Обратный эффект

Первый год президентства Дональда Трампа подходит к концу. Его инаугурационная речь в январе рисовала картину скорых и безоговорочных побед, но применяемые на практике методы зачастую приводят к противоположным результатам. «За рубежом» публикует перевод статьи из журнала Americas Quarterly, в которой объясняется, как тактика Белого дома, построенная на угрозах и шантаже, подрывает кредит доверия к Вашингтону в Латинской Америке, и почему при этом связи региона с Китаем оказываются гораздо прочнее, чем многие предполагали.

Пока большинство латиноамериканских государств ищет золотую середину между влиянием Китая и Соединённых Штатов, первые месяцы администрации Трампа уже запустили в регионе важные, хотя и не всегда очевидные, геополитические сдвиги. Разные страны избрали непохожие стратегии взаимодействия с Вашингтоном, что особенно наглядно видно на примере двух крупнейших экономик — Мексики и Бразилии, которые движутся в противоположных направлениях.




ПОЛЯРНЫЕ СТРАТЕГИИ: МЕКСИКА И БРАЗИЛИЯ

Мексика уверенно сближается со своим северным соседом. Администрация нового президента Клаудии Шейнбаум, следуя курсу США, объявила о введении пошлин до 50 % на китайские автомобили, автозапчасти, сталь, текстиль и фармацевтику. Под ограничения могут также попасть другие азиатские экспортёры, такие как Южная Корея и Индия. Официально речь идёт о защите местного производителя, однако момент для этой инициативы выбран неслучайно — Шейнбаум готовится к пересмотру североамериканского торгового пакта (USMCA). Мексиканские власти сделали ставку на союз с США, признавая этот путь наиболее безопасным в условиях глубокой экономической интеграции. В ответ Пекин, второй по величине поставщик товаров в Мексику, уже обвинил её в том, что она поддалась давлению Вашингтона.

Бразилия, напротив, демонстрирует хрестоматийный пример сопротивления требованиям Трампа. Белый дом активно поддерживал Жаира Болсонару, настаивая на снятии обвинений, связанных с попыткой государственного переворота. Когда бразильские власти отказались, в ответ последовали санкции, включая 50-процентные пошлины на бразильский экспорт. Однако вместо уступок Болсонару осудили и приговорили к 27 годам лишения свободы.


Последствия этой неудачи Вашингтона уже находят отражение в цифрах. Бразильский экспорт в США резко сократился, в то время как поставки в Пекин выросли на 31 %, компенсировав потери на североамериканском рынке. Снизилось и доверие к США среди населения: доля бразильцев, положительно оценивающих политику Вашингтона, упала до 44 % в августе с 58 % в феврале прошлого года. Разницу в симпатиях за этот период перетянул на себя Китай. Некогда главный союзник Штатов в регионе уверенно движется в объятия Пекина.


СТАВКА НА ПРАГМАТИЗМ: ПРИМЕР КОЛУМБИИ

Ситуация в Колумбии, давнем и близком союзнике США, показательна своим внутренним расколом. Внешняя политика страны всё больше напоминает метания между Вашингтоном и Пекином, а не выверенную стратегию. В начале этого года Богота присоединилась к китайской инициативе «Один пояс, один путь» и к Новому банку развития (НБР) БРИКС. Хотя США десятилетиями были главным покупателем колумбийских товаров, торговля с Пекином достигла рекордных значений и Китай близок к тому, чтобы стать ведущим торговым партнёром Боготы. Эти шаги нельзя считать окончательным переходом на сторону Поднебесной, но в текущем геополитическом ландшафте они отодвигают Колумбию на шаг дальше от Вашингтона.

На этом фоне Вашингтон впервые за 30 лет признал неэффективными усилия Колумбии по борьбе с наркотрафиком. Трамп указал на невыполненные цели президента Густаво Петро по искоренению плантаций коки, что подрывает доверие к колумбийскому лидеру, хотя американская помощь и продолжает поступать. Предстоящие в следующем году президентские выборы должны определить, какая внешнеполитическая концепция возобладает. Согласно майскому опросу LATAM Pulse, 34,5 % колумбийцев считают, что их страна должна склоняться к Китаю, что всего на 2,5 % меньше доли тех, кто выступает за сближение с США.


БАЛАНСИРОВАНИЕ АРГЕНТИНЫ И ИНФРАСТРУКТУРНЫЙ КОЗЫРЬ КИТАЯ В ПЕРУ

В Аргентине президент Хавьер Милей, несмотря на риторические заигрывания с Вашингтоном и разделение презрения Трампа к многостороннему сотрудничеству, вынужден считаться с экономическими реалиями. Китай остаётся крупнейшим покупателем аргентинской сои, говядины и другой сельхозпродукции, а валютные свопы с Пекином предоставляют жизненно важную поддержку истощённым резервам Буэнос-Айреса. В знак укрепления связей авиакомпания China Eastern Airlines запустила продажу билетов на новый маршрут Буэнос-Айрес — Шанхай, который станет одним из самых длинных в мире.


Ещё один показательный случай — Перу. Порт Чанкай, построенный в 74 км от Лимы, был открыт в ноябре прошлого года во время визита председателя Си Цзиньпина для участия в саммите АТЭС и после возвращения Трампа в Белый дом стал ключевым хабом между Южной Америкой и Азией. В апреле порт Гуанчжоу запустил прямое сообщение с Чанкаем, сократив время транзита до 30 дней и логистические расходы на 20 %. Будучи давним союзником Штатов, Перу рассматривало возможность введения пошлин на товары, перегружаемые через порт, но не стало рисковать отношениями с Пекином, поскольку китайские инвестиции приходят быстрее и с меньшим количеством условий.


СМЕЩЕНИЕ ЦЕНТРА ТЯЖЕСТИ

Пока внимание Вашингтона было поглощено другими мировыми кризисами, Латинская Америка выпала из списка его приоритетов. Теперь, когда регион стал полем соперничества с Китаем, США вернулись к нему, используя тактику силового давления и торговых тарифов, что неизбежно подрывает их репутацию. Пекин умело использует эту ситуацию, позиционируя себя как прагматичную и предсказуемую силу, уважающую суверенный выбор. Такая позиция находит тёплый отклик в регионе и позволяет латиноамериканским странам использовать напряжённость в отношениях с США для хеджирования геополитических рисков.

Латинская Америка осознаёт, что эффективная внешняя политика требует тонкого баланса. Чтобы защищать свои интересы, приходится маневрировать между соперничающими державами. В тех случаях, когда ставки в отношениях с Соединёнными Штатами слишком высоки, местные правительства будут выбирать сторону Вашингтона. Но чем чаще американская администрация прибегает к принуждению, тем быстрее теряет поддержку общественного мнения в странах-партнёрах.

---

Перевод Ивана Коновалова
Иллюстрация: «За рубежом», Leonardo.ai