Тувалу исчезает

В маленьком полинезийском государстве Тувалу всего 11 000 человек, которые живут на девяти атоллах, разбросанных по всему Тихому океану. И у этих людей осталось очень мало времени.

Фуканоэ Лаафаи мечтает создать семью, но сталкивается с серьезной проблемой – повышением уровня моря, из-за которого может затопить ее родную землю. По оценкам экспертов, это событие произойдет до того, как её дети успеют повзрослеть. «Мне кажется, мы вот-вот утонем», – говорит 29-летняя работница канцелярии.



За последние три десятилетия уровень моря в Тувалу поднялся на 15 см, что в полтора раза превышает среднемировой показатель. Средняя высота суши на атоллах этого государства составляет всего 2 м. По данным NASA, к 2050 году ежедневные приливы могут затопить половину основного атолла Фунафути, где проживает около 60 % населения Тувалу. Деревни здесь располагаются на узкой полоске земли шириной всего в 20 метров.

Жизнь уже меняется: жители Тувалу используют резервуары для сбора дождевой воды и выращивают овощи на возвышенностях в центре города. Затопление островов соленой водой сильно ухудшило качество грунтовых вод, что привело к снижению урожайности.

В 2023 году было подписано знаковое соглашение о климате и безопасности между Тувалу и Австралией. Оно позволяет 280 жителям Тувалу ежегодно эмигрировать в Австралию начиная с 2025 года.

Новостное агентство Reuters отправилось в Тувалу, чтобы поговорить с местными жителям и чиновниками. Все они сильно обеспокоены повышением уровня моря и перспективой вынужденного переселения.

Четверо из чиновников рассказали Reuters о разработке дипломатической стратегии, которая позволит сохранить Тувалу как суверенное государство даже после того, как оно исчезнет под водой. В частности, планируется внести поправки в морское право, чтобы сохранить контроль над своей обширной морской зоной и права на рыбную ловлю, которая является основным источником прибыли для маленького государства. Есть два пути достижения этой цели: рассмотрение дела в международном морском трибунале или принятие резолюции ООН.

Изменить свою тактику тувальских дипломатов побудило разочарование в очень вялой международной реакции на проблемы Тувалу. О новом подходе и новых методах решения сложившейся ситуации пока не сообщалось.


Хотя площадь Тувалу составляет всего 26 квадратных километров, государство разбросано по атоллам архипелага, находящимся далеко друг от друга. И Тувалу обладает правами на эту исключительную экономическую зону размером около 900 000 квадратных километров – это почти вдвое больше площади американского штата Калифорния.


ТУВАЛУ СТАЛКИВАЕТСЯ С КЛИМАТИЧЕСКОЙ УГРОЗОЙ

Жители сплоченного и глубоко христианского общества Тувалу рассказали Reuters, что они боятся утратить свое культурное наследие из-за вынужденной миграции. «Кому-то придется уехать, а кто-то захочет остаться здесь», – сказал 32-летний ИТ-специалист Маани Мании из главного города Тувалу Фонгафале. «Это невероятно сложное решение. Когда вы уезжаете из страны, вы оставляете позади культуру, в которой выросли, а культура – это ваше все: семья, ваши братья и сестры», – поделился он своими переживаниями.

Сейчас Тувалу стремится выиграть время. На атолле Фунафути, ширина которого составляет 400 метров, строятся дамбы и защитные сооружения для защиты от усиливающихся штормов и приливных волн. Уже создано 7 гектаров искусственных земель, и планируется построить еще больше участков, которые, как рассчитывают жители, останутся над уровнем моря до 2100 года. Согласно прогнозам NASA, к этому времени уровень моря в районе Тувалу может подняться на 1 метр, а при худшем сценарии – вдвое, что приведет к затоплению 90 % территории Фунафути.


НАЦИЯ БЕЗ СУШИ?

Гарантировав эвакуацию своему населению, дипломаты Тувалу пытаются добиться юридической определенности относительно того, что произойдет, когда этот низколежащий архипелаг будет поглощен морем.

Как указано в плане Тувалу по обеспечению правовой гарантии для граждан государства, некоторые жители архипелага намерены остаться на островах как можно дольше, чтобы сохранить её суверенитет. Об этом можно узнать из сообщения двух представителей Тувалу и условий соглашения с Австралией.

Территория является критически важной составляющей государственности любой страны, поэтому Тувалу стремится реформировать морское законодательство. В ближайшее время на заседании Генеральной Ассамблеи ООН премьер-министр Тувалу Фелети Тео планирует обратиться к другим странам с просьбой признать морские границы и государственность Тувалу неизменными. Об этом сообщили официальные лица страны.


По словам постоянного секретаря Тувалу по иностранным делам Пасуны Туага, Тео выступит на первом пленарном заседании вместе с Генеральным секретарем ООН Антониу Гутерришем. «Тувалу хочет, чтобы проблема повышения уровня моря рассматривалась как отдельная повестка дня, а не теснилась в рамках дискуссии об изменении климата, – сказал Туага агентству Reuters. – Это экзистенциальная угроза государственности Тувалу и выживанию его уникальной идентичности».

