Совместные мероприятия ШОС и ООН

«За рубежом» продолжает публикацию глав книги экс-Генерального секретаря ШОС, доктора политологии Рашида Алимова «Шанхайская организация сотрудничества: глобальный профиль в международных отношениях», выпущенной издательством «Весь мир».

---

Совместные мероприятия ШОС и ООН, учреждений и институтов Всемирной Организации

Штаб-квартира ООН. Нью-Йорк

27 октября 2016 года Генеральный секретарь ШОС Р. Алимов принял участие и выступил с докладом на заседании Комитета Совета Безопасности ООН 1988, отвечающего за имплементацию санкций в отношении движения «Талибан», включая противодействие получению доходов от незаконного наркотрафика с территории Афганистана. Членам Комитета была представлена подробная информация о деятельности ШОС на антинаркотическом направлении, а также о практической совместной работе государств - членов Организации по противодействию наркоугрозе, исходящей с афганской территории.

В докладе отмечалось, что главный документ Организации – Хартия ШОС – среди своих ключевых целей и задач определила совместную борьбу с незаконным оборотом наркотиков. Рассматривая угрозу их распространения в качестве прямой угрозы безопасности государств-членов, Организация уже с 2004 года развернула целенаправленную и бескомпромиссную борьбу с этим злом. В целях выработки совместных эффективных антинаркотических мер, обеспечения координации деятельности государственных органов и общественных организаций государств - членов ШОС в рамках объединения был создан и функционирует трехуровневый механизм регулярного взаимодействия: Совещание руководителей компетентных органов, наделенных полномочиями по борьбе с незаконным оборотом наркотиков (СРКО); встречи старших должностных лиц, а также заседания рабочих групп экспертов по совершенствованию договорно-правовой базы сотрудничества, правоохранительной деятельности и пресечению наркопреступности, контролю за прекурсорами, снижению спроса на наркотики.

Также был сделан акцент на том, что в деле борьбы с наркотическим злом важнейшей задачей выступает объединение усилий на основе комплексного и сбалансированного подхода, принципа общей и совместной ответственности государств за решение мировой проблемы наркотиков, концентрации усилий по ликвидации глобального производства наркотиков, включая уничтожение незаконных посевов наркосодержащих растений и производств по их переработке, создание эффективной системы правового реагирования на появление новых синтетических наркотиков и других психоактивных веществ, а также укрепление сотрудничества в сферах реабилитации от наркозависимости и эффективного сокращения спроса на наркотики.

Члены комитета были проинформированы, что в своей деятельности на антинаркотическом направлении ШОС активно взаимодействует с Управлением ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН), рассматривая эту структуру в качестве главного международного института, координирующего усилия сообщества наций по противодействию незаконному обороту наркотиков, а подписанный в июне 2011 г. Меморандум о взаимопонимании между Секретариатом ШОС и УНП ООН не только формализовал отношения, но и заложил прочную нормативную базу сотрудничества. Отмечалось, что ШОС оперативно отреагировала на новую динамику роста производства смертоносного продукта принятием пять лет назад Антинаркотической стратегии государств - членов ШОС на 2011–2016 годы, и Программа действий по ее выполнению придала дополнительный мощный импульс антинаркотическому сотрудничеству в рамках Организации. Стратегия и Программа стали фундаментальными комплексными документами Организации, которые создали правовую основу для достижения главной цели – кардинального сокращения масштабов незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, а также всестороннего противодействия наркоугрозе на пространстве ШОС. Предусматривается углубление сотрудничества с государствами-наблюдателями и партнерами по диалогу ШОС, в том числе путем проведения учебных и научно-практических мероприятий, конференций, симпозиумов, медиафорумов.

Государства - члены ШОС полностью разделяют мнение Всемирной Организации о необходимости комплексного решения проблемы и выражают готовность взаимодействовать в борьбе с наркоугрозой, в том числе исходящей из Афганистана.

Комитет ООН 1988 создан во исполнение Резолюции Совета Безопасности ООН от 17 июня 2011 года. В его состав входят все 15 членов Совета Безопасности, а решения принимаются на основе консенсуса. Нынешний Председатель Комитета, назначенный на период, заканчивающийся 31 декабря 2016 года – Его Превосходительство г-н Джерард ван Бохемен (Новая Зеландия). Двумя заместителями Председателя в 2016 году являются Российская Федерация и Уругвай. Комитет готовит ежегодные доклады о своей деятельности. Комитетом разработаны Руководящие принципы его работы. О проводимых Комитетом официальных и неофициальных заседаниях сообщается в «Журнале Организации Объединенных Наций». В выполнении возложенной на него работы Комитет опирается на содействие Группы по аналитической поддержке и наблюдению за санкциями.

