Рецепт от бедности

Доля Африки в мировой торговле остается недостаточно высокой - она колеблется в пределах 2–3 % от общей доли. Страны континента более активно торгуют с другими регионами мира, чем между собой. Для стимулирования экономического роста и снижения уровня бедности Африке необходимо увеличить свою долю в торговле.

На континенте становится популярной инициатива «Содействие торговле». Она направлена на устранение торговых барьеров, с которыми сталкиваются развивающиеся государства, в том числе и страны Африки. Профессор международной торговли и экономики развития Бедасса Тадессе в своей статье «Содействие торговле» рассказал о том, какие именно шаги нужно предпринять в рамках этой инициативы для устранения барьеров в торговле.



КАКОВО СОСТОЯНИЕ ТОРГОВЛИ В АФРИКЕ?

Несмотря на богатые ресурсы и огромный потенциал, доля Африки в мировой торговле остаётся небольшой. Континент мог бы ежегодно получать дополнительно 21,9 миллиарда долларов благодаря увеличению экспорта. Однако сложившаяся ситуация сдерживает экономический рост Африки и не дает сократить уровень бедности в странах континента.

Внутрирегиональный объем торговли между африканскими странами также оставляет желать лучшего - он составляет около 16 % от общего объема. Это в разы меньше внутрирегиональной торговли в Европе (68 %) и Азии (59 %).

Статистика неутешительная и требует серьёзных мер для изменения ситуации, особенно в свете растущей торговли Африки как внутри региона, так и на мировом уровне. Расширение торговли может способствовать развитию экономики, созданию новых рабочих мест и снижению уровня бедности среди населения.

Однако на пути к реализации торгового потенциала Африки – множество препятствий. Страны континента сталкиваются с инфраструктурными проблемами, сложными торговыми правилами и нехваткой материально-технической, логистической поддержки. Эти барьеры увеличивают расходы бизнеса и тормозят развитие торговли как внутри континента, так и с другими странами.


ПОЧЕМУ ТОРГОВЛЯ С ДРУГИМИ СТРАНАМИ ВАЖНА?

Международная торговля — это эффективный инструмент для стимулирования экономического роста и повышения уровня жизни людей. Она даёт странам возможность использовать свои сильные стороны, выходить на новые, более обширные рынки и получать доход от такой экспансии. Торговля также способствует распространению знаний и технологий, а это, в свою очередь, стимулирует внедрение инноваций и рост производительности труда. Кроме того, международная торговля расширяет культурные связи и способствует укреплению мира и стабильности.

Чтобы в полной мере воспользоваться преимуществами торговли, странам и регионам необходимы продуманная политика и расширение институциональных рамок. Это смогло бы облегчить интеграцию на мировом рынке и упростить процесс торговли.


ЧТО ТАКОЕ «СОДЕЙСТВИЕ ТОРГОВЛЕ» И КАК РАБОТАЕТ ЭТА ИНИЦИАТИВА?

«Содействие торговле» — это инициатива Всемирной торговой организации. Она была предложена в 2005 году с целью помочь развивающимся государствам нарастить объёмы торговли. Особое внимание уделяется наименее развитым странам.

Эта программа способствовала повышению эффективности экспорта, улучшению инфраструктуры и торгового потенциала стран, которые получили поддержку. Однако, несмотря на достигнутые результаты, интеграция этих стран в мировую экономику всё ещё сталкивается с определёнными сложностями.

Проекты «Содействия торговле» направлены на решение проблем, связанных с торговлей, в пяти основных областях:
- торговая политика и нормативные акты, обеспечивающие бесперебойность международных торговых операций;
- торговая инфраструктура: помощь в развитии дорог, портов, систем связи и энергетики;
- производственный потенциал: способность производить товары и услуги, конкурентоспособные на мировом рынке;
- корректировка, связанная с торговлей: поддержка, помогающая нивелировать последствия торговых реформ и интеграции в мировую экономику, такие как снижение тарифов и уменьшение количества преференций.

В период с 2006 по 2022 год в рамках программы развивающимся странам в общей сложности была выделена внушительная сумма в 647,4 миллиарда долларов США. В 2022 году выплаты развивающимся странам достигли 51,1 миллиарда долларов США, что позволило реализовать 178 141 проект. Это способствовало снижению торговых издержек, увеличению объемов торговли и созданию новых рабочих мест в странах-участниках.

Инициатива «Содействие торговле» отличается от процедуры традиционной помощи нуждающимся странам. Финансируемые проекты должны быть связаны с торговлей и направлены на улучшение инфраструктуры стран-получателей. Тогда пакет включает в себя техническую помощь и сотрудничество. Поддержка помогает странам-получателям развивать свои торговые навыки и улучшать качество продукции. Это, в свою очередь, способствует укреплению их позиций на мировых рынках, повышению конкурентоспособности и увеличению объемов торговли.

В отличие от традиционной помощи, выделяемые средства не всегда могут трансформироваться в прямые финансовые потоки, но тем не менее они оказывают долгосрочное воздействие на развитие торговли и экономики стран-получателей. Поэтому важно оценивать результаты проектов не только в денежном выражении, но и учитывая их влияние на экономическое развитие и улучшение жизни населения.