За сохранение государственности в районах, которые были полностью или частично затоплены в результате климатических изменений, в июле выступила и Комиссия международного права ООН. Хотя некоторые ее члены высказались против внесения поправок в Конвенцию ООН по морскому праву, считая, что вопрос можно решить иначе.

Богатые тунцом воды Тувалу бороздят иностранные рыболовецкие флотилии, которые ежегодно выплачивают стране около 30 миллионов долларов США в виде лицензионных платежей. Это самый большой источник дохода для маленького островного государства. Тувалу также получает не менее 10 миллионов долларов в год от продажи своего интернет-домена tv.

Если международное сообщество признает морские границы Тувалу неизменными, это станет спасением для экономики государства, сказал в интервью заместитель премьер-министра Тувалу Панапаси Нелесоне.

Тувалу обратилось к своим дипломатическим партнерам с просьбой подписать совместные коммюнике в поддержку сохранения морских границ, но пока на этот призыв многие не откликнулись.

«Мы будем продолжать говорить об этой важной для нас проблеме, пока живем в своей стране», – заявил Нелесоне.

Соседи Тувалу – 18 членов Форума Тихоокеанских островов – поддерживают его. Они уже заявили, что морские границы региона должны остаться такими, какие есть. А в договоре с Австралией четко прописано, что «государственность и суверенитет Тувалу будут сохраняться».

Ряд правительств, включая некоторые азиатские и европейские страны, подписали двусторонние коммюнике с Тувалу, согласившись, что его границы не должны изменяться из-за повышения уровня моря. Об этом сообщили официальные лица Тувалу.

Однако среди иностранных юрисдикций, контролирующих рыболовные флоты в Тихом океане, только Тайвань и Фиджи подписали подобные коммюнике. Тайвань является дипломатическим союзником Тувалу, а Фиджи – это его сосед. Представители Тувалу выразили обеспокоенность по поводу возможного незаконного рыболовства на территории их государства, что может привести к потере доходов.


СЛЕДУЮЩИЕ ШАГИ

Бывший судья и нынешний законодатель Саймон Кофе, представляющий Фунафути, в прошлом году предложил внести изменения в конституцию Тувалу, чтобы закрепить статус государства навечно. В новой версии хартии также определены географические координаты исключительной экономической зоны Тувалу.

Эти шаги направлены на подготовку документов, которые усилят позицию Тувалу в случае обращения в Международный трибунал по морскому праву по вопросам влияния изменения климата на морские границы, отметил Кофе в беседе с агентством Reuters.

«Чем больше стран признают это юридическое положение о государственности Тувалу, тем больше это поспособствует формированию нового базового международного права», – подчеркнул он. Тувалу занимает пост сопредседателя Комиссии малых островных государств (COSIS) по вопросам изменения климата и международного права. Эта организация была создана три года назад с целью подчеркнуть, что морские зоны должны быть сохранены без изменений в условиях глобального потепления.


В мае группа получила консультативное заключение трибунала, в котором подчеркивалась обязанность государств защищать моря от последствий изменения климата. Это стало первым решением трибунала по данному вопросу. Эксперт по международному морскому праву Дональд Ротвелл из Австралийского национального университета назвал это решение значимой победой, которая «усиливает позиции Тувалу и других малых островных государств, страдающих от изменения климата». При этом Ротвелл ничего не сказал о морских границах.

Ротвелл считает, что морское право может развиваться через двусторонние договоры между странами, региональные соглашения и систему многостороннего регулирования, реагирующую на конкретные ситуации. В июньском докладе Ассоциации международного права, посвящённом повышению уровня моря, сделан вывод, что наиболее эффективным способом прояснить морские границы в условиях изменения климата является резолюция Генеральной Ассамблеи ООН.

Дэвид Фристоун, автор доклада и юридический советник COSIS, рассказал агентству Reuters, что встреча в ООН в среду будет «ключевой для понимания настроений» по поводу предложения, которое будет представлено на Генеральной Ассамблее ООН.

Пока официальные лица Тувалу стремятся получить международные гарантии, жители страны на себе ощущают все последствия изменения климата и все чаще переживают о том, что им придется расстаться с родной землей.

«Об этом задумываются все», – отмечает сотрудник IT-отдела Маани. По его словам, приливы и отливы в Тувалу становятся все страшнее. Маани беспокоится о том, что произойдет с пожилыми жителями в Тувалу, если первыми с островов начнут уезжать люди трудоспособного возраста.

А Лаафай беспокоится, что с переездом она потеряет всю свою общину и останется без столь необходимой поддержки. «В Тувалу живут очень щедрые и доброжелательные люди, – говорит она. – Даже если у них не так много денег, они делятся ими с родственниками».

---

Перевод Антона Дубровского
Иллюстрация: использованы изображения Putro Hartono  и mrlins