Налево пойдешь — коня потеряешь…

Венесуэла переживает самый глубокий политический кризис со времен прихода Уго Чавеса к власти в 1999 году. Нынешнее руководство страны во главе с Николасом Мадуро оказалось загнанным в угол действиями администрации США. Формально Вашингтон ведет морские операции против наркотрафика, но в Каракасе это воспринимают как стремление к свержению режима. «За рубежом» публикует перевод статьи политического аналитика Аларкона Деза, вышедшей в журнале Americas Quarterly, в которой он прослеживает признаки надвигающегося падения режима Николаса Мадуро.

Теоретически вариантов развития событий много, но логика происходящего оставляет лишь два правдоподобных исхода, пишет Деза.


 
Со стороны США давление стало гораздо более жестким. Администрация Дональда Трампа нанесла серию ударов по судам, которые Вашингтон считает задействованными в перевозке наркотиков, причем сразу в двух акваториях — Карибском море и восточной части Тихого океана. Параллельно в регион направили крупнейшую за всю историю группировку военно-морских и военно-воздушных сил. Появление авианосца ВМС США «Джеральд Форд» в Карибском бассейне похоже скорее на политику принуждения, чем сдерживания.

Внутри страны Мадуро пытается вновь поднять флаг антиимпериализма и сплотить бывший электорат Чавеса. Но поддержка тает на глазах, а экономика стремительно деградирует. Еще несколько лет назад такие условия вызвали бы массовые беспорядки.



Официально Вашингтон отрицает планы по смене режима. Но в Венесуэле понимают, что риторика «борьбы с наркотрафиком» не исключает такой возможности — тем более что США открыто обвиняют Мадуро в руководстве международной сетью по перевозке наркотиков.

С учетом внешнего давления и внутренней усталости складываются два наиболее вероятных сценария: либо Мадуро удержится ценой ещё более жёстких репрессий, либо военное давление США расколет элиты и вынудит диктатора уйти.


ЕЩЕ ОДНА ВОЛНА РЕПРЕССИЙ

Сохранение статуса-кво будет означать, что Мадуро и его окружение адаптировались. Режим может держаться на плаву, обыгрывая тему «внешней агрессии» и объясняя любые жесткие меры «нехваткой иностранной валюты и необходимостью контроля». И в том числе оправдывать чрезвычайные меры, которые предусмотрены уже утвержденным указом о «состоянии внешнего шока» и готовы к применению в случае агрессии. Естественно, Мадуро, вероятно, будет использовать эту риторику, чтобы охарактеризовать инакомыслие как сговор с иностранными державами.

Тем временем правительство может предотвратить возможное ослабление единства в армии с помощью военных учений, гражданско-военной интеграции и контроля над незаконными доходами — все это повышает цену военного недовольства и скрывает видимые расколы в верхушке командования. Выборочные репрессии и контроль над ключевыми ресурсами и объектами — топливом, портами, телекоммуникациями — снижают риск общенационального взрыва. Однако они не способны полностью предотвратить локальные протесты, вызванные провалами в работе служб и злоупотреблениями властью.



Иными словами, режим может выдержать краткосрочное падение экономики за счет стремительного обнищания общества. Но так страна попадет в замкнутый круг: чем больше давление, тем жестче контроль и тем быстрее эмиграция. Этот «отложенный взрыв» фактически закрепит автократию, которая использует массовый отъезд граждан как способ снизить внутреннее напряжение.


СЦЕНАРИЙ ПЕРЕХОДА

Наиболее вероятный сценарий в ближайшей перспективе не предполагает иностранной военной интервенции, которая непосредственно свергнет правительство. Вместо этого внешнее давление создаст раскол внутри режима, что приведет к уходу Мадуро в результате переговоров.

Исторический опыт показывает, что, когда международное давление является последовательным, целенаправленным и подкрепленным надежными мерами принуждения, оно может заставить авторитарное руководство и элиты по-новому оценить риски и выгоды своих действий, и подобное внешнее воздействие будет куда эффективнее, чем внутреннее, такие как протесты оппозиции и различных гражданских активистов.



В венесуэльском сценарии США могут усилить свое военное присутствие, разместив в регионе авианосец «Джеральд Форд», и продолжать наносить удары по инфраструктуре, якобы связанной с операциями по незаконному обороту наркотиков. Это укрепило бы нарратив, связывающий венесуэльское правительство с региональным наркотрафиком, а также нарушило бы систему поощрений Мадуро, которую он использует для удержания ключевых военных фигур на своей стороне.

Этот сценарий может вызвать перегруппировку сил внутри режима, поскольку элиты будут бороться в первую очередь за защиту своего богатства и привилегий. Самым безопасным выходом из ситуации для Мадуро может стать урегулирование путем многосторонних переговоров и постепенное установление переходного периода власти.


ТОЧКА ПЕРЕЛОМА

Предположим, что внешнее давление все же убедит Мадуро или его союзников начать переговоры об уходе. В таком случае маловероятно, что это приведет к массовым беспорядкам и стычкам между сторонниками и противниками Мадуро. Опросы общественного мнения показывают, что около 80 % венесуэльцев выступают против режима и лишь 20 % считают себя чавистами. Более того, многие из этих чавистов не поддерживают Мадуро лично. А малочисленное меньшинство его сторонников, скорее всего, уйдут на второй план и вряд ли рискнут устраивать беспорядки в переходный период.



В ближайшее время Венесуэла, скорее всего, будет двигаться по траектории, заданной внешним давлением. Альтернатива только одна — ужесточение авторитарного режима с беспрецедентным уровнем бедности. Но такой путь лишь отсрочит окончательный коллапс ценой усиления репрессий, новой волны миграции, разрушения институтов и нарастающих гуманитарных потерь.

---

Перевод Ивана Коновалова
Иллюстрация: «За рубежом», Leonardo.ai