Без крыши над головой

Число бездомных или живущих в антисанитарных условиях людей к концу текущего десятилетия составит 3 млрд — такие цифры приводятся в докладе, который готовит оргкомитет «большой двадцатки» к намеченному на ноябрь саммиту в Бразилии. Это в два раза больше, чем в 2024 году.

Ноябрьский саммит будет первым за время существования G20, на котором жилищная проблема заявлена в числе основных тем. В рамках подготовки к нему бразильское министерство по правам человека и делам гражданства (MDHC) провело конференцию, на которой мнениями о путях облегчения жилищного кризиса (о полном решении проблемы никто даже не заикается) обменялись госчиновники, представители некоммерческого сектора и эксперты.

По мнению представителей G20, причиной обвального жилищного кризиса стало совпадение во времени сразу нескольких кризисов: геополитического, экологического, экономического, а также проблем с безопасностью и здравоохранением. Каждый из них вносит свою лепту в усугубляющуюся нехватку жилья — состояние, которое спецпредставитель ООН по жилищным правам Балакришнан Раджагопал охарактеризовал словом «мультикризис».

Позиция ооновского чиновника состоит в том, что отсутствие жилья лишает людей множества других благ и прав — доступа к питьевой воде, образованию, работе, услугам медицины, неприкосновенности личной жизни и др. Особенно уязвимыми, как и в других случаях, в жилищном кризисе являются дети и престарелые граждане.

«Физический дефицит жилья и опережающий рост цен на него вызван общемировым трендом на урбанизацию. Сельское население массово переселяется в города, которые не в состоянии принять такое число новоприбывших. Развернуть этот тренд невозможно, он вызван изменяющейся структурой мировой экономики. Стало быть, требуется менять структуру рынка жилья, который повернется лицом к экономической реальности, — то есть застройщики должны предлагать квартиры и дома, которые, во-первых, будут по карману нуждающимся; во-вторых, находиться там, где наблюдается наибольший приток рабочей силы в города», — говорит он.

По заявлению представителя ООН по жилищным проблемам от Бразилии, Райне Ферретти, бездомность представляет собой крайний случай социальной незащищенности, когда человек лишен не каких-то отдельных благ, а всех одновременно.

В свою очередь, Балакришнан Раджагопал вменил проблему бездомности в вину правительствам. Он заявил, что государства, допускающие, что их граждане живут на улице, демонстрируют свою несостоятельность.

Судя по выступлениям приглашенных на организованную MDHC конференцию, эта оценка не кажется сильно преувеличенной. Упоминались такие усилия государственных структур, как социально-демографическое профилирование бездомных, создание «карт бездомности» и специальных опросников, формирование операционных структур и прочее. Это походило скорее на имитацию бурной деятельности для масс-медиа, чем на реальную помощь людям в трудных жизненных ситуациях.

Например, канадский представитель Джефф Рендл описывал, как его правительство осуществляет программу финансирования муниципалитетов, которая привела к тому, что люди стали жить на улице меньше года подряд (то есть, не вообще ушли с улиц, а стали проводить там меньше времени).

При этом Рендл обошел молчанием тот факт, что в Канаде жилищный кризис достиг такого масштаба, что стал главной темой предстоящих в 2025 г. парламентских выборов, а предприимчивые изобретатели вывели на рынок нигде более в мире не виданные «мобильные дома» — коробки размером с вагонное купе, которые можно таскать с собой (в канадском климате это, конечно, очень «комфортное» убежище).

Заставить девелоперов строить доступное жилье административно-командными методами не получается даже в Китае, где целые кварталы не заселены из-за отсутствия платежеспособного спроса. Изменить модель поведения застройщиков можно только рыночными методами, уверен Пузанов.