Если вы отдыхали в прошлом году в Европе, то наверняка заметили огромный наплыв туристов. Чрезмерное количество путешественников побудило власти Венеции запретить гидам и группам численностью более 25 человек использовать громкоговорители на улицах. А в Португалии, в городе Лиссабон, с 1 сентября налог для приезжающих удвоят с 2,15 до 4,30 доллара, пишет National Geographic.
Засилье туристов в районах таких достопримечательностей, как Лас-Рамблас в Барселоне, площадь Дам в Амстердаме и площадь Сан-Марко в Венеции, вынудило все три города ввести или увеличить налоги для туристов, чтобы снизить количество приезжих и успокоить недовольных местных жителей.
Однако совсем недавно жители Барселоны во время протестов скандировали лозунг «туристы, езжайте домой» и обливали гостей города из водяных пистолетов. National Geographic решили выяснить, как собираются туристические налоги, способствуют ли они регулированию чрезмерного потока путешественников и помогают ли местным жителям.
БАРСЕЛОНА
Барселона, самый оживленный город Испании, принявший в прошлом году 15,6 миллиона туристов, находится в центре дебатов о чрезмерном туризме. Здесь действуют две формы туристического сбора, говорит Нурия Гитарт-Касальдерри, профессор туризма в Университете Барселоны.
Первый налог был введен еще в 2012 году. Он рассчитан на туристов, проживающих в отелях и на круизных лайнерах по всей Каталонии, региону, к которому относится Барселона. Этот налог взимается по скользящей шкале. Например, для гостей пятизвездочных отелей Барселоны действует самая высокая ставка – 3,79 доллара с человека за ночь.
Профессор туризма из Университета Барселоны Нурия Гитарт-Касальдерри говорит, что половина налога на туризм поступает в бюджет города. А вот сбор, введенный в 2021 году, идет в казну уже полностью.
По ее словам, городской совет Барселоны рассчитывает получить в этом году от туристических сборов 103 миллиона долларов. Налоги не отпугнули туристов, но позволили улучшить состояние города и повысить качество жизни его обитателей.
Профессор также отмечает, что городской совет Барселоны открыто публикует перечень мероприятий и проектов, финансируемых за счет налогов на туризм. Вырученные средства были направлены на организацию культурных мероприятий, расширение услуг общественного транспорта и финансирование исследований в области туризма.
По словам Эрнандеса, престижный спортивный фестиваль является ключевым для достижения цели введения туристического налога – «привлечения большего количества посетителей, которые ценят качество своего пребывания в Барселоне». Поступления от налога на туризм также улучшают «повседневную жизнь» жителей города. «Налог на туризм позволяет властям Барселоны инвестировать средства в установку систем кондиционирования воздуха в начальных школах, что демонстрирует обществу прямую выгоду от туризма», – объясняет Эрнандес.
АМСТЕРДАМ
В Амстердаме действует самый высокий туристический налог среди всех европейских городов. Он составляет 12,5 % от стоимости проживания в отелях, кемпингах и апартаментах с обслуживанием. Например, базовая цена за ночь в четырехзвездочных отелях в дорогой голландской столице колеблется в пределах 216 долларов. То есть путешественники заплатят дополнительный туристический сбор в размере 27 долларов.
Заместитель мэра Амстердама Эстер ван Бюрен заявила, что город рассчитывает собрать 262 миллиона долларов за счет налогов на туризм в течение 2024 года. Эти средства будут использованы как для смягчения последствий чрезмерного туризма, так и для улучшения жизни горожан.
«Мы просим гостей города внести свой вклад в поддержание чистоты, безопасности и привлекательности Амстердама точно так же, как мы просим наших собственных жителей платить налоги, – говорит ван Бюрен. – С одной стороны, налог на туризм помогает справиться с негативными последствиями чрезмерного туризма, такими как большое количество мусора, дополнительная уборка улиц и расходы на обеспечение правопорядка. С другой стороны, мы используем этот налог для развития инфраструктуры, образования, культурной жизни и поддержания в должном виде спортивных сооружений».
По её словам, гостей города не отпугнул высокий туристический налог, который в 2018 году стартовал с 5 % от стоимости проживания в номере. «Амстердам принимает все больше туристов, если не считать период пандемии Covid-19», – отмечает заместитель мэра города. В 2023 году его посетили около 9 миллионов человек.
«Нужно отметить, что изначально налог на туризм был введен для сокращения потока путешественников», – говорит профессор по организации мероприятий в Тилбургском университете в Нидерландах Грег Ричардс. «С тех пор власти Амстердама изменили обоснование введения налога с борьбы с чрезмерным туризмом на сбор средств», – добавляет он.
В настоящее время неясно, как Амстердам расходует эту прибыль. «Доходы от налога на туризм поступают в общий бюджет, поэтому трудно сказать, окажет ли этот налог существенное влияние или же просто заткнет дыру в муниципальном бюджете», – говорит Ричардс.
Он добавляет: «Велика вероятность того, что из-за повышения налога на туризм туристы будут останавливаться в близлежащих городах и приезжать в центр Амстердама на один день. Это приведет к потенциальной потере доходов города, но не к общему снижению туристической нагрузки на него. Такой эффект уже был замечен в Венеции, что стало одной из причин введения там налога для посетителей города, приезжающих туда на один день».
ВЕНЕЦИЯ
Немногие места так многолюдны, как Венеция. Удивительный древний город на северо-востоке Италии пронизан десятками водных каналов. Доцент, экономист и эксперт по туризму Венецианского университета Ка' Фоскари Ян ван дер Борг говорит, что город принимает около 30 миллионов туристов в год. Из них 24 миллиона человек приезжает сюда всего на один день.
Чрезмерный туризм в Венеции настолько влияет на жизнь города, что заставил в прошлом году заявить ЮНЕСКО о возможности внесения этого места в список объектов Всемирного наследия, находящихся под угрозой исчезновения. Ван дер Борг считает, что это побудило власти Венеции попробовать ввести новую плату за однодневное пребывание в городе. С конца апреля до середины июля туристов, которые не забронировали проживание в Венеции, просили заплатить по 5,40 доллара с человека за въезд.
Венеция скорее потеряла на введении последнего сбора, нежели заработала. «Реализация схемы обошлась в общей сложности в 3 миллиона евро (3,2 миллиона долларов), в то время как сумма собранных налогов составила чуть более 2 миллионов евро (2,2 миллиона долларов)», – говорит Ван дер Борг. «Местным налогоплательщикам придется оплатить эту разницу», – резюмировал он.
По сообщениям СМИ, власти Венеции могут вновь ввести плату за однодневное посещение города и, возможно, удвоить ее. Ван дер Борг предупреждает, что даже если это и увеличит налоговую базу города, то навряд ли снизит количество туристов до приемлемого уровня. С этой же дилеммой сталкиваются Амстердам и Барселона. Города оказались переполнены доходами от налогов для путешественников, но так и не нашли решения проблемы чрезмерного туризма.
Филиппины объявили чрезвычайное положение в области продовольственной безопасности, чтобы снизить стоимость риса.
Цены на кофе вырастут в ближайшие недели из-за неблагоприятных погодных условий.
Литература, кинематограф и театр - как произведения писателя завоевывали мировую публику.
Выставка «Уличная жизнь Лондона» представляет собой увлекательное путешествие в мир, который существовал на лондонских улицах в XIX веке.
Глобальное потепление открывает Арктику с новой стороны, превращая её в перспективный экономический регион.
Олимпийское движение становится для континента важным инструментом развития.