли сократит визиты туристов, если только его ставка не будет увеличена втрое. Кроме того, отчет, по его словам, отражает результаты более широкого академического исследования, которое не выявило доказательств того, что налоги как-либо влияют на турпоток.

В настоящее время неясно, как Амстердам расходует эту прибыль. «Доходы от налога на туризм поступают в общий бюджет, поэтому трудно сказать, окажет ли этот налог существенное влияние или же просто заткнет дыру в муниципальном бюджете», – говорит Ричардс.

Он добавляет: «Велика вероятность того, что из-за повышения налога на туризм туристы будут останавливаться в близлежащих городах и приезжать в центр Амстердама на один день. Это приведет к потенциальной потере доходов города, но не к общему снижению туристической нагрузки на него. Такой эффект уже был замечен в Венеции, что стало одной из причин введения там налога для посетителей города, приезжающих туда на один день».


ВЕНЕЦИЯ

Немногие места так многолюдны, как Венеция. Удивительный древний город на северо-востоке Италии пронизан десятками водных каналов. Доцент, экономист и эксперт по туризму Венецианского университета Ка' Фоскари Ян ван дер Борг говорит, что город принимает около 30 миллионов туристов в год. Из них 24 миллиона человек приезжает сюда всего на один день.

Чрезмерный туризм в Венеции настолько влияет на жизнь города, что заставил в прошлом году заявить ЮНЕСКО о возможности внесения этого места в список объектов Всемирного наследия, находящихся под угрозой исчезновения. Ван дер Борг считает, что это побудило власти Венеции попробовать ввести новую плату за однодневное пребывание в городе. С конца апреля до середины июля туристов, которые не забронировали проживание в Венеции, просили заплатить по 5,40 доллара с человека за въезд.

Власти Венеции публично заявили, что плата за однодневное пребывание является частью мер по борьбе с чрезмерным туризмом. Однако, по словам Ван дер Борга, за период введения налога на однодневное пребывание в Венеции количество туристов в городе не уменьшилось. Он также утверждает, что плата за однодневное посещение Венеции не только не помогла бороться с чрезмерным туризмом, но и подтвердила то, что местное сообщество не получает никакой выгоды от этого налога.

Венеция скорее потеряла на введении последнего сбора, нежели заработала. «Реализация схемы обошлась в общей сложности в 3 миллиона евро (3,2 миллиона долларов), в то время как сумма собранных налогов составила чуть более 2 миллионов евро (2,2 миллиона долларов)», – говорит Ван дер Борг. «Местным налогоплательщикам придется оплатить эту разницу», – резюмировал он.

По сообщениям СМИ, власти Венеции могут вновь ввести плату за однодневное посещение города и, возможно, удвоить ее. Ван дер Борг предупреждает, что даже если это и увеличит налоговую базу города, то навряд ли снизит количество туристов до приемлемого уровня. С этой же дилеммой сталкиваются Амстердам и Барселона. Города оказались переполнены доходами от налогов для путешественников, но так и не нашли решения проблемы чрезмерного туризма.


Перевод Антона Дубровского 
Иллюстрация: использованы изображения Korean Active и Georgi Kalaydzhiev
23.08.2024
Важное

Филиппины объявили чрезвычайное положение в области продовольственной безопасности, чтобы снизить стоимость риса.

08.02.2025 09:00:00

Итоги зимнего трансферного окна в мировом футболе.

07.02.2025 17:00:00

Цены на кофе вырастут в ближайшие недели из-за неблагоприятных погодных условий.

07.02.2025 13:00:00
Другие Статьи

Литература, кинематограф и театр - как произведения писателя завоевывали мировую публику.

Выставка «Уличная жизнь Лондона» представляет собой увлекательное путешествие в мир, который существовал на лондонских улицах в XIX веке.

Глобальное потепление открывает Арктику с новой стороны, превращая её в перспективный экономический регион.

Олимпийское движение становится для континента важным инструментом развития.