Стратегические кузены

Австралия и Канада давно считаются «естественными союзниками»: страны похожи по политической системе, ценностям и внешнеполитическому взгляду на мир. Однако на практике их отношения долго оставались скорее приятельскими, нежели дружескими. Теперь ситуация меняется: обострение геополитической конкуренции, борьба за критически важные ресурсы и уязвимость глобальных цепочек поставок подталкивают две «средние державы» к более тесному экономическому и оборонному сотрудничеству. Визит канадского премьера Марка Карни в Канберру показал, что потенциал этого партнёрства значительно шире, чем использовался до сих пор. Издание «За рубежом» публикует перевод статьи Гранта Уайета – политического аналитика из Мельбурна, специализирующегося на Австралии, Тихоокеанском регионе, Индии и Канаде. В своём материале для издания The Diplomat он разбирает, насколько продуктивным может оказаться сотрудничество двух «средних держав».

Наряду с почти семейной близостью Австралии и Новой Зеландии, а также историческими и культурными связями с Великобританией, Канада могла бы быть для Канберры столь же естественным и близким партнёром. Обе страны придерживаются характерного для «средних держав» взгляда на международную политику и заинтересованы в развитии многосторонних институтов и свободной торговли. Они входят в разведывательный альянс Five Eyes, имеют схожие федеративные политические системы, построенные по вестминстерской модели, и отличаются похожим политическим стилем – сдержанностью вместо демонстративной напористости. Объединяет два государства и стремление опираться скорее на доверие, чем на силу.



Выступая на прошлой неделе в парламенте Австралии, премьер-министр Канады Марк Карни назвал две страны «стратегическими кузенами». Однако его визит показал и другое: несмотря на очевидное сходство и близость интересов, реальные двусторонние связи остаются довольно ограниченными. Хотя экономики Австралии и Канады занимают девятое и четырнадцатое места в мире, взаимная торговля между ними невелика, а сотрудничество в сфере безопасности чаще развивается в рамках более широких международных коалиций, а не напрямую на двустороннем уровне.



Сегодня обе страны действуют в гораздо более нестабильной геополитической обстановке, чем та, что формировала их мировоззрение после окончания холодной войны. Международный порядок, который на протяжении десятилетий обеспечивал экономическое процветание, основанный на открытой торговле, предсказуемых правилах и растущей глобальной интеграции, переживает серьёзное давление. Усиление соперничества между великими державами, технологическая конкуренция и всё более частое использование экономической взаимозависимости в качестве кнута обнажили уязвимость так называемых «средних держав», глубоко встроенных в мировую экономику.

Марк Карни сегодня стал одним из инициаторов новой концепции, в которой «средние державы» должны играть более активную роль, то есть не просто приспосабливаться к новым, зачастую неблагоприятным глобальным условиям, а участвовать в формировании иных правил международной игры. Однако, для того чтобы такая инициатива имела реальное влияние, необходимы согласованные действия государств со стабильными институтами, авторитетной дипломатией и широкой сетью партнерств – стран, способных, объединяя усилия, влиять на международные процессы.

Австралия и Канада как раз относятся к таким странам. Теперь их главная задача – превратить накопленный политический авторитет и доверие в реальное, практическое сотрудничество.

Одним из ключевых итогов переговоров Марка Карни с премьер-министром Австралии Энтони Альбанезе стала договорённость об усилении координации в экономической политике. Правительства двух стран решили наладить регулярное взаимодействие между министрами экономики и профильными регуляторами в сферах финансов, промышленности, налогообложения и инвестиций. По сути, речь идёт о новом подходе: сотрудничество экономических ведомств должно стать столь же системным и регулярным, как традиционные встречи министров обороны.



Согласовывая инвестиционные правила, стандарты и развитие мощностей по переработке сырья, Австралия и Канада рассчитывают создать более устойчивые цепочки поставок, опирающиеся на сотрудничество надежных партнеров. О намерении двигаться в этом направлении свидетельствует и то, что Канберра решила присоединиться к альянсу G7 по критически важным минералам. Вместо того чтобы ограничиваться экспортом сырья, Австралия и Канада сами хотят формировать новую архитектуру энергетических и технологических рынков.

Этот подход отражает новую стратегию «средних держав», которую называют «реализмом ценностей». Суть её в том, чтобы сохранять приверженность демократическим принципам и открытым рынкам, одновременно усиливая собственные экономические и технологические возможности, необходимые для защиты суверенитета. На практике это означает более тесное сотрудничество в сферах, от которых будет зависеть геополитическое влияние: передовые технологии, цифровая инфраструктура и надежные цепочки поставок.

Сотрудничество расширяется и в сфере безопасности. Уже сейчас две страны адаптируют австралийскую технологию загоризонтных радиолокационных систем для использования в Арктике и рассчитывают расширить эту работу. Этому способствует и недавняя публикация первой канадской стратегии оборонной промышленности, во многом схожей с австралийскими инициативами по развитию военных технологий и производственной базы.



Более широкий смысл этого партнёрства в том, что оно отражает новую стратегию «средних держав». На протяжении десятилетий после Второй мировой войны такие страны, как Австралия и Канада, действовали в основном через многосторонние организации и коалиции под лидерством США. Сегодня они не отказываются от этих механизмов, но начинают дополнять их более тесным сотрудничеством друг с другом, чтобы быстрее решать конкретные задачи и укреплять собственную устойчивость.

Визит Карни вряд ли мог сразу радикально изменить экономические и оборонные отношения между Австралией и Канадой. Однако он показал, что потенциал сотрудничества между двумя странами значительно шире, особенно на фоне стремления Канады активнее присутствовать в Индо-Тихоокеанском регионе. По итогам переговоров появились новые механизмы взаимодействия, которые могут придать отношениям дополнительный импульс и превратить общие ценности в более осязаемое сотрудничество.

---

Перевод Марии Седневой
Иллюстрация: «За рубежом», Leonardo.ai