Кейс X

Битва за цифровое господство сегодня разворачивается на самом высоком политическом уровне. И очередной залп прозвучал 5 декабря, когда Европейский союз выписал соцсети Илона Маска X внушительный штраф — 120 миллионов евро. Это первый по-настоящему громкий прецедент работы нового европейского Закона о цифровых услугах (DSA). Он вызвал перепалку между Брюсселем и Вашингтоном и поднял вопрос, а кто вообще претендует на власть в цифровом мире и у кого смелости хватит подмять под себя весь BigTech.

Претензии ЕК касаются нескольких аспектов работы X. Во-первых, «компания вводит пользователей в заблуждение относительно платной системы верификации аккаунтов («синяя галочка»), позволяя любому желающему получить статус «проверенного» без надлежащей проверки личности». Как заявили в комиссии, «любой может заплатить, чтобы получить «верифицированный» статус без того, чтобы компания значимо проверяла, кто стоит за аккаунтом».



Во-вторых, X «не выполняет требования по прозрачности политической рекламы». DSA требует от платформ создания общедоступного архива политической рекламы, обновляемого в режиме реального времени, чтобы общественные организации могли выявлять мошенничество, кампании дезинформации и фейковую рекламу. Однако, по мнению ЕК, архив X содержит «конструктивные особенности и барьеры доступа, такие как чрезмерные задержки в обработке, которые подрывают цель рекламных репозиториев», а также не содержит важной информации, например, содержания рекламы и данных о её заказчике.

В-третьих, X ограничивает доступ к своим публичным данным. Условия использования платформы «запрещают правомочным представителям самостоятельно получать доступ к общедоступным данным, в том числе посредством сбора данных», заявили в комиссии. «Более того, процессы X для доступа к общедоступным данным создают ненужные барьеры, фактически подрывая исследования нескольких системных рисков в Европейском союзе».

После вынесения штрафа вице-президент Еврокомиссии Хенна Вирккунен подчеркнула, что кейс X - это сигнал всему рынку. «С первым случаем несоблюдения DSA мы привлекаем X к ответственности за подрыв прав пользователей и уход от подотчётности», — гордо заявила она.


Маск, разумеется, ответил в своем фирменном стиле. Одним словом: «Чепуха». Кроме того, в твите Маск раскритиковал ЕС, заявив, что его следует упразднить и вернуть суверенитет отдельным государствам, чтобы европейские правительства могли лучше представлять своих граждан.

Но эмоциональность Маска в этой теме не главное. Хоть его суждения и слишком субъективны, они подчёркивают глубокие различия в подходах к цифровому регулированию между США и Европой. Американские чиновники, включая и госсекретаря Рубио, и заместителя госсекретаря Кристофера Ландо, и председателя Федеральной комиссии по связи Брендана Карра, раскритиковали действия ЕС, рассматривая действия союза как вмешательство в американскую технологическую сферу, элемент цензуры и даже угрозу трансатлантическому партнёрству.

Сам президент Трамп публично назвал санкции ЕС «чрезмерными» и предупредил, что Европа движется в неправильном направлении. Он также намекнул, что может быть введён новый раунд тарифных санкций, если ЕС продолжит давление на американских технологических гигантов.

И вот здесь спор о политической рекламе и верификации превращается в столкновение двух подходов к цифровому будущему. США и Европа начинают играть в разные игры. И каждый считает, что защищает своё влияние в глобальном интернете.


BIGTECH ПОД ОГНЕМ ЕС

Европейский союз давно пытался найти способ, как усмирить Big Tech — и в 2024 году, с полным вступлением в силу DSA, этот способ наконец получил юридические рамки. Как же работает этот закон? Он жестко прописывает, как должны работать крупнейшие платформы и что будет, если они решат «забыть» об обязанностях. А будет много неприятного в ответ: штрафы вплоть до 6 % от глобального оборота и даже запрет на работу в ЕС при повторных нарушениях. По меркам технологических гигантов это почти экзистенциальная угроза.

И X далеко не единственная компания, которая попала под раздачу. Брюссель давно изучает американские платформы под микроскопом, и кейсов предостаточно.

Возьмём Meta*. Facebook и Instagram — типичные представители элитного класса «очень крупные онлайн-платформы» (VLOP) по классификации DSA. В ЕС у них в совокупности 45 миллионов активных пользователей. И вот ты уже автоматически под особым надзором. Meta свою предупредительную пощечину получила, заплатив 200 миллионов евро за нарушение европейских норм по защите данных. И это была ещё разминка до эпохи DSA.

TikTok — немного другой кейс, но в целом о том же. У платформы более 120 миллионов европейских пользователей, а учитывая ее китайское происхождение (что в свое время не нравилось администрации Байдена), уровень контроля за ней существенный. А поскольку TikTok чуть ли не единственный ценный актив ByteDance, исполнение закона DSA превращается в вопрос корпоративной стабильности. Если платформа не уберёт нарушения, штраф может достигнуть колоссальных 1,4 миллиарда долларов.


Еще один хронический пациент европейских регуляторов — Google. Компания доминирует по поисковым запросам, показам рекламы, встроена на устройствах Android и присутствует везде, где можно монетизировать внимание пользователя. Неудивительно, что штрафы сыплются регулярно. Только в сентябре Google получил почти три миллиарда евро за антиконкурентные практики в рекламном бизнесе. А уже в ноябре стартовало новое расследование — теперь о том, насколько честно поисковик распределяет трафик между медиа.

