Денег куры не клюют

Налогово-бюджетная политика становится головной болью для многих европейских стран. Великобритания и Франция вынуждены значительно повышать налоги. Германия столкнулась с трудностями из-за собственных долговых обязательств. Италия продолжает тревожить инвесторов своими необдуманными займами. А вот Ирландии приходится решать иную проблему – у правительства скопилось столько наличных средств, что оно не знает, куда их девать.

В сентябре Европейский суд вынес решение по долгому судебному разбирательству о том, получила ли в свое время компания Apple выгоду, воспользовавшись сегодня уже закрытыми лазейками в ирландском налоговом законодательстве. Суд вынес решение, по которому американская технологическая корпорация обязана выплатить налоговой службе Ирландии свыше 13 миллиардов евро (около 14 миллиардов долларов) плюс проценты, превышающие 1 миллиард евро. Эта сумма составляет около 4,8 % от годового ВВП страны. Удивительно, но ирландское правительство поддержало компанию Apple в её противостоянии с европейскими судами, настаивая на том, что она действовала правомерно.



Экономика Ирландии демонстрирует уверенный рост. Ожидается, что модифицированный валовой национальный доход (GNI), который формируется за счет отчислений многочисленных транснациональных корпораций, базирующихся в стране, увеличится на 4,9 % в текущем году и на 2,7 % к 2025 году. Уровень безработицы в Ирландии держится на отметке 4,3 %, а инфляция опустилась ниже 2 %. Финансовое положение правительства было устойчивым ещё до начала разбирательств с компанией Apple. В 2022 и 2023 годах бюджет страны был профицитным, и такой же результат ожидается в этом году. Министры прогнозируют профицит в размере 7,5 % от национального дохода в этом году и 2,9 % к 2025 году. Рост прогнозируется, несмотря на возможное увеличение расходов и снижение налоговых ставок.

С 1950-х годов Ирландия привлекает иностранные компании льготной ставкой корпоративного налога. Даже в период кризиса еврозоны в начале 2010-х, когда были сокращены социальные выплаты и увеличены другие налоги, ставка корпоративного налога осталась неизменной — 12,5 %. Это решение принесло ощутимые плоды. Поступления от корпоративного налога в 2015 году выросли с 7 миллиардов евро до 24 миллиардов евро.

Министерство финансов ожидает, что к концу 2020-х годов сумма поступлений будет составлять 30 миллиардов евро в год. В 2021 году правительство поддержало повышение ставки корпоративного налога, присоединившись к международному соглашению, заключенному более чем 140 странами. Документ устанавливал глобальный минимальный уровень налогообложения. Но повышение было незначительным: для крупных компаний новая ставка, которая начала действовать в этом году, составляет 15 %.


Политики Ирландии осознают, что, хотя налоговая база страны является довольно узкой, она приносит значительный доход. Так, за счет корпоративного налога в 2022 году всего десять компаний обеспечили три пятых всех поступлений. Более того, в том году корпоративный налог составил 27 % от всех доходов государства, что более чем в два раза превышает средний показатель стран ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития — прим. ред.). Учитывая такую зависимость, ирландское правительство планирует использовать выигранные по суду долги от компании Apple таким же образом, как Норвегия распорядилась нефтяными доходами Северного моря: создать фонд национального благосостояния. С этой целью учреждено два отдельных фонда. Предполагается, что к 2040 году их суммарная стоимость достигнет 100 миллиардов евро, после чего эту свинку-копилку разобьют и начнут тратить накопленные средства.

Ирландия может позволить себе и хорошие подарки к Рождеству и Новому году. В преддверии выборов в стране, намеченных на начало 2025-го, в новом бюджете предусмотрены льготы. В отличие от большинства европейских стран, которые постепенно прекращают поддержку, оказанную населению во время энергетического кризиса 2021–2023 годов, Ирландия продолжает помогать своим гражданам. Этой зимой ирландские семьи получат субсидию на электроэнергию в размере 250 евро.


Главная сложность для ирландских политиков заключается в отсутствии свободных ресурсов в экономике (это ситуация, когда экономика работает на полную мощность, и все ресурсы, например, рабочая сила, производственные мощности, капитал, уже задействованы. В такой ситуации сложно стимулировать дальнейший рост без риска инфляции — прим. ред.). Европейский центральный банк продолжит снижать процентные ставки в ответ на ухудшение экономической ситуации в других странах Европы. Рынок труда Ирландии испытывает значительное давление. Дополнительные меры правительства по снижению налогов или увеличению расходов могут привести к инфляции. Подробности о том, как планируется потратить часть дополнительных доходов от компании Apple, ожидаются в январе; на министров уже давят требования потратить ещё больше денег. Сокращение дефицита всегда представляет собой сложную задачу, однако управление значительным профицитом тоже простым делом не назовешь.

---

The Economist
Перевод Антона Дубровского
Иллюстрация: использованы изображения Ridhia Okky Ramadhonna, Giuseppe Milo