***

28 октября 2016 года Генеральный секретарь ШОС Р. Алимов принял участие в дебатах в рамках заседания Совбеза ООН в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке.

Центральной частью Программы председательства России в Совбезе ООН стали дебаты по пункту повестки дня «Сотрудничество ООН с региональными и субрегиональными организациями», в которых также приняли участие Генеральный секретарь ОДКБ Н.Н. Бордюжа и заместитель Исполнительного секретаря СНГ И. С. Иванов.

В фокусе обсуждения были вопросы борьбы с терроризмом, наркотрафиком и противодействия новым вызовам и угрозам в регионе, в частности в связи с ситуацией в Афганистане, взаимодействия ШОС с Региональным центром ООН по превентивной дипломатии, Контртеррористическим комитетом ООН, а также миротворчества ООН. Участникам дебатов была представлена подробная информация о деятельности ШОС в сфере обеспечения региональной стабильности и безопасности. Особый акцент был сделал на том, как практическая работа ШОС дополняет усилия ООН и ее Совета Безопасности в области поддержания международного мира и глобальной безопасности.

В ходе дебатов выступили Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун, члены Совета Безопасности ООН, а также постоянные представители Казахстана, Беларуси, Индии, Кыргызстана, Ирана, Пакистана, Армении и Азербайджана.

***

22 ноября 2016 года в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке в зале заседаний Экономической и социальной комиссии ООН состоялось специальное мероприятие высокого уровня, посвященное практическим аспектам сотрудничества между ООН и ШОС в области совместного противодействия вызовам и угрозам, в котором принял участие Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун.

В ходе выступления Пан Ги Мун отметил все более важную роль, которую ШОС играет в продвижении регионального сотрудничества по противодействию наиболее злободневным проблемам в Евразии. Генеральный секретарь ООН подчеркнул, что «сегодняшнее мероприятие высокого уровня происходит как раз в период глубоких и стремительных перемен в сферах геополитики и безопасности во всей Азии и в мире. Сейчас как никогда важно искать подходы к противодействию существующим и возникающим вызовам, большинство из которых слишком масштабны для борьбы с ними в одиночку».

Пан Ги Мун отметил, что ШОС продолжает поступательное развитие, раскрывает новые возможности и привлекает новых участников к международному взаимодействию. «В этой связи, руководствуясь Главой VIII Устава ООН, поддерживаю усиление сотрудничества между ООН и региональными организациями, включая ШОС. Необходимость в усилении взаимодействия с региональными организациями была четко отражена в прошлогодних обзорах высокого уровня по миротворческой деятельности и операциям по поддержанию мира», – заявил Генеральный секретарь ООН.

Касаясь взаимодействия ШОС со структурами и специализированными учреждениями ООН, Пан Ги Мун отметил, что в настоящее время «полным ходом развивается сотрудничество с некоторыми институтами ООН: Департаментом по политическим вопросам, Исполнительным директоратом Контртеррористического комитета, Департаментом операций по поддержанию мира, Экономической комиссией для Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона, Управлением по наркотикам и преступности, Региональным центром по превентивной дипломатии для Центральной Азии».

Генеральный секретарь ООН высоко оценил совместную работу ШОС и ООН в рамках Стамбульского процесса в деле противодействия таким вызовам, как рациональное использование природных ресурсов, ухудшение состояния окружающей среды, распространение терроризма и насильственного экстремизма, безопасность границ и незаконный оборот наркотиков.

«Как Организация Объединенных Наций, так и Шанхайская организация сотрудничества заинтересованы в стабильном и процветающем регионе, где царят демократия и верховенство закона, гражданское общество и свобода СМИ. Организация Объединенных Наций стремится к углублению наших контактов в противодействии общим вызовам, в продвижении превентивной дипломатии и строительстве мирного и развивающегося региона с всеобщим уважением прав человека», – подчеркнул Генеральный секретарь ООН.

Венский офис ООН

13 марта 2017 года в центральном холле Венского отделения ООН для делегатов и гостей 60-го заседания Комиссии ООН по наркотическим средствам (КНС) был открыт информационный стенд Шанхайской организации сотрудничества.

