Подделки в прямом эфире

Когда речь заходит о нейтралитете и прямой демократии, на ум сразу приходит одна страна — Швейцария. Легендарная точность, альпийская стабильность и возможность граждан буквально в одиночку инициировать всенародное голосование казались нерушимыми постулатами. Но в 2024 году даже у этого «золотого стандарта» демократии заклинило механизмы - страна оказалась в эпицентре громкого скандала, который не просто вскрыл махинации с подписями, но и заставил всерьез задуматься: а не пора ли наконец перевести народное волеизъявление в цифровой формат?


ФАЛЬШЬ НА КОНЧИКЕ ПЕРА

Осень 2024 года. В Швейцарии, где подписной лист — почти священный артефакт прямой демократии, всплывает нечто трудно перевариваемое: масштабная фальсификация подписей в поддержку некоторых проектов — от экологических инициатив до предложений по миграционной политике. Источником проблемы становится коммерческая компания, которую привлекли для помощи в сборе голосов. Как выяснила швейцарская медиагруппа Tamedia, фирма пачками сдавала «липовые» листы. Тысячи подписей оказались фейком.



Масштаб был таков, что выражение «signature scam» — «подписной скандал» — стало словом года в Швейцарии.

Общество, выстроившее систему, в которой граждане напрямую формируют политическую повестку, внезапно обнаружило брешь в собственной крепости. Возникли подозрения, что некоторые инициативы вообще не имели достаточной поддержки, но тем не менее дошли до голосования.



Общественность была потрясена. Ведь речь не о мелких провинциальных делах, а о центральной части демократического механизма. Как говорит активистка Ноэми Ротен, разоблачившая схему: «Даже в самой лучшей демократии мира такие вещи возможны».

Эта история, конечно, не единична. В США, Ирландии, Южной Африке, Мичигане тоже были случаи подделки подписей. Но для Швейцарии это оказалось особенно болезненно: здесь демократия строится на доверии, прозрачности и «чистых» процедурах. Но и — что важнее — это стало для страны поворотным моментом. После десятилетия технических экспериментов и провалов, после осторожных проб с электронным голосованием в 2023-м, Швейцария наконец-то вплотную подошла к вопросу: как сделать демократию цифровой, не лишив ее души?


ОТ РУКОПИСНОГО К КОДУ

До недавнего времени в Швейцарии действовало незыблемое правило: чтобы инициатива дошла до голосования, нужно собрать 100 тысяч подписей на бумаге. Но скандал с фальшивками стал триггером, после которого появился общественный запрос на цифровую трансформацию прямой демократии. Причём не только как средство контроля, но как новая модель голосования.

Главный вопрос, который зазвучал в парламенте, научных кругах и гражданских объединениях: а может ли онлайн-сбор подписей (e-collecting) стать решением?



На помощь пришло исследование правительства от 2023 года: по его выводам, e-collecting вряд ли вызовет лавину инициатив, как опасались скептики. Да, он сделает процесс доступнее, особенно для подкованных в цифровых технологиях граждан. Но изменения будут скорее умеренными — при качественном усилении политической вовлеченности. Это может стать «реанимацией» политической культуры, а не её разрушением.

И это важно. Ведь сам скандал разразился из-за слабого контроля. На фальсификации первыми обратили внимание не власти, а гражданская инициатива Service Citoyen, у которой был полуавтоматизированный цифровой инструмент отслеживания. По словам Ноэми Ротен, он показал, «откуда именно пришли подозрительные подписи», и это помогло вовремя забить тревогу.



КОГДА БУМАГЕ БОЛЬШЕ НЕ ВЕРЯТ

Если подделка подписей стала громким скандалом, то реакция на него может стать тихой революцией. Общество, десятилетиями доверявшее бумаге и ручке, внезапно оказалось в ситуации, где именно «традиционный» способ участия в демократии дал сбой. И вполне логично, что главным вопросом на повестке стали электронные технологии.

Пока одни предлагают запретить коммерческий сбор подписей, другие, включая Федеральную канцелярию, всерьез рассматривают внедрение для этих целей онлайн-платформ. Уже ведётся разработка технической базы для «ограниченных и практических пилотов» e‑collecting.

Скандал, по мнению активистов, стал «звонком будильника» — и именно поэтому нужно пересматривать процедуры. В случае с Ноэми Ротен, например, фальшивки удалось обнаружить именно благодаря цифровой полуавтоматической системе, которая отследила аномалии в подписях. Такой вот парадокс: цифровые инструменты уже спасают бумажную демократию от краха.

Пока ни один закон не требует заменить традиционные подписи на электронные, но если раньше инициатива об e‑подписях казалась экзотикой, то теперь это реалистичный сценарий. В том же исследовании правительства говорится, что «цифровой сбор подписей может усилить политический диалог». Особенно это актуально для меньшинств и диаспор, которым традиционные способы голосования часто недоступны.



На фоне всего этого даже осторожные швейцарские эксперименты выглядят как шаг вперёд. Именно «подписной скандал» стал толчком, который показал, что даже страна с многолетней демократической традицией может признать цифровые решения полезным инструментом, а не угрозой, если подходить к ним разумно.


ЭЛЕКТРОННЫЕ УРНЫ

Если e‑подписи — это только набирающая силу идея, то собственно электронное голосование в Швейцарии уже имеет богатую, хоть и противоречивую, историю. Онлайн-выборы пробовали, отменяли, модернизировали — и снова вернули, чтобы сделать участие в голосовании более доступным, особенно для тех, кто живет за границей или ограничен в передвижении.

В 2023 году Федеральный совет разрешил трем кантонам — Базель-Штадт, Санкт-Галлен и Тургау — снова проводить пилотное e‑голосование. Как сообщается в официальном пресс-релизе, эксперимент охватил около 65 000 человек, включая швейцарцев за рубежом и граждан с ограниченными возможностями.

В ход пошла новая система электронного голосования от швейцарской почты — её заранее «протрясли» независимые эксперты, прежде чем допустили к делу. Власти скромно называют это «возможностью для кантонов получить дополнительный опыт», но, по сути, это был тест-драйв цифрового голосования после долгого перерыва, который длился почти четыре года.

Дело в том, что проект e‑voting свернули еще в 2019‑м — громко, с нервами и под прицелом критики за уязвимости в системе безопасности. Это болезненно ударило по особенно активной группе — швейцарцам за рубежом, для которых электронное голосование было практически единственным способом остаться на связи с родиной.



Швейцария, конечно, осторожничает. В 2023 году электронно проголосовал лишь 1,2 % от всего электората. Но важно не количество, а сам факт: цифровые инструменты снова в деле, пусть и пока как дополнение к сложной, хрупкой и всё ещё бумажной демократии.

Не стоит думать, что этот путь приведет к отказу от традиций. Он скорее нужен, чтобы те самые традиции спасти от стагнации. Чтобы референдум не стал анахронизмом, а остался живым инструментом гражданского участия. Чтобы доверие не умерло под тяжестью поддельных подписей. И чтобы Швейцария продолжала быть не музейным экспонатом демократии, а её живой лабораторией.

---

Александра Головина
Иллюстрация: «За рубежом», Midjourney