Интересы Бразилии в Арктике

«После приостановки сотрудничества между Россией и западными государствами в Арктике в 2022 году в сформировавшихся новых условиях Россия нацелена на выстраивание многовекторной политики в Заполярье. Больше внимания стало уделяться возможностям партнерства с новыми игроками в Арктике, в частности со странами — участницами БРИКС: Китаем, Индией, Бразилией, ЮАР. Некоторые из этих государств проявляют большую активность в регионе, чем это было до 2022 года», — приводит сведения эксперт РСМД Наталья Вяхирева.

По словам Николая Корчунова, посла по особым поручениям МИД РФ, старшего должностного лица в Арктическом совете от России, страны БРИКС проявляют интерес к энергетическим проектам России в Арктике, а также демонстрируют интерес к транспортному развитию региона, судоходству, судостроению, растет интерес к Северному морскому пути.

Наибольшее внимание арктическому сотрудничеству уделяют Китай и Индия, оба государства имеют статус наблюдателя в Арктическом совете. В частности, взаимодействие России с ними по вопросам развития Северного морского пути (СМП) и сопутствующей прибрежной инфраструктуры становится все более важной областью сотрудничества. Среди новых игроков, стремящихся в Арктику, можно отметить Бразилию.

Бразилия в Арктике через БРИКС

Будучи членом БРИКС, Бразилия проявляет интерес к арктической тематике в многостороннем формате, хотя ее вес, безусловно, ниже, чем у России (члена АС), а также чем у Китая и Индии (государств — наблюдателей АС). В рамках БРИКС функционирует Рабочая группа по исследованиям океана и полярных зон, где Россия и Бразилия — наиболее активные участники. Ключевая цель группы заключается в содействии сотрудничеству между странами — членами БРИКС в области наук об океане и полярных исследований посредством совместной деятельности правительств, университетов, исследовательских институтов и промышленных предприятий в целях генерирования новых знаний, подготовки кадров, разработки новых технологий, а также для повышения уровня осведомленности общественности об океанических и полярных науках. Группа была создана по результатам подписания странами БРИКС Меморандума о сотрудничестве в сфере науки, технологий и инноваций в 2015 г. и Московской декларации, поощряющей новые инициативы, в частности сотрудничество в области океанических и полярных наук и технологий, и активизировала деятельность с 2018 г.

У Бразилии накоплен богатый опыт в сфере океанических наук и технологий, эта область представляется одной из приоритетных для страны в развитии научного международного сотрудничества. Кроме того, Бразилия располагает передовыми технологиями добычи полезных ископаемых, в том числе на шельфе.

Как отмечают эксперты, для Бразилии участие в арктических проектах — это способ повысить свою роль и в рамках объединения БРИКС, и на международной арене.

Бразилия в Арктике через Антарктику

Бразилия обозначила свой интерес к Северу и Арктике не в связи с началом деятельностью рабочей группы БРИКС, а раньше, как самостоятельный актор, опираясь на свой опыт антарктических исследований. В 2013 г. была опубликована официальная стратегия по Антарктике: «Антарктические науки для Бразилии: План действий на период 2013–2022 гг.» (Antarctic Science for Brazil: An action plan for the 2013–2022 period), где уже был короткий раздел, посвященный Арктике.

В частности, в документе 2013 г. говорилось, что «научное сообщество Антарктики заинтересовано в углублении сотрудничества с исследователями из Арктического региона в условиях, когда становится очевидной связь между двумя полярными регионами… В последние годы интерес вырос в связи с быстрыми изменениями в Арктике, включая резкое сокращение площади морского льда. Такие изменения имеют глобальные последствия и служат моделью для аналогичных процессов, которые могут происходить в Антарктике». Кроме того, Бразилия подавала заявку на получение статуса государства — наблюдателя Арктического совета в целях повышения своей роли и присутствия в Арктике, но пока получить этот статус ей не удалось.

Повторно о своем интересе к Арктике Бразилия заявила в 2023 году в обновленном 10-летнем Плане Бразилии по Антарктике (Ten Year Plan for Antarctic Science in Brazil 2023–2032), в котором Арктика выделена в специальный раздел. В документе говорится, что изменение климата в Арктике повлияло на экологию значительной части Земли. С начала XX века потепление превысило в три раза средние глобальные показатели. За последние два десятилетия глобальное потепление ускорилось. Учитывая, что Бразилия выходит к тропической и южной Атлантике, эти изменения могут повлиять на климат Бразилии в среднесрочной и краткосрочной перспективе, что усиливает необходимость проведения исследований для понимания и прогнозирования таких последствий.

Также в 2023 г. Бразилия направила первую исследовательскую экспедицию в Арктику. По мнению бразильских экспертов, данная экспедиция может положить начало интеграции Бразилии в исследования, «считающиеся стратегическими с геополитической точки зрения».

Таким образом, Бразилия планирует уделять первостепенное внимание вопросам борьбы с изменением климата в Арктике и научным исследованиям в этой сфере, используя свой опыт антарктической политики и исследований. Страна видит свое участие в арктических проектах, как в многостороннем формате БРИКС, так и в качестве самостоятельного участника. Кроме того, может рассматриваться как потенциальный партнер для России в двусторонних проектах. Для России может представлять интерес опыт Бразилии по добыче нефти на шельфе, а также опыт по внедрению зеленых технологий.

БРИКС+ в Арктике

На саммите БРИКС в Йоханнесбурге в августе 2023 г. было принято решение о расширении числа участников объединения до формата БРИКС+, с приглашением в объединение Аргентины, Египта, Эфиопии, Ирана, Саудовской Аравии и ОАЭ. Декларация, принятая по итогам саммита, по словам заместителя министра иностранных дел России Сергея Рябкова, закладывает прочную основу для председательства России в БРИКС в 2024 году. В документе Арктика отдельно не упоминается, однако говорится о необходимости партнерства между странами БРИКС в вопросах устойчивого развития, борьбы с изменением климата, содействия устойчивому земле- и водопользованию, сохранения биологического разнообразия. Совместное решение данных задач имеет высокую степень важности применительно и к Арктическому региону, открывает широкие возможности для России по взаимодействию со странами БРИКС+. Созданная в рамках БРИКС платформа могла бы быть использована для дальнейшего развития совместной работы в области научных исследований Арктики. При этом важно помнить, что речь идет не о развороте от одних партнеров в Арктике к другим, а о диверсификации сотрудничества.