В церемонии открытия приняли участие Заместитель Генерального секретаря ООН, Исполнительный директор Управления ООН по наркотикам и преступности Юрий Федотов и Генеральный секретарь ШОС Рашид Алимов. Ю. Федотов ознакомился с представленными на стенде материалами и дал высокую оценку нарастающему взаимодействию между Секретариатом ШОС и Управлением ООН по наркотикам и преступности.

Посетители информационного стенда ШОС имели возможность ознакомиться с ключевой информацией о взаимодействии и усилиях государств - членов Организации в борьбе с незаконным оборотом наркотиков. На растяжках с подробными схемами и таблицами были наглядно представлены практические достижения ШОС в борьбе с наркотическим злом, а также информация об основных принципах функционирования трехуровневого механизма регулярного взаимодействия на антинаркотическом треке, состоянии и перспективах международного сотрудничества на этом исключительно важном направлении деятельности ШОС.

***

На полях 60-го заседания Комиссии ООН по наркотическим средствам (КНС) 13 марта 2017 года в Венском отделении ООН состоялось специальное мероприятие высокого уровня под названием «ООН и ШОС в борьбе против наркотиков: общие угрозы, совместные действия».

Заместитель Генерального секретаря ООН, Исполнительный директор УНП Ю. В. Федотов сфокусировал свое внимание на плодотворном сотрудничестве ООН и ШОС в борьбе с наркотической угрозой, а также усилиях ШОС по практической реализации антинаркотической повестки дня Всемирной организации. Он отметил, что «основываясь на действующем Меморандуме о взаимопонимании, две структуры работают рука об руку по ряду направлений, главными из которых являются незаконный оборот наркотиков, торговля людьми и другие формы организованной преступности и терроризм. Такое взаимодействие особенно важно в контексте нарастающих угроз современности».

В ходе мероприятия состоялась презентация хроникально-документального фильма об антинаркотическом взаимодействии государств - членов ШОС.

В развернувшейся дискуссии приняли участие делегации государств - членов ООН, представители структурных подразделений УНП ООН, региональных организаций, НПО, гражданского общества и научной общественности, которые высоко оценили состояние и перспективы развития сотрудничества ООН и ШОС в сфере противодействия наркотической угрозе.

Перед участниками мероприятия выступили главы делегаций государств - членов ШОС на КНС: от Казахстана – первый заместитель министра внутренних дел М. Демеуов, от Китая – Постоянный представитель при ООН в Вене Ши Чжунцзюнь, от Кыргызстана – начальник департамента по обороне, правопорядку и чрезвычайным ситуациям Правительства Д. Сагынбаев, от России – заместитель министра иностранных дел О. В. Сыромолотов, от Таджикистана – Постоянный представитель при ООН в Вене И. Насрединов, от Узбекистана – Директор Национального информационно-аналитического центра по контролю за наркотиками А. Мансуров. Модератором спецмероприятия выступил глава Бюро УНП ООН по Европе, Западной и Центральной Азии Александр Шмидт.

Отмечалось, что борьба с наркотической угрозой должна вестись постоянно, консолидированно и при помощи эффективно действующих механизмов взаимодействия. Вклад ШОС в борьбу с незаконным оборотом наркотиков в 2010–2015 гг. выражается изъятием 69 тонн героина, свыше 17 тонн опия-сырца, более 349 тонн марихуаны и 28 тонн гашиша.

В ходе панельной части главы делегаций государств - членов ШОС на правах ключевых спикеров представили участникам подробную информацию о вкладе своих стран в общую борьбу с наркотической угрозой и взаимодействии в рамках ШОС. В обмене мнениями также приняли участие делегации государств - членов ООН, представители структурных подразделений УНП ООН, региональных организаций, которые высоко оценили состояние и перспективы развития сотрудничества ООН и ШОС в сфере противодействия наркотической угрозе.

Вниманию участников мероприятия были также предложены специальные брошюры и материалы на электронных носителях, в которых представлена обобщенная информация об антинаркотическом сотрудничестве в рамках ШОС.

***

12 марта 2018 года в Вене для делегатов и гостей 61-й сессии Комиссии по наркотическим средствам ООН (КНС) открылся Информационный стенд об антинаркотическом взаимодействии Шанхайской организации сотрудничества.

Посетители имели возможность ознакомиться с ключевой аналитической информацией о взаимодействии и совместных усилиях государств - членов ШОС в борьбе с незаконным оборотом наркотиков. В брошюрах, диаграммах, схемах и рисунках представлена подробная информация о практических достижениях ШОС в борьбе с наркотическим злом. Раздаточные материалы информационного стенда на английском и русском языках рассказывают об основных принципах функционирования трехуровневого механизма регулярного взаимодействия на антинаркотическом треке, состоянии и перспективах международного сотрудничества на этом исключительно важном направлении деятельности ШОС.