СРАБОТАЛО ЛИ ЭТО ДЛЯ АФРИКИ?

Африка стала вторым по величине бенефициаром инициативы «Содействие торговле» после Азии. В рамках этой инициативы с 2006 по 2022 год страны континента получили в общей сложности 233,18 миллиарда долларов США. Это составило 36 % от общего объема выплат, предоставленных всем развивающимся странам. Сумма покрыла расходы на улучшение инфраструктуры, наращивание производственного потенциала, корректировку торговой политики, политику и другие проекты, связанные с улучшением торговли.

Географические и логистические проблемы, с которыми сталкиваются африканские страны, действительно могут привести к увеличению торговых издержек. Вот почему средства программы были направлены в основном на реконструкцию портовых сооружений, развитие торговых коридоров и усовершенствование телекоммуникационной инфраструктуры по всему континенту.

Недавнее исследование показало, что благодаря инициативе «Содействие торговле» в африканских странах, где инфраструктура развита лучше, произошло значительное снижение торговых издержек. Это доказывает, что инвестиции в развитие торговой инфраструктуры могут дать положительные результаты и способствовать развитию торговли и экономики в регионе.


КАКОВЫ КЛЮЧЕВЫЕ ИСТОРИИ УСПЕХА АФРИКИ?

В рамках проектов инициативы «Содействие торговле» были модернизированы транспортные сети, упрощены таможенные процедуры и улучшена работа учреждений, связанных с торговлей.
Среди успешных проектов можно отметить:
- Проект единого пограничного поста Бусия между Угандой и Кенией. Проект был запущен в 2010 году при финансовой поддержке Восточноафриканского проекта торговли и транспорта Всемирного банка. Целью проекта было сокращение среднего времени пересечения границы на 30 %. С тех пор реализация проекта позволила сократить среднее время, необходимое для пересечения границы из Бусии (Уганда) в Бусию (Кения) на 80 %. Время таможенного оформления в Бусии (Кения) теперь сократилось на 98 %, а в Бусии (Уганда) — на 69 %.

- Пограничный пост Чирунду в Зимбабве. Этот пилотный проект был запущен в 2005 году при финансовой и технической помощи Японского агентства международного сотрудничества и Всемирного банка. Модернизация пограничного поста позволила ускорить перемещение людей, машин и товаров между Зимбабве и Замбией.

- Проект содействия торговле и транспорту в Восточной Африке. Он был запущен в 2006 году для улучшения транспортного потока в коридоре, соединяющем морской порт Момбаса в Кении с Кампалой (Уганда), Кигали (Руанда), ДРК и Южным Суданом. Проект был профинансирован Всемирным банком в размере 260 миллионов долларов США и поддержан Африканским банком развития, ЕС, Японией и Великобританией. Результат работы сократил время транзита из Момбасы в Кампалу с 15 до 5 дней и уменьшил среднее время ожидания в порту Момбасы с 19 до 13 дней.

Все эти проекты получают поддержку от агентств с обширными связями и двусторонним финансированием в рамках программы «Содействие торговле». Их успех демонстрирует, что эта инициатива действительно способна уменьшить торговые барьеры и повысить экономическую эффективность всего континента.


ЧТО ЕЩЕ ПРЕДСТОИТ СДЕЛАТЬ?

Африка по-прежнему сталкивается с нехваткой производственных мощностей, что ограничивает ее потенциал. Она располагает ограниченными средствами, выделяемыми на исследования и разработки, имеет слабые возможности для ведения переговоров по торговым вопросам и трудности в выполнении многосторонних торговых обязательств. Проблемы с доступом к рынку по-прежнему мешают эффективной реализации программы «Содействие торговле».

В регионе сохраняются слабые институциональные рамки, существует множество недостатков в инфраструктуре, а также широко распространена коррупция, что приводит к увеличению торговых издержек. Кроме того, ситуацию усложняют плохая региональная координация, различные таможенные правила и противоречивые стандарты на разных границах.

Для решения этих проблем необходимо:
- Укрепление институций, ответственных за торговлю для улучшения координации и выполнения торговых обязательств.
- Прозрачность и подотчетность. Процессы распределения помощи должны быть прозрачными и подотчетными для того, чтобы избежать коррупции и неэффективного использования средств.
- Надежные механизмы мониторинга и оценки проектов, которые помогут убедиться в их успешности и эффективности.

Проекты «Содействия торговле» также должны соответствовать приоритетам развития стран-получателей.

Странам-участникам необходимо разработать политику, которая создаст благоприятную деловую среду: сокращение бюрократии, повышение независимости судебной системы и защита прав инвесторов, что может способствовать развитию торговли.

Наконец, страны должны стремиться к региональному сотрудничеству, чтобы стимулировать торговлю между африканскими государствами. Для этого необходимо гармонизировать таможенные правила, стандартизировать торговую документацию и инвестировать в общеконтинентальные инфраструктурные проекты, которые свяжут местные рынки с крупными торговыми центрами. Всё это поможет укрепить торговые связи.

---

Натали Зауэр, The Conversation
Иллюстрация: использованы изображения HNTRY , Juan Pablo Bravo и freepik