И это еще не все. ЕС всерьез взялся за облачные сервисы (Google Cloud, Amazon AWS, Microsoft Azure). Но на этот раз по Закону о цифровых рынках (DMA). Логика его формулировок следующая: если вы контролируете доступ к вычислительной инфраструктуре для половины планеты — значит, вы, по сути, регулятор в собственном праве. А регуляторы должны соблюдать стандарты совместимости данных и не предоставлять никаких навязанных «пакетных продаж» услуг, которые подминают конкурентов.

Словом, Брюссель наносит удары против всех игроков, которые перешли определённый порог влияния. И делает это демонстративно, чтобы остальные видели, что в Европе больше не получится сначала запустить продукт, а потом разбираться с последствиями. Но еще неизвестно, насколько Еврокомиссии будет интересно бегать за малозначительными стартапами, пока что охота ведется на большую рыбу.


ПОЧЕМУ BIGTECH ИДЕТ НА УСТУПКИ?

Если смотреть со стороны, можно задуматься, зачем же эти гиганты вообще соглашаются? Почему Google, Meta*, Apple или TikTok не хлопнут дверью, не назовут ЕС «зарегулированным болотом» и не уйдут на другие рынки, где меньше бюрократии? Но Европа слишком дорога, чтобы позволить себе такие жесты.

ЕС - это один из трёх ключевых цифровых рынков планеты, наряду с США и Китаем. Да, он строгий, местами чрезмерно формализованный, но при этом невероятно прибыльный. И любой топ-менеджер в Big Tech понимает, что спорить с Европой — бессмысленно. Можно, конечно, поскандалить, но на выходе все равно придется платить и корректировать политику.


К тому же европейский рынок богат аудиторией, которая не только смотрит рекламу, но и покупает продукт. У Meta* здесь маржа на рекламе стабильно превышает 65 %. Apple получает свыше 8 миллиардов евро ежегодно только на комиссиях App Store с европейских покупателей. Потерю этих доходов никуда не диверсифицируешь.

А теперь представим ситуацию с точки зрения рисков. Если взять Meta* в качестве примера, ее мировой оборот за 2024 год составляет 164,5 млрд долларов. Чистая прибыль — 62 млрд долларов. А максимальный штраф по DSA превысил бы 9,8 млрд долларов, то есть более 25 % годовой чистой прибыли, что значительно выше расходов на приведение бизнеса в соответствие с требованиями ЕС.


БОРЬБА ЗА ЦИФРОВОЕ ВЛИЯНИЕ

Как гласит нам Еврокомиссия, строгие штрафы для технологических гигантов направлены на соблюдение прозрачности и правил. На самом деле за этим стоит стремление укрепить цифровое влияние. Исполнительный вице-президент Европейской комиссии Хенна Вирккунен неоднократно подчеркивала, что Закон о цифровых услугах (DSA) и Закон о цифровых рынках (DMA) являются «суверенным законодательством» ЕС, и блок продолжит их строгое применение. Этот подход отражает твердую решимость Европы отстаивать свой суверенитет в цифровой сфере.

Налагая штрафы на американские технологические компании, ЕС демонстрирует всему миру строгость и исполнимость своих правил, повышая влияние европейских норм. Если вы приходите на европейский рынок, вы работаете по европейским нормам. Без исключений.

Когда Брюссель бьёт по американским платформам, он демонстрирует, что может регулировать компании, которые доминируют на глобальном уровне. Кроме того, стандарты DSA и DMA, разработанные ЕС, начинают перенимать развивающиеся рынки, такие как Бразилия и Индия.


Но если Европе цифровые правила нужны для укрепления собственного суверенитета, то для США эти же правила звучат как вызов. Для Вашингтона Big Tech - это стратегический актив, а, значит, когда Европа начинает ограничивать американские платформы, в США это воспринимают как вмешательство в сферу их глобального влияния.

Но с возвращением Дональда Трампа в Белый дом техноэлита Кремниевой долины фактически получила своего лоббиста № 1. Руководители крупнейших корпораций отрасли активно настраивают администрацию против европейского подхода. Джоэл Каплан, главный лоббист Meta*, вовсе сравнил нормы ЕС с тарифами, заявив, что Европа пытается обложить налогами американские инновации, потому что не смогла создать свои.

На этом фоне не удивительно, что такие фигуры, как Илон Маск и Марк Цукерберг, становятся политическими союзниками Трампа в битве против европейских регуляторов. Их платформы сопротивляются DSA: Meta* пересматривает политики модерации, X Маска демонстративно снижает требования к контенту.

В начале 2025 года Белый дом и юридический комитет Палаты представителей США заявили, что эти нормы несправедливо нацелены на американские технологические компании и ограничивают их возможности работать на европейском рынке. Также стоит учитывать, что администрация Байдена поручила министерствам торговли и внешней торговли расследовать, ограничивают ли законы ЕС свободу слова, и подготовить контрмеры.

Кульминацией стал февральский меморандум Дональда Трампа. Подписанный 21 февраля 2025 года документ фактически объявил цифровые нормы ЕС угрозой американским интересам. Он поручил администрации пересмотреть нормативные документы ЕС и Великобритании, которые могут вынуждать американские технологические компании разрабатывать или использовать продукты, «подрывающие свободу слова или способствующие цензуре». Документ направлен против цифровых сервисных налогов (DST), прописывая, что иностранные правительства несправедливо обкладывают налогом американские фирмы «только потому, что они работают на зарубежных рынках».

Проще говоря, торговая война в скором времени перенесется из области стали, автомобилей и сельхозпродукции в сферу цифрового регулирования. Кажется, интернет никогда не был настолько несвободен, как сейчас.

---

Иван Коновалов
*Компания Meta Platforms Inc. (владелец Facebook* и Instagram*) признана экстремистской организацией и запрещена на территории Российской Федерации
Иллюстрация: «За рубежом», Midjourney