Второй год подряд особый интерес у посетителей «уголка ШОС» вызвало Заявление государств - членов ШОС к Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по мировой проблеме наркотиков, распространенное на шести официальных языках Всемирной Организации.

В первой половине дня 12 марта информационный стенд ШОС совместно посетили заместитель Генерального секретаря ООН, Исполнительный директор Управления по наркотикам и преступности Ю. В. Федотов и Генеральный секретарь ШОС Р. Алимов.

Информационный стенд ШОС был развернут в центральном холле перед входом в зал пленарных заседаний Комиссии ООН по наркотическим средствам и функционировал до 16 марта 2018 года.

***

12 марта 2018 года в Вене на полях 61-го заседания Комиссии ООН по наркотическим средствам (КНС) состоялось специальное мероприятие высокого уровня под названием «ООН и ШОС в борьбе против наркотиков: новые угрозы, совместные действия». В нем приняли участие около 200 делегатов и гостей КНС.

На церемонии открытия с вступительными словами к участникам обратились заместитель Генерального секретаря ООН, Исполнительный директор Управления ООН по наркотикам и преступности Ю. В. Федотов и Генеральный секретарь ШОС Р. Алимов. От имени Китая, председательствующего в ШОС в 2017–2018 гг., выступил Постоянный представитель КНР при Венском отделении ООН посол Ши Чжунцзюнь.

В ходе панельной части с содержательными докладами выступили главы делегаций государств - членов ШОС: от Индии – Чрезвычайный и Полномочный Посол в Австрии, Постоянный представитель при Венском отделении ООН Рену Пал, от Казахстана – первый заместитель министра внутренних дел Жанат Сулейменов, от Кыргызстана – начальник департамента обороны, правопорядка и чрезвычайных ситуаций Правительства Азамат Араев, от Пакистана – заместитель министра по борьбе с наркотиками Икбал Мехмуд, от России – заместитель министра иностранных дел Олег Сыромолотов, от Таджикистана – директор Агентства по контролю за наркотиками при Президенте Шерхон Салимзода и от Узбекистана – директор Национального информационно-аналитического Центра при Кабинете министров Ахмаджон Мансуров.

Глава Бюро Управления по наркотикам и преступности ООН по Европе, Западной и Центральной Азии Александр Шмидт стал модератором мероприятия.

В рамках программы состоялась также презентация хроникально-документального фильма об антинаркотическом взаимодействии государств - членов ШОС.

Совместное мероприятие ООН и ШОС на полях КНС позволило провести взаимополезный и углубленный анализ, стало вкладом в общие усилия мирового сообщества в борьбе с наркотическим злом.

Участникам мероприятия были представлены итоги проведенного Секретариатом ШОС анализа, согласно которому компетентными органами восьми государств - членов ШОС за 2011 – первую половину 2017 гг. было изъято 160 тонн героина и свыше 1400 тонн марихуаны, 1500 тонн гашиша и 300 тонн опия. Это 38 % от изъятий героина и марихуаны, 26 % от изъятий гашиша и 9 % от изъятий опия на всей территории Евразии.

Заместитель Генерального секретаря ООН, Исполнительный директор УНП Ю. В. Федотов в своем выступлении сказал, что проведение второго совместного мероприятия между ШОС и УНП предоставляет хорошую возможность провести обзор сотрудничества двух структур за последний год.

Ю. В. Федотов выразил надежду, что сотрудничество УНП с ШОС будет и далее направлено на выполнение рекомендаций специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по мировой проблеме наркотиков. «Мы видим синергию и совпадение наших мандатов, готовы и далее укреплять сотрудничество с ШОС по оказанию поддержки государствам - членам ШОС по борьбе с наркотиками и транснациональной организованной преступностью на основе интегрированного трехуровневого подхода – национального, регионального и межрегионального», – заявил заместитель Генсека ООН.

В рамках панельной сессии главы делегаций государств - членов ШОС на правах ключевых спикеров представили участникам подробную информацию о вкладе своих стран в общую борьбу с наркотической угрозой и взаимодействии в рамках ШОС. В открытых дебатах также приняли участие делегации государств-наблюдателей и государств-партнеров по диалогу ШОС.

