Прагматичный разворот

На фоне усиливающейся конкуренции держав в Индо-Тихоокеанском регионе Новая Зеландия стремится переосмыслить своё место в азиатской политике. Её курс смещается от идеологической риторики о ценностях к конкретным шагам, выгодным прежде всего национальной экономике. Веллингтон укрепляет связи с Юго-Восточной Азией и делает ставку на торговое присутствие в странах АСЕАН. «За рубежом» публикует перевод статьи Гранта Уайета для журнала The Diplomat о новой вехе в дипломатии Новой Зеландии.

Ещё в июле прошлого года Новая Зеландия объявила о «перезагрузке внешней политики», стремясь «повысить интенсивность» развития отношений на важных направлениях. Так, Веллингтон уделил особое внимание своему присутствию в Юго-Восточной, Южной и Северной Азии в надежде удвоить объёмы экспорта в течение следующего десятилетия. Этот регион был определён как приоритетный для диверсификации торговых связей.



Отдельная роль в этом обновлении курса отводилась укреплению взаимодействия с АСЕАН. Новая Зеландия подчёркивала, что эта организация «имеет решающее значение для поддержания цепочек поставок, связи с миром и для поддержания основанной на правилах системы, от которой мы зависим».


ОТ СЛОВ К ДЕЛУ: ВИЗИТЫ И ПАРТНЁРСТВА

Премьер-министр Новой Зеландии Кристофер Лаксон на этой неделе прибыл в Малайзию для участия в Восточноазиатском саммите, а также в юбилейном саммите АСЕАН – Новая Зеландия, посвящённом 50-летию отношений между блоком стран Юго-Восточной Азии и Веллингтоном. В результате стороны дали старт новому всеобъемлющему стратегическому партнёрству (CSP), а также обсудили двустороннее сотрудничество между Новой Зеландией и Малайзией.

В рамках нового договора стороны намерены повысить эффективность внедрения недавно обновлённой зоны свободной торговли АСЕАН – Австралия – Новая Зеландия (AANZFTA). Также планируется поддерживать реализацию Рамочного соглашения АСЕАН о цифровой экономике (DEFA) и укреплять сотрудничество в решении проблем кибербезопасности, транснациональной преступности, борьбы с пандемиями и изменения климата.

Наряду с этим, АСЕАН и Новая Зеландия также взяли на себя обязательство содействовать цифровой «зелёной» экономической интеграции, продвигать цифровые возможности для малого и среднего бизнеса, а также расширять сотрудничество в области чистой энергии и инноваций в сфере развития искусственного интеллекта.


КОНКРЕТНЫЕ ШАГИ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЛОГИКА

В феврале министерство иностранных дел и торговли Новой Зеландии опубликовало план развития сотрудничества с АСЕАН. Он включает три направления:

– борьбу с изменением климата и развитие устойчивой экономики (включая возобновляемые источники энергии и экологичное сельское хозяйство);
– образование и развитие профессиональных навыков, в том числе программы стипендий;
– поддержку мира и безопасности, включая противодействие экстремизму и разминирование территорий, пострадавших от прошлых конфликтов.

В середине октября глава МИД Уинстон Питерс выступил в Окленде на встрече Делового совета АСЕАН – Новая Зеландия, где подчеркнул, что страны ассоциации уже занимают четвёртое место среди торговых партнёров Новой Зеландии. Кроме того, около 10 тысяч студентов из Юго-Восточной Азии учатся в новозеландских университетах – их вклад в экономику он оценил почти в полмиллиарда долларов.



ПОЛИТИКА РЕАЛИЗМА

Центральным место в перезагрузке внешней политики коалиционного правительства Новой Зеландии, начавшего работу в конце 2023 года, отводилось смещению акцента с общих ценностей на конкретные шаги. Как отметил Питерс: «Перезагрузка определяется её реалистичностью, практической реализацией и соответствием национальным интересам». По его словам, «реализм предполагает принятие мира таким, какой он есть», а осуществление внешней политики – это «практическая дипломатия с чётким акцентом на продвижение безопасности и процветания Новой Зеландии».

Этот новый подход контрастирует с курсом предыдущего правительства, которое делало упор на ценности маори, коренного народа Новой Зеландии, и продвигало идеи «деколонизации». Как отмечает директор Центра стратегических исследований Университета Виктории Дэвид Капи, эти концепции не всегда находили понимание среди стран Юго-Восточной Азии. Например, в Индонезии опасались, что акцент на «самоопределении» может быть воспринят как вызов её территориальной целостности.

На Западе бытует мнение, что подобный подход находит отклик в Юго-Восточной Азии. Однако это представление игнорирует сложную историю и политическую реальность региона, который интерпретирует мир совершенно иначе. Оно также упускает из виду, чего именно в настоящее время хотят эти страны от отношений с такими партнёрами, как Новая Зеландия.

Тем не менее визит Лаксона в Малайзию и заявления Питерса в Окленде подчёркивают потенциал для укрепления связей и взаимопонимания, который может раскрыться благодаря новому, прагматичному сотрудничеству.

---

Перевод Ивана Коновалова
Иллюстрация: «За рубежом», Leonardo.ai