За развернувшейся дискуссией следили делегации других государств - членов ООН, представители структурных подразделений УНП ООН, региональных организаций, НПО, гражданского общества и научной общественности.

ЭСКАТО ООН. Бангкок

23 ноября 2017 года в штаб-квартире ЭСКАТО в Бангкоке была открыта новая страница развития сотрудничества между ШОС и ЭСКАТО ООН. Многолетний опыт плодотворного взаимодействия двух организаций стал наглядным примером эффективной совместной работы, направленной на развитие региональных экономических связей. Впервые в истории сотрудничества ШОС и ЭСКАТО было организовано специальное совместное мероприятие высокого уровня под названием: «На пути к региональной транспортной взаимосвязанности». Мероприятие вошло в официальную программу второй министерской конференции по региональному экономическому сотрудничеству и интеграции в АТР. В нем приняли участие свыше 150 делегатов из 57 стран Азии и региона Тихого океана, международных организаций и объединений.

Генеральный секретарь ШОС Р. Алимов, Исполнительный секретарь ЭСКАТО, заместитель Генсекретаря ООН Ш. Ахтар и Постоянный представитель Китайской Народной Республики при ЭСКАТО Ли Хонг выступили на мероприятии в качестве ключевых спикеров.

В ходе спецмероприятия был представлен транспортный потенциал государств - членов ШОС, возможности развития транспортного сотрудничества в рамках объединения, в том числе в контексте реализации Соглашения государств - членов ШОС по созданию благоприятных условий для международных автомобильных перевозок.

Развернутая в просторном холле экспозиция и содержательные материалы, представленные участникам спецмероприятия, подробно знакомили с нормативной базой сотрудничества в сфере транспорта в рамках ШОС и ее транзитным потенциалом.

В своем выступлении Исполнительный секретарь ЭСКАТО Ш. Ахтар отметила: «Многолетнее взаимодействие ЭСКАТО и ШОС имеет хорошие результаты. В 2014 году на саммите ШОС в Душанбе было подписано Соглашение о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок, в подготовке которого активно участвовали эксперты ЭСКАТО, оказывали техническую, консультативно-исследовательскую и финансовую поддержку. Сложившаяся модель сотрудничества ЭСКАТО и ШОС – пример модели эффективного сотрудничества».

«Соглашение способно содействовать устойчивому развитию региональной инфраструктуры, обеспечить гармонизацию условий для слаженного развития и функционирования интермодальных транспортных коридоров», – заявила Ш. Ахтар. Она также подчеркнула: «Транспортное Соглашение ШОС открывает более 15 тысяч километров дорог на Азиатском континенте, предоставляет странам, не имеющим выхода к морю, возможность доступа к морским портам. Подключение к нему Индии и Пакистана значительно увеличит число транспортных артерий в рамках Соглашения. Документ действительно приобретет общерегиональный масштаб и охватит ключевые направления транспортной взаимосвязанности».

На спецмероприятии состоялся заинтересованный обмен мнениями, в рамках которого выступили заместитель министра экономического развития и торговли Таджикистана Илёсиддин Камолиддинзода, директор Департамента коммерции и индустрии Индии Провен Бонигала, директор Департамента международного сотрудничества Министерства транспорта России Р. В. Александров, Представитель МИД Казахстана в Алматы Р. Бультриков, директор Департамента транспорта ЭСКАТО Ли Ювэй и другие ораторы.

По оценке участников совместного мероприятия, взаимодействие между ШОС и ЭСКАТО имеет большие перспективы, обращенные в будущее.

***

Для делегатов и гостей Второй министерской конференции ООН по региональному экономическому сотрудничеству и интеграции в Азиатско-Тихоокеанском регионе был открыт Информационный стенд ШОС.

Посетители Информационного стенда ШОС имели возможность ознакомиться с ключевой информацией о состоянии торгово-экономического сотрудничества с акцентом на экономические показатели государств-членов ШОС. В брошюрах, диаграммах, схемах и рисунках представлена подробная информация о функционировании транспортной системы на пространстве ШОС и использовании инфраструктуры в области транспорта и коммуникаций. Посетителям также были представлены действующие на экономическом направлении механизмы ШОС.

Значительная часть Информационного стенда была посвящена подписанному в 2014 году в г. Душанбе Соглашению между правительствами государств - членов ШОС о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок, которое формирует новую и уникальную в своем роде многостороннюю разрешительную систему транспортировки грузов по сквозным автомобильным маршрутам от Тихого океана до Балтийского моря.

---